中國(guó)駐新大使：中國(guó)從不“操控”他國(guó)

7月1日，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》刊登新加坡外交部前常秘比拉哈里·考斯甘在一公共外交主題論壇上的演講。演講對(duì)中國(guó)外交進(jìn)行指責(zé)，稱中國(guó)企圖通過勸說、引誘和脅迫等方式對(duì)別國(guó)進(jìn)行影響力操縱。7月12日，中國(guó)駐新加坡大使洪小勇在《海峽時(shí)報(bào)》刊發(fā)署名文章，對(duì)考斯甘演講內(nèi)容予以回應(yīng)，以正視聽。

新加坡外交官無端指責(zé)中國(guó)“影響別國(guó)”

新加坡外交部前常務(wù)秘書比拉哈里·考斯甘最近在新加坡一個(gè)有關(guān)“中國(guó)公共外交”的研討會(huì)上演講時(shí)，對(duì)中國(guó)提出莫須有的批評(píng)。他說中國(guó)試圖通過隱蔽行動(dòng)影響別國(guó)，以擴(kuò)大自身影響，而新加坡也沒逃過這種影響，新加坡人應(yīng)保持警惕。在演講中，比拉哈里詳列中國(guó)施加影響的方式，比如違反“不干涉別國(guó)內(nèi)政”原則、影響所在國(guó)決策者或意見領(lǐng)袖的態(tài)度，等等。

學(xué)者認(rèn)為，比拉哈里素來以“語(yǔ)不驚人死不休”著稱，除在新加坡國(guó)內(nèi)挑起外交界的爭(zhēng)論外，還多次在涉華言論上展示強(qiáng)硬態(tài)度及莫須有的憂慮。他最近發(fā)表的這番言論毫無道理，是在給致力于共同尋求確定性的中新關(guān)系添亂。

一則，比拉哈里的言論失之偏頗，存在諸多無端指責(zé)的成分。例如關(guān)于“不干涉內(nèi)政”原則，這是中國(guó)首倡、國(guó)際社會(huì)廣為接受的“和平共處五項(xiàng)原則”之一。無論過去，還是當(dāng)下中國(guó)海外利益越來越廣，我們始終秉持這一原則。

二則，比拉哈里是新加坡前高級(jí)外交官，但他對(duì)“公共外交”的內(nèi)涵卻有嚴(yán)重誤解。在概念上，公共外交是指一國(guó)政府通過文化交流、信息項(xiàng)目等形式，了解、獲悉情況和影響國(guó)外公眾，以提高本國(guó)國(guó)家形象和國(guó)際影響，增進(jìn)本國(guó)國(guó)家利益。

以新加坡為例，中國(guó)政府推動(dòng)面向新加坡的文化交流、人員往來，以及中新兩國(guó)民眾間的往來，均屬公共外交范疇。因此，公共外交過程既是一國(guó)對(duì)外展示國(guó)家形象的過程，也是對(duì)外國(guó)公眾甚至決策者的態(tài)度產(chǎn)生潛移默化影響的過程。這種影響始終是雙向的，而非永遠(yuǎn)是一國(guó)單向影響另外一國(guó)。在這方面，新加坡影響中國(guó)的方面也有不少。例如中新兩國(guó)民間對(duì)新加坡城市發(fā)展的討論一直很多，這使新加坡“花園城市”的國(guó)家形象在華有著深刻認(rèn)知，也使相關(guān)城市發(fā)展理念在中國(guó)城市發(fā)展中得到實(shí)踐與推廣。

中國(guó)從未將自己的道路、模式、理論強(qiáng)加于人

作為回應(yīng)，中國(guó)駐新加坡大使洪小勇刊發(fā)署名文章寫道，比拉哈里先生這次演講同實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，給人帶來一種中國(guó)不可親、不可近的印象。這再次提醒了一個(gè)問題：如何認(rèn)識(shí)和看待中國(guó)？隨著中國(guó)的國(guó)際影響力不斷提升，這個(gè)問題對(duì)中國(guó)、對(duì)世界變得愈發(fā)重要。

中國(guó)是否真如比拉哈里先生所說那樣，在“操控”他國(guó)呢？

對(duì)此我想說，首先，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)發(fā)展理念和外交政策的理解和支持，是所有國(guó)家外交工作的共同目標(biāo)。在這一點(diǎn)上，各國(guó)與中國(guó)沒有不同。但與某些國(guó)家不同，中國(guó)并不將自己的意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式強(qiáng)加于人。

第二，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期掌握在西方國(guó)家手中，中國(guó)面臨更多的是無端非難。中國(guó)一直本著謙虛坦誠(chéng)的態(tài)度闡述主張而并非想著去“操控”輿論。

第三，當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠最終依靠“操控”提升影響力，成為令人信服的國(guó)家。

近年中國(guó)努力踐行國(guó)際責(zé)任，提出不少合作主張，包括“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等區(qū)域和全球合作倡議，得到眾多國(guó)家積極響應(yīng)。他們的態(tài)度不是中國(guó)“操控”的結(jié)果，而是因?yàn)橹袊?guó)的倡議契合了各國(guó)的共同利益，提供了共同發(fā)展的機(jī)遇。

