探究“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立

何芬

摘 要：“一帶一路”是“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的簡(jiǎn)稱，是習(xí)近平總書記在2013年9月提出的沿線國(guó)家合作倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出能夠進(jìn)一步將我國(guó)推向世界舞臺(tái)，也能在一個(gè)更高層次的水平上促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易合作。隨著“一帶一路”合作倡議的實(shí)施，我國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易往來更加頻繁，也為解決我國(guó)與其他國(guó)家之間建立良好的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制提供了新的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作；爭(zhēng)端解決機(jī)制；仲裁

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議正事提出之后受到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略提供了官方解讀，讓我國(guó)貿(mào)易發(fā)展更加的科學(xué)化、規(guī)范化、全面化，從更深層次的明確了我國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略日漸成熟，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易交往越發(fā)頻繁，但在這個(gè)過程中發(fā)生貿(mào)易摩擦不可避免，因此，為了保證我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的順利實(shí)施，推動(dòng)國(guó)際間貿(mào)易友好往來，需要建立起一套解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的 解決機(jī)制，合理有效的解決貿(mào)易爭(zhēng)端，進(jìn)而推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建沿線國(guó)家區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 我國(guó)“一帶一路”貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要性

當(dāng)前“一帶一路”在我國(guó)的區(qū)域貿(mào)易板塊發(fā)揮著十分重要的作用，推動(dòng)著我國(guó)貿(mào)易的良好發(fā)展。近年來，我國(guó)與“一帶一路”所涉及的沿線國(guó)家和相關(guān)地區(qū)的投資增速為35%，對(duì)東南亞地區(qū)的貿(mào)易往來成果尤為突出。珠三角是我國(guó)“海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略起點(diǎn)，因其地理位置、發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)水平都比較突出，因此把它作為戰(zhàn)略起點(diǎn)十分有優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大的貿(mào)易輻射作用，能帶動(dòng)我國(guó)周邊地區(qū)增加貿(mào)易量。隨著我國(guó)諸多開放合作區(qū)的建立，也標(biāo)志我國(guó)“一帶一路”的發(fā)展勢(shì)頭良好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來不斷增加，在這個(gè)過程中也帶來了很多的貿(mào)易爭(zhēng)端，給我國(guó)與他國(guó)的合作帶來了很多問題，也讓彼此間的貿(mào)易安全和穩(wěn)定性帶來了巨大的挑戰(zhàn)。所以，構(gòu)建有效的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制就成了我國(guó)當(dāng)前的管理重點(diǎn)。如果我國(guó)想通過“一帶一路”的戰(zhàn)略倡議推動(dòng)我國(guó)與其他國(guó)家的合作就必須要制定一套科學(xué)合理的爭(zhēng)端解決機(jī)制為其保駕護(hù)航，解決機(jī)制是保證我國(guó)與他國(guó)穩(wěn)定、成熟進(jìn)行貿(mào)易往來的重要保障。同時(shí)，“一帶一路”所遵循的原則是共商、共建、共享，他說的是合作，而不是一個(gè)國(guó)家單獨(dú)進(jìn)行貿(mào)易，在這個(gè)過程中必須要在保持自己的想法的同時(shí)尊重他國(guó)的想法，在溝通和協(xié)調(diào)中獲得雙方利益的平衡。“一帶一路”的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是我國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的構(gòu)建核心環(huán)節(jié)，通過“一帶一路”的解決機(jī)制來建立我國(guó)與世界的貿(mào)易機(jī)制，通過我們與其他國(guó)家的合作、交流創(chuàng)造一個(gè)互相包容、互相理解的貿(mào)易往來環(huán)境，促進(jìn)我們與合作國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化交流，通過更深層次的合作關(guān)系，來解決貿(mào)易爭(zhēng)端，提供國(guó)際社會(huì)良好的貿(mào)易往來環(huán)境。

