不斷壯大國有文化企業(yè)

周兵

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。①國有文化企業(yè)作為中國特色社會主義文化的重要載體，是實施國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和維護國家文化安全的戰(zhàn)略性力量，是發(fā)展社會主義先進文化的重要基礎，是培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權的主陣地。壯大國有文化企業(yè)必須自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，必須堅持黨的領導，嚴格落實黨管企業(yè)，才能為深入推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，建設社會主義文化強國奠定堅實基礎。

一、深刻認識壯大國有文化企業(yè)的重要性

文化建設始終是我們黨全局工作中的重要環(huán)節(jié)。黨的十九大報告指出，意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。②列寧曾說：“或者是資產階級思想體系，或者是社會主義思想體系。這里中間的東西是沒有的”。③推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。這對深刻認識壯大國有文化企業(yè)的重要性，對于深化文化體制改革、促進國有文化企業(yè)改革發(fā)展、推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)具有重要意義。

壯大國有文化企業(yè)是“堅持黨對一切工作的領導”的具體體現(xiàn)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的第一條。還強調，發(fā)展中國特色社會主義文化，要“以馬克思主義為指導”，“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”。④習近平總書記旗幟鮮明地指明了馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，強調了黨對意識形態(tài)工作的領導作用。意識形態(tài)決定文化的前進方向和發(fā)展道路。有什么樣的意識形態(tài)，就會有什么樣的文化發(fā)展方向和道路。中國特色社會主義文化帶有鮮明的科學化、大眾化和民族化特征。黨的領導是文化改革發(fā)展的根本保證，更是加強黨的執(zhí)政能力建設的內在要求。習近平總書記嚴肅強調，要把握好意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性、社會效益和經濟效益的關系，堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益放在首位；無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。⑤國有文化企業(yè)不但具有經濟功能，還承載著意識形態(tài)功能，擔負著傳播文明、傳承文化、引導社會、教育人民、維護國家文化安全和意識形態(tài)安全的重要職責。當前，各種非公有制文化企業(yè)迅猛發(fā)展，不斷擴大在文化產業(yè)領域的份額。其中一些文化企業(yè)過分追求經濟效益而忽視社會效益，一味迎合少數(shù)人的低級趣味，宣揚西方資產階級生活方式，致使各種腐朽落后的文化消費沉渣泛起，低俗之風在各個領域廣泛蔓延，人民群眾的反映強烈。只有堅決貫徹落實“堅持黨對一切工作的領導”，堅持中國特色社會主義的前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，國有文化企業(yè)改革發(fā)展才能沿著正確的道路前進。因此加快發(fā)展壯大國有文化企業(yè)，使其在文化產品的創(chuàng)作生產、傳播和繁榮市場等各個方面發(fā)揮引領作用，切實增強黨和政府對文化產業(yè)發(fā)展和文化市場管理的宏觀調控能力，才能確保文化產業(yè)始終堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一。

壯大國有文化企業(yè)是維護國家意識形態(tài)安全的必然要求。壯大國有文化企業(yè)，必須牢固樹立馬克思主義文藝觀，確保在為人民服務的大方向上不迷失。由于文化產業(yè)的特殊屬性，深刻影響著人們的思想觀念和行為規(guī)范，健康向上的文化產品可以影響一代甚至幾代人的精神風貌。相反，一些充斥色情、暴力、恐怖、血腥、頹廢的文化產品，則會禍害社會，特別是毒害青少年。因此，作為國家文化產業(yè)支柱的國有文化企業(yè)，必須從維護國家意識形態(tài)安全角度出發(fā)，把社會效益擺在首位，當企業(yè)經濟效益與社會效益發(fā)生矛盾時，要自覺服從和讓位于社會效益，決不能為了經濟效益而不顧和犧牲社會效益。同時，國有文化企業(yè)在國際文化競爭中，既要維護民族文化產業(yè)的經濟安全，又要擔負國家文化的意識形態(tài)安全，增強政治敏銳性和政治鑒別力，面對錯誤思潮、有害言論和敵對勢力的攻擊挑釁，敢于亮劍發(fā)聲，真正做到政治堅定。隨著我國對外開放的不斷擴大，文化領域交流交融交鋒日漸頻繁。文化控制力對社會穩(wěn)定，對黨的執(zhí)政能力的重要影響不斷凸顯。西方國家借助全球化趨勢，利用資金、技術和傳播渠道優(yōu)勢驅動文化消費，將自身的強勢文化和意識形態(tài)輸出到各國日常生活中。發(fā)展壯大國有文化企業(yè)，必須時刻保持清醒頭腦和高度警惕，高度繃緊意識形態(tài)斗爭這根弦，把文化產品的意識形態(tài)功能充分發(fā)揮好利用好，將意識形態(tài)功能深深植根于文化產品消費的各個細節(jié)，使文化產品消費在潛移默化中傳播國家意識形態(tài)和社會主義價值觀，這樣才能提高對西方思想文化滲透的抵抗力和免疫力，國家文化軟實力得到提高，切實維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。

