以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制與路徑

[摘要]國家扶貧已進(jìn)入攻堅階段。職業(yè)教育因具有提升貧困人口的職業(yè)技能、阻斷貧困代際傳遞的功效而受到重視。本研究依托文獻(xiàn)法和開發(fā)研究法，深入分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，梳理了信息化在職教扶貧中的價值與訴求，提出了以扶貧對象的精準(zhǔn)識別、扶貧路徑的精準(zhǔn)設(shè)計、扶貧過程的適應(yīng)性調(diào)節(jié)、扶貧效果的精準(zhǔn)反饋為著力點(diǎn)，構(gòu)建以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的層次機(jī)制、形式機(jī)制和功能機(jī)制，并基于此設(shè)計了依托信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑，以期為國家實(shí)施基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧提供理論支撐。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧 信息化 機(jī)制 路徑

[作者簡介]方慧（1967- ），女，四川廣安人，重慶廣播電視大學(xué)，副教授。（重慶 401520）

[課題項目]本文系2017年度重慶社科規(guī)劃一般項目“以信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制與路徑研究”（項目編號：2017YBWT09）和2017年度重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究項目“在線教育大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)與理解模型建構(gòu)研究”（項目編號：KJ1737457）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）10-0042-07

黨和政府高度重視扶貧工作。按照聯(lián)合國2015年公布的《千年發(fā)展目標(biāo)報告》，中國在全球減貧中的貢獻(xiàn)比率超過70%。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我黨的莊嚴(yán)承諾。要確保2020年實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，教育脫貧十分重要。自2015年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出教育脫貧在民生領(lǐng)域的關(guān)鍵作用以來，從教育脫貧的研究與實(shí)踐來看，但凡教育扶貧的話題，都與信息化有一定的關(guān)聯(lián)。信息化為教育現(xiàn)代化提速，已成為教育扶貧的有效手段和重要策略。借助信息化手段，扶貧工作也取得了一定的成效。按照陳恩倫的總結(jié)：“國家推進(jìn)了三種基于信息化的教育扶貧模式：以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和資源輸送為特征的資源型扶貧模式、以信息技術(shù)能力為抓手的功能性模式、以信息技術(shù)與教育整合為導(dǎo)向的協(xié)同模式?！雹?整體來說，建立了一些基于信息化扶貧的硬件設(shè)施，有效地擴(kuò)大了教育資源的覆蓋面，點(diǎn)亮了整個扶貧工作。但是，這種資源供給性扶貧方式并沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對教育扶貧的支持作用，也沒有提升教育扶貧的精準(zhǔn)性和針對性，更沒有將重心放到教育貧困人口發(fā)展環(huán)境的塑造中來，與國家提出的“強(qiáng)化教育扶貧在脫貧致富中的關(guān)鍵性作用、大幅提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃”②中對教育扶貧的重要希冀有一定的差距。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是教育扶貧的主要戰(zhàn)隊。在職教扶貧領(lǐng)域，需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支持作用。以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)在哪里？需要構(gòu)建何種機(jī)制實(shí)施何種路徑才能順利推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)切斷貧窮代際流動的作用？以下將對這些問題進(jìn)行探討。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的癥結(jié)和信息化精準(zhǔn)扶貧的價值再梳理