2 目前主要國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制特點(diǎn)比較分析

2.1 “一帶一路”區(qū)域貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制概述

當(dāng)前我國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有兩種，一種是根據(jù)我國(guó)與其他國(guó)家之間的友好關(guān)系而建立的，這種類型主要是基于原則性和框架性而形成的一種區(qū)域性的貿(mào)易組織，在我國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境下比較多見，例如：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、上海合作組織（SCO）、中亞區(qū)域合作機(jī)制、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EEU）等，這些組織長(zhǎng)期與我國(guó)有良好的合作關(guān)系，并且這些組織的協(xié)定并不是以規(guī)則為導(dǎo)向，主要是根據(jù)國(guó)家之間的友好關(guān)系來進(jìn)行合作與交流，在這個(gè)協(xié)定中對(duì)于國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決的比較少，因?yàn)榇蠹叶际窃谝粋€(gè)和諧、平等、友好的環(huán)境下進(jìn)行貿(mào)易往來，發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的情況比較少。像是上海合作組織（SCO）中如果發(fā)生了貿(mào)易紛爭(zhēng)，一般都是通過談判來進(jìn)行解決，這樣的解決方式比較有效并且效率比較高。另外一種就是以基本規(guī)則為導(dǎo)向，像是中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定（CAF-TA）下的《CAFTA爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)定》中規(guī)定了爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用主體、爭(zhēng)端解決適用范圍，整個(gè)解決的流程和決定都有相應(yīng)的條文與之對(duì)應(yīng)，這樣更加的清晰、明確。在這個(gè)協(xié)定當(dāng)中任何的貿(mào)易階段都可以進(jìn)行協(xié)商解決，但是，在此解決機(jī)制中并沒有常設(shè)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，所有的解決都是在臨時(shí)組建仲裁的方式中進(jìn)行，整個(gè)過程中也沒有第三方的重力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，獲得的裁決結(jié)果也沒有一定的執(zhí)行效力。

2.2 “一帶一路”爭(zhēng)端解決向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的借鑒

WTO即世界貿(mào)易組織，是當(dāng)今世界中最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，目前該組織共有164個(gè)成員國(guó)家和地區(qū)，成員貿(mào)易總額達(dá)到全球的98%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。它的爭(zhēng)端解決機(jī)制也是國(guó)際貿(mào)易合作中比較先進(jìn)的。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制被形象地稱為“WTO皇冠上的一顆明珠”它是WTO貿(mào)易制度中核心的保護(hù)部分。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中成立了專門的貿(mào)易摩擦解決小組，將整個(gè)工作的流程和需要的材料都一一進(jìn)行列出，每一個(gè)執(zhí)行程序都有明確的時(shí)間表和工作表，讓貿(mào)易國(guó)家很容易就能通過這個(gè)機(jī)制解決雙方的貿(mào)易紛爭(zhēng)。貿(mào)易摩擦解決小組的成員都是這個(gè)領(lǐng)域的專家，在爭(zhēng)端解決機(jī)制中占據(jù)非常重要的位置。。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與“一帶一路”目前的爭(zhēng)端解決相比有其自身獨(dú)特之處，主要有兩點(diǎn)就是上訴機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。WTO組織有其常設(shè)的上訴機(jī)構(gòu)，工作人員和工作時(shí)間都是固定的，讓裁決的公平性和科學(xué)性都有一定的保障。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制來說也有第三方中立的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，如果出現(xiàn)問題能夠及時(shí)的提出，這樣更有益于保護(hù)這個(gè)機(jī)制的正常裁決和運(yùn)行。

3 “一帶一路”建設(shè)中我國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端模式的選擇

3.1 設(shè)定多效、靈活爭(zhēng)端解決機(jī)制的模式

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易比前幾年更加頻繁和多變，所以產(chǎn)生貿(mào)易糾紛也在所難免。一般區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的爭(zhēng)端解決都是根據(jù)自治的經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行管理，在管理機(jī)制方面沒有特別的規(guī)定。為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)組織都能平等、和諧、穩(wěn)定的進(jìn)行貿(mào)易往來，他們都會(huì)付出很多努力提供各個(gè)成員國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作，如果在這個(gè)過程中雙方產(chǎn)生的矛盾，一般也會(huì)選擇和解的方式進(jìn)行解決，盡量不通過法律的手段處理糾紛。相反的是，如果是促進(jìn)深度的區(qū)域合作，讓成員國(guó)之間形成一個(gè)高度聚集的共同體就需要借助法律的手段來解決貿(mào)易摩擦，促進(jìn)國(guó)家之間的進(jìn)一步合作。根據(jù)“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)的沿線國(guó)家的貿(mào)易特點(diǎn)來看，跨種族、跨大區(qū)、跨海域每個(gè)國(guó)家的貿(mào)易主張和貿(mào)易制度都不相同，因此要制定出符合所有國(guó)家要求的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制也非常困難。我國(guó)在制定相應(yīng)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的過程中，需要分析不同的對(duì)象的貿(mào)易特點(diǎn)，進(jìn)行靈活性和有鎮(zhèn)定性的制定，根據(jù)國(guó)家之前的差異來進(jìn)行綜合管理，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易往來來看，制定司法化的爭(zhēng)端解決機(jī)制是我國(guó)的重點(diǎn)。