實(shí)際上，世界所看到的是，作為擁有近14億人口的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的崛起在人類歷史上前所未有，對(duì)世界的影響也前所未有。中國(guó)的發(fā)展成就充分證明，中國(guó)的發(fā)展道路和模式是成功的。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，中國(guó)愿同各國(guó)分享中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，但從未將自己的道路、模式、理論強(qiáng)加于人。

中國(guó)外交秉持服務(wù)國(guó)家發(fā)展的宗旨。同時(shí)，中國(guó)努力將自身發(fā)展融入到世界和平與發(fā)展的偉大事業(yè)中，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在上述原則指引下，中國(guó)奉行一貫的外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政。中國(guó)是這樣講的，也一直是這樣做的。

比拉哈里先生在演講中引用的一些網(wǎng)絡(luò)言論不代表中國(guó)政府的立場(chǎng)。很可惜的是，他戴著“有色眼鏡”看中國(guó)，對(duì)中國(guó)抱有偏見，因此所推導(dǎo)出的結(jié)論不可能是公平、正確的。

對(duì)于比拉哈里先生提到的中新關(guān)系問題，我想說中國(guó)高度重視中新關(guān)系，珍視兩國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人建立起來的友誼。李光耀先生以非凡的戰(zhàn)略眼光，為中新建交和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。我們高興地看到，李光耀先生之后的新加坡領(lǐng)導(dǎo)人繼承了李光耀先生的戰(zhàn)略眼光和致力于中新友好的精神。

相互尊重、平等互利是中新兩國(guó)政府的共識(shí)，在這一共識(shí)指導(dǎo)下，兩國(guó)關(guān)系得以與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。中國(guó)尊重和贊賞新加坡在維護(hù)多元種族與宗教和諧共處方面取得的成就。中國(guó)沒有影響新加坡國(guó)民身份認(rèn)同的意圖，也決不會(huì)這樣去做。中新在歷史和文化等方面的相親相近，應(yīng)成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要積極因素，沒有理由成為消極負(fù)擔(dān)。

比拉哈里先生指責(zé)中國(guó)在公共外交中經(jīng)常使別國(guó)在錯(cuò)誤選項(xiàng)中作出錯(cuò)誤選擇。但事實(shí)是，他的演講正是在誤導(dǎo)讀者錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)中國(guó)。

學(xué)者：中新關(guān)系向好，但也有暗流

廣西民族大學(xué)中國(guó)-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮認(rèn)為，比拉哈里的對(duì)華指責(zé)毫無道理，但卻反映了新加坡對(duì)華外交以及中新友好合作關(guān)系依舊面臨不少暗流。這些不和諧的聲音或暗流，同近段時(shí)期以來中新關(guān)系的大勢(shì)與主流實(shí)際上并不相符。隨著歐洲治理困境頻現(xiàn)、美國(guó)特朗普政府推行“美國(guó)優(yōu)先”以及多個(gè)新興地緣力量中心的興起，國(guó)際格局呈現(xiàn)冷戰(zhàn)后前所未有的“不確定”特征。在此情勢(shì)下，中新關(guān)系既獲得了持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展和提升的機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

一方面，中新兩國(guó)均對(duì)“確定性”有著傾向性的依賴，雙方在諸多領(lǐng)域有著高度的戰(zhàn)略契合性和共同利益。例如在開放與多邊貿(mào)易體系維護(hù)方面，兩國(guó)都面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。新加坡向來主張開放與多邊貿(mào)易，它與特朗普政府保守、單邊的貿(mào)易保護(hù)政策勢(shì)必形成廣泛而深度的碰撞。鑒于此，新加坡不僅旗幟鮮明地反對(duì)單邊貿(mào)易保護(hù)主義，明確闡述這種保守貿(mào)易政策傾向?qū)θ蛸Q(mào)易與多邊經(jīng)濟(jì)體系的傷害，還積極尋求與堅(jiān)持全球化、維護(hù)多邊貿(mào)易體系的國(guó)家加強(qiáng)合作，一道維護(hù)全球貿(mào)易與多邊經(jīng)濟(jì)體系的確定性。2017年秋新加坡總理李顯龍來華訪問，其邏輯就在于謀求這種確定性。

另一方面，國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，尤其多支權(quán)力中心的興起以及中美博弈加劇，使新加坡在堅(jiān)持以往務(wù)實(shí)對(duì)外政策的同時(shí)也面臨更多困惑。在復(fù)雜的地區(qū)與國(guó)際形勢(shì)中，新加坡作為“小國(guó)”面臨的是日益增多的不確定性及難以控制的挑戰(zhàn)，而它的親西方政策偏好與對(duì)華微妙態(tài)度，可能在特定情形下傷害中國(guó)的感情。作為新加坡外交界資深人士的比拉哈里發(fā)表對(duì)華無端指責(zé)的言論，就是這樣的例子。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2018.7.13等）