嘉善打造生態(tài)宜居新縣域

凌微

為創(chuàng)建浙江省森林城市，嘉善委托國家林業(yè)局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院組織編制《嘉善縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，確定了“一環(huán)、三軸、四廊、四楔、多點”的森林城市建設(shè)總體布局，描繪出宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)型森林城市。2016年，嘉善縣委、縣政府提出了用兩年時間成功創(chuàng)建浙江省森林城市的目標和重要決策，出臺《嘉善縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》，先后成立由縣政協(xié)主席為主任的嘉善縣關(guān)注森林組委會和由縣長為組長的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導小組，并及時召開創(chuàng)森動員大會和創(chuàng)森推進會?？h委也專門召開常務(wù)會議研究提高綠化造林工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位年度目標責任制考核中的比重。經(jīng)過兩年的努力，嘉善終于取得了“浙江省森林城市”這塊金字招牌。

深化城市森林體系布局

領(lǐng)導高度重視，組織機構(gòu)健全，資金保障有力。根據(jù)《嘉善縣創(chuàng)建浙江省森林城市實施方案》和“創(chuàng)森”的39項評價量化指標進行任務(wù)分解，與各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂綠化責任書，明確創(chuàng)森工作職責、落實綠化建設(shè)任務(wù);將城鄉(xiāng)綠化提升工程列入“十六屆政府十大實事工程”，出臺了《嘉善縣城鄉(xiāng)綠化工作考核辦法》，納入政府考核，著力推進森林城市創(chuàng)建工作。成立的創(chuàng)森工作領(lǐng)導小組，下設(shè)創(chuàng)森工作領(lǐng)導小組辦公室，全面負責森林城市創(chuàng)建的組織實施工作;成立的“關(guān)注森林”組織委員會及其執(zhí)行委員會，加強督促檢查，專題聽取創(chuàng)森工作推進情況匯報和開展實地視察，有效促進了全縣創(chuàng)森工作的落實。以創(chuàng)森驗收時間為節(jié)點，倒排各項整改任務(wù)，多次召開協(xié)調(diào)會，及時解決在綠化項目推進和創(chuàng)森整改工作中的問題，確保創(chuàng)森工作扎實有效推進。通過整合項目資金，加大財政投入，保障了森林城市建設(shè)資金，形成了“財政主導、項目整合、企業(yè)自籌、社會支持”的多元化資金投入機制?！皠?chuàng)森”期間投入資金9.7億元，新增綠化面積1.54萬畝，建成區(qū)林木覆蓋率達31.4%，人均公園綠地面積達11.35平方米，河道、骨干道路等宜林地段綠化率均超95%。

科學規(guī)劃引領(lǐng)，重點工程突出，借勢借力發(fā)展。嘉善縣始終堅持“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的森林城市理念，充分挖掘地域特色，科學規(guī)劃，合理布局，高起點、高標準編制的《嘉善縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，明確了森林城市建設(shè)的空間布局，指明了全縣森林城市發(fā)展的方向。以森林綠地、森林通道、森林村鎮(zhèn)、森林片林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)五大工程為抓手，積極推進城區(qū)、通道、河道、農(nóng)村等面上綠化工作，有效改善了城鄉(xiāng)面貌，全面提升了城市生態(tài)質(zhì)量和建設(shè)管理水平，逐步形成城區(qū)園林化、園區(qū)生態(tài)化、通道景觀化、水系林帶化、鎮(zhèn)村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“美麗鄉(xiāng)村”“兩新工程”“農(nóng)綜開發(fā)”等工作載體，加快推進綠化造林工作，顯著增加域內(nèi)綠量，有效提高了嘉善的林木覆蓋率。

廣泛宣傳發(fā)動，形式豐富多樣，創(chuàng)森氛圍濃厚。扎實開展全民義務(wù)植樹，建立縣領(lǐng)導帶頭示范，機關(guān)企事業(yè)單位積極響應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共同參與的三級聯(lián)動機制，每年春季開展全民義務(wù)植樹周活動，工、青、婦、志愿者等群團組織積極營建工會林、共青林、巾幗林、園丁林等各類紀念林，全民植綠、護綠意識不斷增強。近3年，嘉善縣累計義務(wù)植樹人數(shù)達69.2萬人次，全民義務(wù)植樹盡責率達82.7%。注重創(chuàng)森宣傳，充分利用大型廣告牌、公交候車亭、閱報欄、迎風旗、文化墻以及戶外廣告屏、電視媒體等播放宣傳短片，應用手機APP、微信公眾號等新媒體廣泛宣傳森林生態(tài)文化，創(chuàng)森宣傳重實效、接地氣、貼人心、迎風尚，市民參與綠化建設(shè)的主動性和參與度不斷提高，植綠、愛綠、護綠氛圍日益濃厚。大力開展林業(yè)生態(tài)科普活動，積極發(fā)動群團組織和各界群眾，廣泛開展“創(chuàng)森宣傳進農(nóng)村”“創(chuàng)森宣傳進公園”“愛鳥周”等生態(tài)文明宣傳教育活動，開展“大樹親子認養(yǎng)”等城市綠地認建認養(yǎng)活動，在柳洲公園和大云碧云花園建立了森林生態(tài)科普教育基地，增加樹銘牌，常年供廣大市民參觀學習，有效提高了廣大群眾對創(chuàng)森工作的知曉率和支持率。