3.2 探索建立“一帶一路”仲裁中心

國(guó)際上很多先進(jìn)的貿(mào)易組織都通過建立仲裁中心來完善自己現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，從我國(guó)當(dāng)前的“一帶一路”發(fā)展來看，我國(guó)建立的仲裁中心也應(yīng)該遵循爭(zhēng)端解決機(jī)制的形成和發(fā)展規(guī)律，按照這樣的制定策略建立的仲裁中心可以保證“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易紛爭(zhēng)得到很好的解決。國(guó)際性爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的設(shè)立，主要通過國(guó)際組織的認(rèn)定，所以，我國(guó)在制定紛爭(zhēng)機(jī)制的過程中也要通過各國(guó)的商議一定后，根據(jù)國(guó)際條約的規(guī)定來制定。每一個(gè)沿線國(guó)家對(duì)于“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制都能提出自己的意見和建議，在平等、共通的基礎(chǔ)上建立的爭(zhēng)議解決機(jī)制才更有科學(xué)性，才更能達(dá)到解決紛爭(zhēng)的效果。我國(guó)可以通過設(shè)立“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易投資爭(zhēng)端解決中心來對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易紛爭(zhēng)進(jìn)行解決，各個(gè)成員國(guó)之間根據(jù)機(jī)制協(xié)議的具體要求來提出自己的訴求。在爭(zhēng)議受理范圍方面，除了私人投資者與國(guó)家之間的爭(zhēng)端，其他基于當(dāng)事人意思自治的普通國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、私人投資者之間的爭(zhēng)端與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行有關(guān)的借貸款爭(zhēng)端都可以提交該中心解決。

3.3 需要確定爭(zhēng)端解決的管轄權(quán)

“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)中，多數(shù)國(guó)家均加入了WTO，與這些國(guó)家在解決貿(mào)易爭(zhēng)端的過程中可以借鑒WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決一些問題，但是，對(duì)于沒有加入WTO和任何RTA組織的國(guó)家需要制定更有針對(duì)性的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來幫助解決。中國(guó)對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言，在“一帶一路”戰(zhàn)略提出之時(shí)就標(biāo)明了我國(guó)需要實(shí)施自己在經(jīng)貿(mào)方面的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如果發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，通過我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制可以訴諸WTO或者某一RTA的爭(zhēng)端解決機(jī)制的情形，如果出現(xiàn)管轄沖突問題也可以選擇不同的解決機(jī)制對(duì)其解決。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下需要明確貿(mào)易爭(zhēng)端的管轄歸屬，國(guó)際社會(huì)中RTA經(jīng)常才用這個(gè)方法解決管轄權(quán)。如果貿(mào)易爭(zhēng)端的雙向需要采取專屬性管轄的方式，就需要通過我國(guó)的“一帶一路”背景下的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)其進(jìn)行解決，運(yùn)用更加靈活的方式進(jìn)行解決爭(zhēng)端能有效的避免封閉、僵化的問題，也能保證判決結(jié)果的公平性。爭(zhēng)端當(dāng)事方可以自由的選擇爭(zhēng)端解決的空間和時(shí)間，但是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的爭(zhēng)端解決機(jī)制更合適保障雙方的共同利益。

4 結(jié)語

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下建立爭(zhēng)端解決機(jī)制的過程中，可以借鑒世界上其他爭(zhēng)端解決機(jī)制中的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到“一帶一路”沿線國(guó)的自身特點(diǎn)，探索建立“一帶一路”投資貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)解中心和投資貿(mào)易爭(zhēng)端仲裁中心，在具體制度方面應(yīng)采納臨時(shí)仲裁制度，建立仲裁制度，從而使?fàn)幎私鉀Q結(jié)果更具預(yù)見性和可靠性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“一帶一路”投資合作健康發(fā)展離不開科學(xué)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

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