1.教育精準(zhǔn)扶貧的癥結(jié)與職教精準(zhǔn)扶貧。教育貧困指的是教育領(lǐng)域的貧困狀況，是“物質(zhì)與精神匱乏的總和”③?！霸诨緝?nèi)容層面，體現(xiàn)為知識貧困、信息貧困和文化貧困，是受自然地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素導(dǎo)致的個體受教育機(jī)會、教育過程、教育結(jié)果等不公平?！雹堋敖逃珳?zhǔn)扶貧的基本思路是通過對貧困地區(qū)的貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，使貧困人口掌握生產(chǎn)與就業(yè)的相關(guān)知識、技能，促進(jìn)貧困人口融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與文化，最終擺脫貧困?！雹萁逃毨ё鳛樯鐣毨У囊环N表現(xiàn)形式，具有一定的廣泛性，表現(xiàn)為生產(chǎn)力受限、個體的能力和精神發(fā)展受制約。本研究主要著眼于教育系統(tǒng)中的貧困人口，針對其教育發(fā)展路徑展開。20世紀(jì)60年代初開始重視教育貧困的研究，陸續(xù)提出了“貧困文化理論”“資源要素理論”“人口素質(zhì)貧困理論”等，為教育扶貧提供了理論依據(jù)。在扶貧理論與扶貧戰(zhàn)略的推動下，教育領(lǐng)域?qū)嵤┝巳N主要形式的扶貧：一是資源輸送型扶貧，主要由國家在貧困地區(qū)建立遠(yuǎn)程教學(xué)站，或?qū)⒇毨巳赫埖街髮W(xué)參加培訓(xùn)。二是信息技術(shù)能力提升型扶貧，主要在貧困地區(qū)提升貧困地區(qū)教師、學(xué)生的信息化能力。三是信息技術(shù)與教學(xué)整合的跨界協(xié)同，如“國培計劃”。縱觀已有扶貧模式，大多數(shù)以資源投放、資金投入為主，較為關(guān)注硬件建設(shè)，扶貧模式趨同，有一定的功利化現(xiàn)象。由于脫貧是一項系統(tǒng)性工程，受資源配置和教育系統(tǒng)本身的限制，很難起到“事半功倍”的效果。要提升扶貧效率，必須深入探索受幫扶者已有的知識形態(tài)和精神狀態(tài)，設(shè)計符合其特色的扶貧路徑并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)跟蹤，實(shí)現(xiàn)教育扶貧資源的精準(zhǔn)投放。職教精準(zhǔn)扶貧是在職教領(lǐng)域開展的扶貧，指依托信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，通過職教扶貧對象挖掘、技術(shù)技能培育、職業(yè)適應(yīng)能力反饋等幫助貧困人口適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，通過貧困人口的職業(yè)能力再造來實(shí)現(xiàn)脫貧的一系列策略和方式。

2.以信息化推動職教精準(zhǔn)扶貧的價值。實(shí)事求是、因地制宜是脫貧攻堅戰(zhàn)的“基本作戰(zhàn)原則”，也是職教扶貧的實(shí)施要領(lǐng)。職教領(lǐng)域的扶貧要根據(jù)幫扶對象的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布情況，實(shí)事求是地安排教育內(nèi)容，開展教育扶貧實(shí)踐。利用信息化推動職教精準(zhǔn)扶貧，既是信息化時代信息技術(shù)發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的工具價值、實(shí)現(xiàn)信息支持的幫扶方式，在精準(zhǔn)扶貧中具有不可替代的價值。

第一，時代性產(chǎn)業(yè)適應(yīng)需求的技術(shù)價值。教育貧困表現(xiàn)為知識貧困、信息貧困和文化貧困。知識貧困導(dǎo)致貧困人口不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)態(tài)，信息貧困導(dǎo)致貧困人口獲取的信息不足，文化貧困導(dǎo)致貧困人口的觀念落后。一種或多種貧困原因綜合起來，就導(dǎo)致教育貧困。從教育扶貧的最終價值來看，扶貧的過程即為促進(jìn)人口融入當(dāng)今業(yè)態(tài)的過程，也就是在當(dāng)今業(yè)態(tài)中找到生存的空間，著力提升職業(yè)技能，這也是職教扶貧的根本價值。針對知識貧困、信息貧困和文化貧困，信息化可以優(yōu)化知識傳播通道、改善信息獲取水平、改變貧困文化，為貧困人口塑造全新的成長通道，實(shí)現(xiàn)技能的準(zhǔn)確傳達(dá)，幫助貧困人口適應(yīng)信息化時代，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的價值。

