建設(shè)公園城市，為了什么？

閻星 周靈

今年2月，習(xí)近平總書記在視察天府新區(qū)時強調(diào)，要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去。新一輪《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）（送審稿）》對成都城市定位提檔升級，建設(shè)“美麗宜居公園城市”首次被寫入新一輪總規(guī)。建設(shè)公園城市，既是總書記對成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的最新要求，也是城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新方向。目前“公園城市”是一個新生事物，各界尚未形成統(tǒng)一的學(xué)理定義，一些專家認(rèn)為其作為一個引領(lǐng)成都未來發(fā)展的全新城市理念，是指圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，形成農(nóng)耕文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明交相輝映，人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。

建設(shè)公園城市是深入貫徹落實十九大精神，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重要舉措

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出要努力走向社會主義生態(tài)文明新時代的重大命題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。“十三五”規(guī)劃中明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，充分體現(xiàn)出黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心。生態(tài)文明源于工業(yè)文明，是對工業(yè)文明的發(fā)展與超越，是人與自然和諧相處的高級階段。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。成都建設(shè)公園城市，是推動工業(yè)文明與生態(tài)文明良性互動、融合發(fā)展的落地落實，是貫徹綠色發(fā)展理念的重要抓手，也是建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重要舉措。

建設(shè)公園城市是解決新時代城市發(fā)展主要矛盾的內(nèi)在要求

十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放以來，我國城市發(fā)展迅猛、面貌日新月異，但也逐步出現(xiàn)了交通擁堵、空間緊張、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列城市病。當(dāng)前成都“大城市病”日益突出，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的迫切需要與現(xiàn)有的發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的矛盾仍然突出，良好的生活品質(zhì)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就是人民對美好生活的重要期待。進入新時代，人與自然和諧共生成為高質(zhì)量發(fā)展的天然內(nèi)涵，破解城市發(fā)展與環(huán)境改善的矛盾必須系統(tǒng)貫徹落實新發(fā)展理念。成都新一輪城市總體規(guī)劃提出建設(shè)“美麗宜居公園城市”的目標(biāo)，在生態(tài)環(huán)境打造上，將構(gòu)建市域“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)安全格局，按照“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的理念，以天府綠道串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，構(gòu)建五級綠化體系，實現(xiàn)綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府，提升優(yōu)化宜居宜業(yè)的城市生活品質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

建設(shè)公園城市是可持續(xù)發(fā)展世界城市的必然選擇

成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提出，到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。 當(dāng)今世界經(jīng)濟正處于新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史新階段，各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，極大地改變著我們的生產(chǎn)和生活方式，并將引發(fā)新一輪世界經(jīng)濟和競爭格局的變遷。紐約、倫敦、東京、上海等世界主要國際大都市都重點關(guān)注城市的公平、包容、生活、宜居，要求城市成為人文、活力、創(chuàng)新、智力的綜合體。成都要參與新一輪全球分工和競爭格局，必須具備更強的綜合競爭力。一個城市的綜合競爭力不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，更重要的是要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，成都正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展階段，城市綜合競爭力明顯提升，但是，生態(tài)文明建設(shè)水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為城市可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。建設(shè)公園城市要在城市發(fā)展中全面落實綠色發(fā)展理念，并以公園城市為載體走以綠色、低碳、循環(huán)為支撐的新型現(xiàn)代化道路，把城市發(fā)展的主要動力轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和人力資本質(zhì)量上來，轉(zhuǎn)到低碳綠色、內(nèi)涵發(fā)展的道路上來，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)公園城市具有良好的基礎(chǔ)條件

生態(tài)和文化是建設(shè)公園城市的兩大核心，也是成都的城市特質(zhì)。成都既有良好的生態(tài)本底，又有豐富的歷史文化底蘊，完全具備建設(shè)公園城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。近年來，成都堅持將綠色發(fā)展理念融入城市建設(shè)，不斷加強對生態(tài)環(huán)境的保護和治理力度，2017年，全市森林覆蓋率達39.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.3%，建成區(qū)人均公園綠地面積達14.5平方米，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、通道連續(xù)、生物多樣、功能豐富的生態(tài)格局。文化是城市之魂，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園城市，要在打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上更加充分突顯天府文化人文底蘊，將天府文化底蘊融入公園城市建設(shè)的方方面面。成都作為國家首批歷史文化名城，擁有金沙文化、水文化、詩歌文化、三國文化、民俗文化等豐富的天府文化資源，將成為建設(shè)公園城市的豐厚滋養(yǎng)、文化沃土、突出優(yōu)勢和創(chuàng)造源泉。公園城市是以人民為中心的高品質(zhì)和諧宜居城市，成都要始終堅持生態(tài)文明理念，突出前瞻性、引領(lǐng)性，將公園城市建設(shè)作為構(gòu)建全球城市核心競爭力和實現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開辟新時代城市綠色發(fā)展的新境界。