健全長效機制，強化管養(yǎng)結(jié)合，加強資源保護。多元投入的籌資機制進一步完善，出臺了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)綠化造林的若干政策意見》和《嘉善縣林木綠地認建認養(yǎng)認捐實施辦法（試行）》等相關(guān)政策。采用租地植綠、捐資助建、認建代建等多種途徑吸引社會力量參與綠化造林，認建代建面積已達36萬平方米，一定程度上緩解了財政壓力，進一步提升了綠化建設(shè)社會化水平。健全綠化養(yǎng)護管理機制，出臺《嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于加強城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護管理工作的意見》，相關(guān)部門建立了包括綠化養(yǎng)護質(zhì)量標準、檢查考核、資金撥付等在內(nèi)的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過招投標形式落實專業(yè)養(yǎng)護公司或?qū)Ｂ氿B(yǎng)護隊加強農(nóng)村林帶林網(wǎng)養(yǎng)護管理，確保責任落實到位并取得實效。加強資源保護管理，加大林業(yè)資源保護力度，嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度，落實防護措施，嚴控森林病蟲害。全面落實全縣19株古樹名木資源保護，落實管護責任人和專項管護經(jīng)費，實行掛牌保護。加強鳥類等野生動物保護工作，有效遏制了張網(wǎng)捕鳥、食用野生動物等違法行為。

新縣域建設(shè)成效顯著

森林綠地美化城鎮(zhèn)。公園遍布城區(qū)，先后建成相家堰公園、亭橋公園、康濟濱河公園等，滸弄社區(qū)公園、偶園等一批新社區(qū)公園基本建成，街頭小公園隨處可見，市民在500米范圍內(nèi)即可享受休憩空間?！熬G道”全面貫通，建成人民大道、伍子塘、南城河等生態(tài)綠道48公里，建成宏業(yè)路、世紀大道、嘉善至嘉興第三通道等城市景觀道路25.8公里，白水塘路、嘉善大道等城市道路通過提質(zhì)改造，初步實現(xiàn)了“綠道連全城”的效果。區(qū)域景觀日益豐富，綠化造景穩(wěn)步推進，建設(shè)了一批綠蔭掩映、景觀優(yōu)美的園林單位，比如人防辦等;高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)了金都上品、臨江景苑等多個園林景觀高檔小區(qū)，全力打造生態(tài)宜居新縣域。

森林通道景觀明顯提升。主要道路景觀明顯提升，新建和改造提升320國道、平黎公路、興善公路、丁新公路、繆洪公路等主要通道景觀林帶44.9公里，面積1600余畝;投資8000萬元完成了嘉善大云高速入城口和平黎公路平湖入口、興善公路嘉興入口、320國道上海入口的綠化和景觀改造?！皟筛咭昏F”景觀明顯提升，投資9820萬元對申嘉湖高速、滬昆高速、滬杭高鐵兩側(cè)各30米森林通道28.2公里進行了高標準提升改造。主要河道景觀明顯提升，改造提升紅旗塘、太浦河、茜涇塘等河岸防護林工程750畝。

森林村鎮(zhèn)建設(shè)突出抓好四個抓手。建成了西塘五姑娘公園、惠民鄉(xiāng)愁園、姚莊洪福公園、大云蓉溪公園等鎮(zhèn)村公園綠地。挖掘文化內(nèi)涵，按照省關(guān)注森林組委會的要求，積極開展森林系列創(chuàng)建，兩年來，新增了姚莊鎮(zhèn)銀水廟村、天凝鎮(zhèn)馬塔塘村等森林村莊（綠化示范村）12個。實施農(nóng)田林網(wǎng)新建和補植造林，豐富農(nóng)田林網(wǎng)造林樹種，新建農(nóng)田林網(wǎng)102公里。根據(jù)《嘉善縣落實“省新植1億株珍貴樹五年行動計劃”實施方案》，加強全縣珍貴樹種新植力度，積極發(fā)展珍貴樹種、彩色樹種和鄉(xiāng)土樹種，開展房前屋后綠化，兩年來新植珍貴樹種24.21萬株。

森林片林建設(shè)與相關(guān)工作融合。注重與居住區(qū)防護林建設(shè)相融合，縣城區(qū)域累計建設(shè)1200余畝的生態(tài)片林，改善了區(qū)域投資環(huán)境。注重與城郊區(qū)域的土地和空間優(yōu)勢相融合，魏塘街道、羅星街道城郊區(qū)域建成1000多畝生態(tài)片林。注重與濕地保護、水源地保護相融合，在太浦河長白蕩水源地建成60米寬的水源涵養(yǎng)林375畝。注重與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，發(fā)動農(nóng)戶利用閑置地，種植小果園、小片林，全面擴綠增量。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收。大力發(fā)展以水果、花卉苗木為主的高效生態(tài)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積4.76萬余畝，年產(chǎn)值近3.6億元，其中以黃桃、蜜梨等為主的水果種植面積3.46萬余畝，以櫸樹、香樟等鄉(xiāng)土樹種為主的苗木和以杜鵑、百合等為主的花卉種植面積1.3萬畝。大力發(fā)展森林游憩和鄉(xiāng)村體驗旅游，提高“大云碧云花園”“浙北桃花島”等鄉(xiāng)村旅游和“杜鵑花節(jié)”“桃花節(jié)”等活動知名度。全縣已建成省級興林富民示范鎮(zhèn)2個，興林富民示范村9個，省級現(xiàn)代林業(yè)觀光園2個。