第二，準(zhǔn)確挖掘幫扶對象的工具價值。教育貧困與經(jīng)濟(jì)貧困既存在一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)又具有顯著的差異。運(yùn)用信息化手段，挖掘貧困人口及其教育需求，為后續(xù)有針對性的幫扶提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化在教育扶貧中的工具價值。要特別指出的是，依托信息化所形成的大數(shù)據(jù)平臺是可以有效利用的精準(zhǔn)扶貧工具，比如通過捕捉貧困人口的手機(jī)流量等信息，觀察其能否有效獲取信息；通過掌握賬戶的消費(fèi)情況，識別消費(fèi)層次。在信息倫理的約束下，主動采集相應(yīng)的教育數(shù)據(jù)，能有效地挖掘教育貧困人口和貧困人口的教育需求，從而實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧。

第三，準(zhǔn)確掌控幫扶方式的功能價值。從貧困人口的表現(xiàn)方式來看，教育貧困不完全等同于經(jīng)濟(jì)貧困，它是“教育領(lǐng)域物質(zhì)與精神匱乏的總和”⑥。物質(zhì)上的匱乏通過日常交往能有所了解，但人的精神貧困通常只能依靠深入的調(diào)研才能了解。這種調(diào)研難度大，耗費(fèi)的成本也高。利用信息化的手段，將教育貧困的基本內(nèi)容、空間結(jié)構(gòu)和深層內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為可以測量的信息點(diǎn)，是挖掘信息貧困的有效方式。例如，通過對流量消費(fèi)情況、APP使用類別、社交群體等的有效挖掘，可以有效判斷貧困人群。從扶貧工作工具上講，精確找到扶貧人口是前提、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵、有效性反饋是基礎(chǔ)，各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是培養(yǎng)技術(shù)技能、幫助貧困人口適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)，這是職教扶貧的邏輯鏈。要使整條邏輯鏈產(chǎn)生效果，首先，要通過相應(yīng)的手段找到入口。隨著智能手機(jī)的普遍使用和大物聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的產(chǎn)生以及情境捕捉技術(shù)的成熟，通過信息化挖掘教育貧困人口就有章可循。其次，職教貧困的扶貧方法有別于一般的扶貧，需要通過找準(zhǔn)貧困人口的內(nèi)在人格特征和職業(yè)發(fā)展傾向，分析其職業(yè)技能的需求，設(shè)計教育途徑并實(shí)施幫扶。這就為信息化提供了用武之地，如開發(fā)精準(zhǔn)建模、自適應(yīng)學(xué)習(xí)路徑等。最后，職教扶貧的成效如何，可以通過信息化手段來觀察行為特征的變化，并以此作為后期改進(jìn)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

第四，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)把控的戰(zhàn)略價值。包括職教精準(zhǔn)扶貧在內(nèi)的社會治理手段，都有其獨(dú)特的戰(zhàn)略意義。職教精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略意義在于捕捉職教貧困人口、切斷貧困人口的代級傳遞渠道、破解貧困帶來的社會隱患問題等。運(yùn)用信息化手段，可以通過便捷的扶貧通道、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)掌握、快速的傳遞方式、清晰的表盤化表達(dá)等，為政府部門掌握職教貧困人口的分布區(qū)間、實(shí)時狀態(tài)、改進(jìn)程度等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也為政府改進(jìn)扶貧方式提供戰(zhàn)略決策參考。

二、以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵著力點(diǎn)

信息化理論可以將職教精準(zhǔn)扶貧推入快車道，但貧困地區(qū)的職教扶貧措施并沒有取得預(yù)期的成果。作為扶貧的重要途徑，信息化可以發(fā)揮重大作用。但從現(xiàn)實(shí)推進(jìn)情況來看，我們需要冷靜看待職教精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題，找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧。

