栗戰(zhàn)書點名批評造假窩案

為了降低PM2.5、PM10數據，作案者在夜間拆下采樣頭，使用濾膜或者布條遮住一半或多半進氣口；為了降低二氧化硫數據，開始用噴水壺或者水槍往采樣頭周圍噴水，甚至氨水、氫氧化鈉溶液。人為干擾的直接結果是監(jiān)測數據失真。

建立微信群，許諾給作案者每人每月3000元好處費；為了不被拍到，作案者配備了口罩、帽子、頭盔、手套等，還請人實施遠程屏蔽技術；趁黑夜躡手躡腳地“潛入”市委，在辦公樓頂動起手腳……這不是諜戰(zhàn)劇情節(jié)，而是發(fā)生在山西臨汾的一起環(huán)境質量監(jiān)測造假窩案。近日，它被全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書點名批評。

這是一場怎樣的造假案？

“還沒來得及給他祝賀，就被抓了”

這不是在拍武俠電影。

一襲夜行衣，口罩蒙面，帽子遮頭，一個黑影躡手躡腳出現在山西省臨汾市委辦公樓頂，正對空氣采樣系統(tǒng)動手腳。

2018年3月下旬的一個深夜，臨汾市委國控空氣質量監(jiān)測站（以下簡稱國控站點）的監(jiān)控攝像頭捕捉到這樣一幕，這已不是該監(jiān)控第一次拍到類似場景。

有關司法部門調查表明，2017年4月至2018年4月，臨汾市6個國控站點PM2.5、PM10，二氧化硫采集設備被人為干擾上百次，導致近一年內臨汾市國控監(jiān)測站監(jiān)測數據嚴重失真53次。

這一發(fā)生在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場——汾渭平原上的造假案，被認為涉及站點多、時間長、次數多，涉案人數多，據山西省晉中市公安局調查，總計16人涉案。

更為罕見的是，這是從當地環(huán)保局局長到監(jiān)測站人員，從政府職能部門到企業(yè)的造假窩案。

山西省晉中市榆次區(qū)法院認為，干擾采樣致使監(jiān)測數據嚴重失真，失真數據已實時發(fā)送至監(jiān)測總站并向社會公布，影響大氣環(huán)境治理成效評估的公正性，損害政府公信力，且有人借此獲利，16名被告均構成破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

2018年5月30日，法院作出判決：臨汾市環(huán)保局原局長張文清判刑兩年，臨汾市環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬、臨汾市環(huán)保局辦公室原負責人張燁分別判刑一年，原河北先河科技環(huán)保股份有限公司運維員工崔勇勇、張安分別判刑八個月、六個月。其余11人處以拘役四至六個月，緩刑八個月至一年不等。

具有諷刺意味的是，3月13日，張文清由臨汾市環(huán)保局副局長升任局長。12天后，造假的事就被發(fā)現了，專案組成立第四天（4月15日），張文清投案自首，此時距離他“扶正”剛剛一個月。

“還沒來得及給他祝賀，就被抓了?！迸R汾市一位官員說。

“低級錯誤引發(fā)高級錯誤”

戲劇的是，該案事發(fā)于一個偶然事件。

2018年3月25日，河北先河正達環(huán)保技術服務有限公司（以下簡稱先河正達）運維監(jiān)控中心發(fā)現，臨汾市委國控監(jiān)測數據站點數據異常，通知片區(qū)員工去現場檢查。按照規(guī)定，該公司必須將異常數據上報中國環(huán)境監(jiān)測總站。

次日，相關人員查看現場監(jiān)控后，發(fā)現有人潛入臨汾市委監(jiān)控區(qū)域，更換了顆粒物采樣切割器（篩分空氣中不同顆粒物的設備）。同樣，唐堯大酒店國控監(jiān)測設備也被人做了手腳。

作為河北先河科技環(huán)保股份有限公司運維員工，涉案的崔勇勇、張安曾為臨汾市環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬提供便利、通風報信，并收受好處費。