壯大國有文化企業(yè)是社會主義公有制經濟新時代發(fā)展的客觀要求。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，不斷壯大國有文化企業(yè)是中國特色社會主義進入新時代的客觀需要。以公有制為主體是社會主義基本經濟制度的重要特征，公有制作為社會主義制度的重要支撐，是我們黨執(zhí)政的重要支柱，是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。這就決定了我國文化企業(yè)建設要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義基本經濟制度。發(fā)展國有文化企業(yè)，不能偏離社會主義市場經濟體制的大方向，更不能違背社會主義基本經濟制度的要求。只有堅持以公有制為主體，毫不動搖地發(fā)展壯大國有或國有控股文化企業(yè)，增強國有文化企業(yè)的控制力、影響力和帶動力，同時充分調動全社會各方面力量，積極利用各種方式方法拓寬資金來源，鼓勵健康的社會資本以各種形式投資文化產業(yè)，才能確保國有文化企業(yè)的健康成長，鞏固和發(fā)展社會主義基本經濟制度，促成各種所有制企業(yè)共同發(fā)展的繁榮局面。

二、當前部分國有文化企業(yè)存在的問題

隨著國有文化企業(yè)改革實踐的不斷推進和深化，國有文化企業(yè)存在的諸如黨的領導弱化、過度追求經濟效益、發(fā)展脫離實際等問題也被逐漸聚焦。面對這些問題，應該認真科學地分析，尋找解決途徑，而不能視而不見、刻意回避。

黨的領導弱化，內容導向存在偏差。從近幾年中央對國有企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要是“從根本上講是黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹?！薄包h的觀念淡漠，導致企業(yè)領導把自己混同于‘老板，坐商務機、比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及?！雹捱@些問題在國有文化企業(yè)也都比較突出，具體表現(xiàn)就是其生產的文化產品庸俗化、低俗化、惡俗化，平庸化的產品被奉為新潮而流為時尚，深刻而且崇高的產品被視為落伍，文化生產與消費中所出現(xiàn)的媚俗現(xiàn)象越來越嚴重，文化消費過分追求趣味的通俗，唯收視率、唯票房、唯點擊率、唯發(fā)行量，從而滋生出人的浮淺俗氣的娛樂需要，這有悖于人性的自覺提升。部分國有文化企業(yè)的文化產品，甚至“放大個人隱私和社會的陰暗面，缺乏同情心”，沒有底線的參與社會“腦殘，惡俗、瘋狂炒作，騙錢”等行為。截至2015年，我國文化骨干企業(yè)達到4.7萬家， 企業(yè)從業(yè)人員為829.6萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入73690.9億元。⑦隨著國有經營性文化單位轉企改制的不斷增多，國有文化企業(yè)怎樣生產出更具思想性藝術性觀賞性的先進文化產品，提供更多有意義有品位有市場的文化服務，切實發(fā)揮優(yōu)秀文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，準確把握壯大國有文化企業(yè)的內在要求就變得愈發(fā)重要。