1.扶貧對象的精準(zhǔn)識別。信息化的首要優(yōu)勢是將民眾接入“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”。在信息倫理許可的前提下，獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的精準(zhǔn)識別，是職教精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)。首先，信息化可以在捕捉人口的信息化水平上發(fā)揮作用。信息素養(yǎng)及其教育是當(dāng)今社會應(yīng)具備的關(guān)鍵能力，其首先需要信息化投入。在沒有信息化環(huán)境的條件下，要構(gòu)建信息素養(yǎng)體系、提升信息化教育程度很困難，而且也不能捕捉學(xué)習(xí)者信息化能力的起點(diǎn)。其次，作用于扶貧對象的挖掘。有了信息化的環(huán)境，將目標(biāo)學(xué)習(xí)群推送至網(wǎng)絡(luò)，也就逐漸有了精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)。扶貧工作者根據(jù)目標(biāo)人口的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)等，結(jié)合模糊數(shù)學(xué)模型的設(shè)計，從人群中找出貧困人口，結(jié)合一般意義的調(diào)研，佐證和輔助個別游離數(shù)據(jù)。再次，作用于職教扶貧問題的深度挖掘。職教貧困有內(nèi)在的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，如部分貧困人口缺乏職教參與意識和職教參與能力等。識別這些問題是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。信息化通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境，通過邀約、普遍意義的測量、各類平臺數(shù)據(jù)的聚合等方式，將貧困人口的職教需求和技能發(fā)展形態(tài)挖掘出來，并分層、分類別描繪出扶貧目標(biāo)的全鏈條畫像，從而提升扶貧效率。最后，信息化有助于解決關(guān)聯(lián)性問題。職教貧困不是獨(dú)立的社會存在，與職教貧困人口所處的社會環(huán)境相關(guān)?！凹夹g(shù)—能力—精神”是對貧困人口實(shí)施職教扶貧的實(shí)用路徑。人性關(guān)照和外部環(huán)境構(gòu)建在提升貧困人口的外在生存環(huán)境上有重要的作用。通過信息化能獲得準(zhǔn)確的狀態(tài)信息，這也是職教精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。

2.扶貧路徑的精準(zhǔn)設(shè)計。扶貧路徑一般包括兩種：“造血式扶貧”和“輸血式扶貧”?！霸煅椒鲐殹敝傅氖翘嵘鲐殞ο蟮闹赂荒芰?，通過開展技術(shù)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，幫助扶貧對象脫離貧困。造血式扶貧是全國當(dāng)前扶貧工作的基本理念，其本質(zhì)是在優(yōu)化市場環(huán)境的基礎(chǔ)上幫助貧困群體了解市場、參與市場，實(shí)現(xiàn)與市場的有效交互，在與市場的交互過程中獲取發(fā)展的能量?！拜斞椒鲐殹敝傅氖峭ㄟ^資源輸入、改造生存環(huán)境等方式，幫助扶貧對象脫離貧困。它在扶貧人口中輸入資金、資源等外部發(fā)展條件，在短期內(nèi)解決貧困人口的現(xiàn)實(shí)需要，但容易出現(xiàn)因疾病、條件變化而導(dǎo)致的“返貧”，也容易造成部分貧困人口因?yàn)橐蕾嚒拜斞倍グl(fā)掘自身發(fā)展能力的積極性?！霸煅椒鲐殹笔墙逃鲐毜谋举|(zhì)特征，它與 “輸血式扶貧”不同，需要了解所幫扶對象的現(xiàn)狀，通過激活他們的致富能力，實(shí)現(xiàn)脫貧?！啊煅椒鲐毷琴Y金、資源、環(huán)境、機(jī)制、能力等多種內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果?！雹呦膺@些影響因素，需要形成系統(tǒng)化的解決方案。同時，也要根據(jù)不同要素的變化對扶貧路徑進(jìn)行合理調(diào)整。使用信息化工具，能全面收集學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)，結(jié)合幫扶對象的已有條件進(jìn)行各類決策，從而精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)項目，并使相關(guān)的各個環(huán)節(jié)能根據(jù)區(qū)域條件和學(xué)習(xí)者的風(fēng)格、學(xué)習(xí)內(nèi)容的差異而采取不同的措施。