調查顯示，2018年3月18日至3月26日，臨汾市6個國控站點密集被非運維人員人為干擾，少則一次兩次，多則四到六次。

人為干擾的直接結果是監(jiān)測數據失真。具體表現為，監(jiān)測數據突然下降或緩慢下降。一位熟悉臨汾環(huán)保系統(tǒng)的人士說，數據失真源于具體實施干擾行為的操作人員一直不固定，手法不熟練，所以數據老是忽高忽低，“不專業(yè)”。

“低級錯誤引發(fā)高級錯誤?！鄙鲜鋈耸吭u價道。

微信群統(tǒng)一指揮“兄弟”

事實上，雖然手法“不專業(yè)”，但涉案很有組織性。

2017年3月30日，張文清和臨汾市環(huán)保局辦公室負責人張燁一起坐動車去北京開會，路上他們分析空氣監(jiān)測數據。張文清說，本省別的附近地市空氣監(jiān)測數據有些失真，讓其問問有沒有類似的辦法，讓數據也好看些。

一個大膽的計劃就此啟動。張燁與臨汾市環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬具體實施“取經”以及干擾國控站點空氣采集數據。

2017年4月，為了方便統(tǒng)一指揮干擾監(jiān)測數據，臨汾市環(huán)境監(jiān)測站原聘用人員張永鵬甚至建立了一個名為“兄弟”的微信群。張永鵬許諾每人每月3000元好處費以調動積極性。

為了降低PM2.5、PM10數據，作案者在夜間拆下采樣頭，使用濾膜或者布條遮住一半或多半進氣口；為了降低二氧化硫數據，開始用噴水壺或者水槍往采樣頭周圍噴水，甚至氨水、氫氧化鈉溶液，經過幾次效果試驗，主要采用噴水以及氫氧化鈉中和的方式。

事實證明，實施人為干擾效果明顯。2018年2月28日晚七點，臨鋼醫(yī)院國控空氣質量監(jiān)測站，負責該監(jiān)測站數據干擾人員用事先調和好的氨水，潑灑在臨鋼醫(yī)院住院部四層外的天臺，當晚二氧化硫數據從260多降到了100多。

“數據是高壓線，千萬不能動，那是犯法的”

在大規(guī)模、持續(xù)干擾空間監(jiān)測數據之前，“臨汾二氧化硫濃度破千”事件引發(fā)全國聚焦。

2016年底空氣質量持續(xù)爆表，臨汾本應啟動紅色預警，但只啟動了黃色預警，在環(huán)保部督查組督促下，當地環(huán)保局才啟動橙色預警。不到一個月后，轟動全國的“二氧化硫濃度小時均值十天內三次破千”事件爆發(fā)。

臨汾市委書記岳普煜曾公開表示，“臨汾如果再戴上重污染城市的帽子，無法向全市人民交代”。臨汾市長劉予強也發(fā)過同樣的宏愿：將不計代價，不計犧牲，確?？諝赓|量改善，努力讓民眾呼吸到新鮮空氣。

據了解，在臨汾“二氧化硫濃度破千”事件之前，臨汾市已經免去了時任環(huán)保局長郭波之職，只不過“沒有走完程序”。如今因為破壞計算機信息系統(tǒng)罪被判刑兩年的張文清，當時已在臨汾市環(huán)保局副局長的位子上干了整整6年。因為新任局長的免職，53歲的張文清臨危受命。

熟悉張文清的人說，作為一名曾經的軍人、軍事學博士，“他比較聰明，執(zhí)行力強，一切行動聽指揮”。

對于已經被判刑的張文清，同情者有之。每天晚上張文清都在單位待到十一二點，正月里七天假期，六天半在單位?！叭ツ甑浇衲晁鍪轮?，沒有哪家企業(yè)能叫他出去吃飯?！?/p>

批評者也有之。2017年原環(huán)保部督查組來臨汾之時，一位副部長反復說，數據是高壓線，千萬不能動，那是犯法的。“這是低級錯誤，他有膽無謀”。

據悉，張文清表示并不上訴。

（《南方周末》2018.6.21曹海東/文等）