市場占有率弱化，偏離改革方向。隨著我國的市場經濟迅速發(fā)展，新自由主義思想對我國的文化市場產生了巨大的負面影響，大量主張消費至上、享樂至上，嚴重背離社會主義道德的西方文化產品涌入國內。這些一味追求經濟效益文化產品的增多，嚴重沖擊著人們的思想，也導致國有文化企業(yè)對文化市場占有率和話語權的降低。同時，一些政府部門在有效防止國有資產流失上缺乏作為。近些年國企發(fā)生的一些腐敗案件顯示，許多大面積、密集式貪腐案件，呈現(xiàn)出“窩案”、“鏈條式腐敗”、“塌方式腐敗”，造成了大量國有資產流失。尤其是在一些國有文化企業(yè)改革中，個別企業(yè)領導盲目崇拜金融資本，毫無鑒別地引進各類資金，甚至是一些境外敵對勢力控制的資金，導致個別企業(yè)蛻變成反社會主義、反人民的“低洼地”，使改革偏離了正確方向，甚至話語權逐步喪失。

過度追求經濟效益，熱衷打造政績工程。在部分國有文化企業(yè)改革的進程中，生產經營過分追求經濟效益，熱衷打造政績工程、形象工程。這些企業(yè)不顧人民群眾需要和脫離當?shù)匕l(fā)展實際，打造一些勞民傷財、浮華無效的“文化”工程，以至于很多地方的“文化”工程出現(xiàn)同質化、規(guī)?；?、低俗化、泡沫化、空殼化、單一化等問題；有的企業(yè)為追求經濟效益，打著建設“文化產業(yè)園”的幌子，“借殼圈地”大搞房地產開發(fā)，伺機斂財，把國有文化企業(yè)發(fā)展引向歧途；有的國有文化企業(yè)在畸形文化政績觀的作用下，自掏腰包前往奧地利維也納金色大廳“鍍金”，自我標榜為“世界頂級”水平，并向主管部門邀功請賞，領取政府的高額獎勵和補貼。以上諸多亂象，不僅破壞了文化市場的規(guī)則，有損于文化市場的培育，甚至影響了文化產業(yè)的健康發(fā)展、文化體制改革的得失成敗。

三、深化國有文化企業(yè)改革的幾點思考

中國特色社會主義進入了新時代，文化產業(yè)迅猛發(fā)展，文化市場日益繁榮。文化企業(yè)作為提供精神產品，傳播思想信息的生產機構，擔負著文化傳承的使命，這與普通企業(yè)相比有著自身的特質。習近平總書記強調：“要弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量，不斷增強文化整體實力和競爭力”。⑧國有文化企業(yè)是發(fā)展文化產業(yè)、建設社會主義先進文化的重要力量，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力建立有中國特色的社會主義文化企業(yè)制度，明確社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念，充分發(fā)揮其示范引領和表率帶動的作用。

全面加強黨的領導。國有企業(yè)發(fā)展須臾離不開中國共產黨這個領導核心，必須體現(xiàn)黨的領導這個中國特色社會主義的最本質特征，這是關乎國民經濟命脈的大事。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！皥猿贮h對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之”。⑨在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都必須在黨的領導下進行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、不叫國有企業(yè)?！皣衅髽I(yè)領導人員要堅定信念、任事?lián)?，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。”⑩加強文化企業(yè)黨組織建設，科學設置企業(yè)內部組織結構，嚴格落實管黨治黨主體責任，確保各項黨建工作嚴起來、實起來、強起來；堅持把社會主義核心價值觀的要求統(tǒng)領企業(yè)經營管理各環(huán)節(jié)和全過程，內化為企業(yè)精神和發(fā)展理念，提升干部群眾思想道德素質和科學文化素質，增強企業(yè)內生動力。國有或國有控股文化企業(yè)作為社會主義文化建設的“頂梁柱”、“國家隊”，在生產經營的目的上有別于非公有文化企業(yè)，要強化文化企業(yè)的意識形態(tài)屬性，明確把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念嚴格落實到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中，同時融匯貫穿到生產經營管理各環(huán)節(jié)和全過程，成為企業(yè)干部職工的自覺追求和行為準則。