3.扶貧過程的適應(yīng)性調(diào)節(jié)。職教精準(zhǔn)扶貧的方式是教育，以教育為“武器”，以“技術(shù)技能培養(yǎng)”為“作戰(zhàn)方式”，向貧困人口知識、技能和能力缺乏的“不適狀態(tài)”開戰(zhàn)，向不適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)開戰(zhàn)，通過知識習(xí)得、技能獲取和能力提升，實(shí)現(xiàn)脫貧和切斷貧困的代級傳遞?；谛畔⒒默F(xiàn)代教育領(lǐng)域，不斷提升學(xué)習(xí)者適應(yīng)信息化的程度，以滿足教育從規(guī)模化向分散化、生態(tài)化、生命化和個性化教育轉(zhuǎn)變?！巴ㄟ^大數(shù)據(jù)，感知學(xué)習(xí)者需求和行為傾向，幫助學(xué)習(xí)者選擇與其基礎(chǔ)適應(yīng)的個性化學(xué)習(xí)”⑧，幫助教育貧困人口構(gòu)建適合自身的發(fā)展途徑，并根據(jù)貧困人口的參與不斷調(diào)節(jié)教育方式，是以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要形式。

4.扶貧效果的精準(zhǔn)反饋。由于信息化有助于教育精準(zhǔn)扶貧過程中每個環(huán)節(jié)的透明化、數(shù)據(jù)化、便捷化，對貧困的識別、預(yù)警、干預(yù)、評估和監(jiān)管會更加精準(zhǔn)和客觀。對于教育貧困人口來說，有些轉(zhuǎn)變極其重要但無法用成績、技能等描述。例如，對參與職場的積極性，可以通過大數(shù)據(jù)捕捉、數(shù)據(jù)模型的形成來呈現(xiàn)。

三、構(gòu)建以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制

機(jī)制指的是機(jī)器的構(gòu)造和動作原理，引申到教育領(lǐng)域，就是教育機(jī)制，指“教育現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式”⑨。以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制建設(shè)就是通過信息化手段，改變扶貧的方法，形成基于信息化的教育精準(zhǔn)扶貧層次機(jī)制、形式機(jī)制和功能機(jī)制（見46頁圖1）。

1.基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧層次機(jī)制。層次機(jī)制指的是從層次范圍的角度考察精準(zhǔn)扶貧之間的相互關(guān)系，形成一系列發(fā)揮作用的政策、組織和策略，包括宏觀機(jī)制、中觀機(jī)制和微觀機(jī)制。宏觀機(jī)制是指在面上發(fā)揮作用的機(jī)制，比如提升貧困地區(qū)乃至全國的教育信息化水平，降低貧困地區(qū)使用移動互聯(lián)網(wǎng)等硬件設(shè)備的門檻，將絕大多數(shù)教育貧困對象納入職教精準(zhǔn)扶貧的數(shù)據(jù)挖掘范疇。中觀機(jī)制指的是從組織建設(shè)入手，通過扶貧團(tuán)隊等實(shí)施組織建設(shè)，通過信息化資源的建設(shè)、基于信息化扶貧工作的具體組織、信息化資源的共享共建等形式，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的工作任務(wù)。微觀機(jī)制指的是面向不同個體的精準(zhǔn)扶貧，通過信息化手段、工具和內(nèi)容，提升貧困人口知識、技能和能力水平，激發(fā)參與學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)脫貧的個體的積極性，體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的基層性和價值性。精準(zhǔn)扶貧的層次機(jī)制是相互聯(lián)系的，宏觀機(jī)制決定了精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，中觀機(jī)制決定了精準(zhǔn)扶貧的組織，微觀機(jī)制決定了教育貧困人口的參與感。宏觀上的布局決定了組織實(shí)施的難度，組織實(shí)施的效果決定了微觀機(jī)制的成效，微觀機(jī)制的成效體現(xiàn)了宏觀布局的效果，三者共同構(gòu)成了相互聯(lián)系的扶貧機(jī)制。

2.基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧形式機(jī)制。形式機(jī)制指的是從形式的角度來考察各部分之間的內(nèi)部聯(lián)系及其運(yùn)行方式。常見的形式機(jī)制有行政—計劃機(jī)制、指導(dǎo)—服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督—服務(wù)機(jī)制。在利用信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的工作中，三類形式的組合能發(fā)揮更加理想的結(jié)果。行政—計劃機(jī)制通過行政布置，統(tǒng)籌管理精準(zhǔn)扶貧工作，將信息化精準(zhǔn)扶貧工作所需要的資源、形式（開會布置、下發(fā)紅頭文件）、運(yùn)作方式等統(tǒng)籌起來，順利推進(jìn)工作。指導(dǎo)—服務(wù)機(jī)制通過指導(dǎo)與服務(wù)，為具體工作或精準(zhǔn)服務(wù)對象提供建議、信息參考、物質(zhì)支持，或提供與信息化相關(guān)的指導(dǎo)意見以及職教精準(zhǔn)扶貧對象的信息化服務(wù)方案等。監(jiān)督—服務(wù)機(jī)制指行政—計劃和指導(dǎo)—服務(wù)兩種機(jī)制的綜合運(yùn)用，既有行政指導(dǎo)等統(tǒng)籌管理和監(jiān)督機(jī)制，又提供各類服務(wù)。在信息化的條件下，行政通過整體性布局發(fā)揮作用，但這種作用方式與精準(zhǔn)扶貧的要求有一定的區(qū)別。要將整體性布局轉(zhuǎn)化為有針對性的個性化服務(wù)，既需要數(shù)據(jù)的支持，也需要措施精準(zhǔn)到位。

3.基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧功能機(jī)制。“功能機(jī)制指的是從功能的角度思考教育現(xiàn)象各個部分的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，一般包括激勵機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制?！雹饧顧C(jī)制指通過激勵手段發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，從而滿足個體的需求。例如，幫扶對象達(dá)到一定的教育要求后，應(yīng)給予角色認(rèn)定，如頒發(fā)貧困人口勵志獎學(xué)金。制約機(jī)制指的是清除制約精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)障礙，建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)相符合的機(jī)制。在推進(jìn)信息化職教精準(zhǔn)扶貧過程中，行政組織、利益相關(guān)體、輿論等都會造成一定程度的制約，因此，需要開展以信息化為手段的宣傳、以行政命令為手段的告知、以利益相關(guān)體為制約的約束，幫助貧困人口積極參與教育，努力習(xí)得技術(shù)技能，提升自身能力，適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。保障機(jī)制指的是通過保障貧困人口參與職教的基本條件，支持精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。例如，開展信息化環(huán)境建設(shè)、虛擬實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘模型建設(shè)等，或是為精準(zhǔn)扶貧的人口提供基礎(chǔ)條件保障，以保障扶貧工作的順利實(shí)施。在教育精準(zhǔn)扶貧過程中，保障機(jī)制尤為重要。例如，在職教培訓(xùn)中，為文化程度低的人群提供一定的生活補(bǔ)貼，促使其從工作場域中抽身來參加學(xué)習(xí)；在職教體系中，為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的家庭提供生活補(bǔ)助，使其能放心參加學(xué)習(xí)等。保障機(jī)制旨在為部分人群提供一些基礎(chǔ)性服務(wù)，免去其參加學(xué)習(xí)的后顧之憂。

四、以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑

信息化勾勒出一幅現(xiàn)代化職教精準(zhǔn)扶貧的效果圖，但要真正實(shí)現(xiàn)基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧，還要在深入理解關(guān)鍵著力點(diǎn)和作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，形成相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和措施，安排好精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑。通過頂層設(shè)計，依托信息化理念、工具和內(nèi)容，創(chuàng)造一個和諧精準(zhǔn)的扶貧環(huán)境。其實(shí)施路徑如圖2所示：