擴大國有文化企業(yè)的市場占有率和話語權。國有文化企業(yè)掌控著重要的稀缺文化資源，應該擔當起整合資源、提高產業(yè)集中度的重任，使之成為文化市場的主導力量和文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者。積極培育國有及國有控股的大型文化企業(yè)，提升文化產業(yè)領域中的國有資本的領導力、控制力、影響力和競爭力，積極推進文化與科技融合，提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、科技化水平。加大對中央文化企業(yè)國有資本經營預算投入力度，積極探索以國有資本金注入的方式推動企業(yè)兼并重組，打造國家級骨干文化企業(yè)。加快國有文化企業(yè)發(fā)展，要從我國文化發(fā)展整體利益出發(fā)，充分借鑒有關國家文化企業(yè)及國內中央企業(yè)的成功經驗，按照戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)化配置的原則，采用市場化整合、行政劃撥等多種手段，使國有文化企業(yè)之間的多元重組不斷推進，培育形成一批產業(yè)鏈完整、市場控制力強的大中型文化企業(yè)集團，使其成為文化產業(yè)布局和結構戰(zhàn)略性調整的主導力量。通過聯(lián)合、兼并、重組等多種方式迅速壯大規(guī)模，在短期內培育一批主業(yè)突出、產業(yè)鏈完整、市場控制力強的大型國有文化企業(yè)集團。充分發(fā)揮各級政府職能作用，運用多種政策手段，幫助國有文化企業(yè)不斷健康快速發(fā)展。要不斷推進文化產業(yè)資源整合，使產業(yè)布局和結構得到優(yōu)化，逐年增加文化骨干企業(yè)數(shù)量，持續(xù)擴大企業(yè)規(guī)模。同時，在文化企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組中，要積極推動有條件的文化企業(yè)上市融資，促進國有資本和文化資源的深度融合，打造中國文化產業(yè)的“領頭羊”和“航母”。使國有文化企業(yè)成為對外傳播中華優(yōu)秀文化的主力軍，在對外交往、全球治理、“一帶一路”等方面發(fā)揮引領作用，打通中華優(yōu)秀文化走出去的“最后一公里”。

健全國有文化資產管理體制。不斷調整優(yōu)化文化產業(yè)結構，完善文化企業(yè)國有資產管理體制，對于文化產業(yè)加快發(fā)展，促進文化市場更趨繁榮，推動國有文化企業(yè)做大做強具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。不斷完善文化管理體制，必須牢牢把握黨管意識形態(tài)、黨管干部、黨管導向的基本原則，正確處理好意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性、社會效益與經濟效益的關系。但在一些國有文化企業(yè)中，黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則的方法和程序有待完善，黨委和政府監(jiān)管國有文化資產的管理機構不健全，集而不團、管而不控的現(xiàn)象仍然存在。只有健全國有文化資產管理體制，才能最大化地釋放國有文化資源的活力，激發(fā)國有文化企業(yè)的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

加強國有文化企業(yè)干部隊伍建設、人才培養(yǎng)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，推動國有文化企業(yè)跨躍式發(fā)展，打牢人才隊伍根基。各級黨政主要負責同志是壯大國有文化企業(yè)的關鍵，不但需要親自抓、帶頭干，更要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，真正做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調、親自督察。只有堅決落實黨管干部、黨管人才原則，把德才兼?zhèn)?、以德為先作為選人用人的準繩，不斷強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，才能打造出一只講政治守紀律、懂經營善管理、有文化會創(chuàng)新的新型國有文化企業(yè)干部人才隊伍。當前，現(xiàn)有文化人才儲備的數(shù)量、質量、結構與文化企業(yè)改革發(fā)展的需要相比，還存在一定差距，文化產業(yè)人才總量偏少、分布不均、結構失衡的問題仍然十分突出，甚至還有部分從業(yè)人員受西方錯誤思潮影響，發(fā)生理想信念動搖的現(xiàn)象。因此有計劃、有步驟、有針對性地開展國有文化企業(yè)人才教育培訓，造就政治堅定、敢擔當講奉獻的高層次領軍人物和高素質文化企業(yè)人才隊伍，是推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)最為有力的“催化劑”和“助力器”。

注釋：

①②④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

③《列寧選集》（第1卷）[M].人民出版社1995年版第326頁。

⑤習近平：《關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年版第85頁。

⑥《加強黨的領導是頭等大事》中央紀委監(jiān)察部網2015年7月20日。

⑦梁達：《擴大文化消費加快文化產業(yè)轉型升級》，《上海證券報》，2016年7月12日。

⑧習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，建設社會主義文化強國著力提高國家文化軟實力，《人民日報》2014年1月1日。

⑨⑩習近平：《堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖》，《人民日報》2016年10月12日。