1.設(shè)計大數(shù)據(jù)接口挖掘關(guān)聯(lián)信息，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精準(zhǔn)。國家為了推進(jìn)扶貧工作，建立了聚集貧困戶的國家精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶的建卡建檔，但從運(yùn)行情況來看，這個系統(tǒng)并沒有與教育系統(tǒng)、社交平臺、商業(yè)平臺等對接，也沒有從以上平臺讀取相應(yīng)的信息，造成信息片面、單一。實(shí)際上，教育系統(tǒng)依托基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的“三通兩平臺”、職教領(lǐng)域的“智慧校園”“信息化建設(shè)”等，構(gòu)建了信息化的基礎(chǔ)；通過社交平臺、商業(yè)平臺的數(shù)據(jù)，有效地獲取了目標(biāo)人群的生活狀態(tài)，支持了扶貧對象的精準(zhǔn)畫像。因此，以信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧，首先要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，通過獲取授權(quán)的方式，獲取教育貧困者的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，取得職教人口的技術(shù)技能教育需要，比如社交數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的社會參與能力、學(xué)習(xí)平臺數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)能力、電商平臺所體現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力等。這些數(shù)據(jù)的取得，有利于為目標(biāo)人群準(zhǔn)確畫像，為后續(xù)設(shè)計幫扶路徑、進(jìn)行過程性調(diào)節(jié)打下良好的基礎(chǔ)。

2.依托大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)功效，實(shí)現(xiàn)路徑精準(zhǔn)。“由于學(xué)習(xí)是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)，無法精準(zhǔn)計量，具有明顯的目的和指向。”11現(xiàn)有扶貧體系的重要問題是無法為學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)的指向，貧困群眾自身也無法根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件形成學(xué)習(xí)路徑，因此，要為職教貧困者塑造一個適合其自身發(fā)展的空間，構(gòu)建一個適合學(xué)習(xí)者已有基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件的學(xué)習(xí)路徑。一般而言，職教領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧的對象是職業(yè)技能缺乏、與現(xiàn)代業(yè)態(tài)適應(yīng)能力不強(qiáng)的學(xué)習(xí)者，他們需要找到適合自身的職業(yè)發(fā)展方向。例如，動手能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)者需要找到與動手能力相關(guān)的職業(yè)方向；動腦能力強(qiáng)的需要找到與動腦能力相關(guān)的職業(yè)方向。同時，學(xué)習(xí)途徑也是一個重要的數(shù)據(jù)分析對象。有的學(xué)習(xí)者可以參與面對新技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，有的學(xué)習(xí)者更適合在線學(xué)習(xí)，為此，要提供靈活多樣的學(xué)習(xí)空間。除此之外，從學(xué)習(xí)者的過往經(jīng)歷來分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)習(xí)慣、提供不同渠道的學(xué)習(xí)，也是路徑精準(zhǔn)的有效標(biāo)識。

3.實(shí)現(xiàn)用戶建模，實(shí)施全過程跟蹤。精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)在于對被幫扶者過程的精準(zhǔn)把控，也就是要根據(jù)幫扶情況，不斷進(jìn)行調(diào)整，以幫助幫扶對象實(shí)現(xiàn)過程性成長。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要跟蹤扶貧過程，以扶貧成效為目標(biāo)，將職教扶貧項目以及個體情況變化納入跟蹤評估的范疇，通過對扶貧對象的學(xué)習(xí)狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)、生活狀態(tài)的監(jiān)督，根據(jù)扶貧對象的適應(yīng)程度進(jìn)行教育方式的差異化調(diào)整，以期實(shí)現(xiàn)扶貧效果的最大化。但是，扶貧過程的適應(yīng)程度不僅與學(xué)習(xí)者變量有關(guān)，也與政策變量、社會變量、學(xué)校變量、家庭變量等息息相關(guān)。要提升扶貧對象的智慧程度，需要通過信息化作用的大數(shù)據(jù)體系，收集教師各方面的信息，挖掘扶貧對象的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、社會經(jīng)歷、動機(jī)與情感、認(rèn)知因素、元認(rèn)知水平、教育期待等個人層面的信息；收集人口政策、教育政策等政策方面的信息；分析社會文化層面的信息；收集教師地位、家庭地位、社區(qū)關(guān)系、同伴關(guān)系等社會變量的相關(guān)信息；收集學(xué)校文化、教師組織、家長參與、課內(nèi)外安排等與學(xué)校變量相關(guān)的信息以及家庭人口、生活狀態(tài)等家庭相關(guān)信息，并將所有信息進(jìn)行基于典型模型設(shè)計和模糊數(shù)據(jù)的推演，實(shí)現(xiàn)用戶的準(zhǔn)確建模，實(shí)現(xiàn)全過程的跟蹤。

4.依托大數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)反饋。精準(zhǔn)反饋旨在驗(yàn)證和優(yōu)化以信息化推動職教精準(zhǔn)扶貧模式的實(shí)施效果，其實(shí)施方式依然是通過大數(shù)據(jù)的布局，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象信息的精準(zhǔn)捕捉、挖掘和分析，并將相應(yīng)的結(jié)論提供給職教精準(zhǔn)扶貧決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。利用大數(shù)據(jù)分析信息化對教育精準(zhǔn)扶貧的效能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，職教精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)選取是否精準(zhǔn)。如建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的家庭狀態(tài)預(yù)警大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過社交、消費(fèi)、課堂參與等各項指標(biāo)的設(shè)計，利用離群數(shù)據(jù)分析學(xué)生貧困狀態(tài)。第二，在實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧過程中，通過貧困學(xué)生的適應(yīng)程度捕捉，評估反饋所設(shè)置路徑的適應(yīng)程度，以幫助職教貧困者根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整。同時，還可以動態(tài)跟蹤扶貧過程，看是否產(chǎn)生新的貧困問題。第三，反饋和評估職教貧困人口脫貧的效果，進(jìn)行扶貧總結(jié)，實(shí)現(xiàn)過程優(yōu)化。

五、結(jié)語

教育精準(zhǔn)扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，職教領(lǐng)域是教育精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域，本文所做的探討提供了一種基于信息化的職教精準(zhǔn)扶貧思路。對于目前職教精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)展而言，既要加大信息化的軟硬件投入，更要在倫理道德的基礎(chǔ)上整合社會信息平臺，形成基于信息化的數(shù)字化環(huán)境，為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等精準(zhǔn)扶貧手段塑造空間。也正因如此，本團(tuán)隊下一步的工作是設(shè)計各類模型，在實(shí)踐環(huán)境中去檢驗(yàn)信息化推進(jìn)職教精準(zhǔn)扶貧的成效，更加深入地探討教育貧困人口扶貧的開展方式。

[注釋]

①陳恩倫，陳亮.教育信息化關(guān)照下的貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧模式探究[J].2017（3）：58.

②中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（中發(fā)〔2015〕34號）[Z].2015-11-29.

③姚培娟.教育貧困與教育扶貧[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（29）：98.

④王衛(wèi)軍，韓春玲，蔣雙雙.教育精準(zhǔn)扶貧對教育信息化的價值求索[J].電化教育研究，2017（10）：58.

⑤謝君君.教育扶貧研究述評[J].復(fù)旦教育論壇，2012（3）：66.

⑥姚培娟.教育貧困與教育扶貧[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（4）：98.

⑦任友群，鄭旭東，馮仰存.教育信息化：推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的一種有效途徑[J].中國遠(yuǎn)程教育，2017（5）：52.

⑧吳南中.自適應(yīng)學(xué)習(xí)模型的構(gòu)建及其實(shí)現(xiàn)策略[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2017（9）：13.

⑨孫綿濤，康翠萍.教育機(jī)制理論的新詮釋[J].教育研究，2006（12）：25.

⑩吳南中.在線學(xué)習(xí)培育的頂層設(shè)計與推進(jìn)機(jī)制研究[J].電化教育研究，2016（1）：46.

11時龍.自適應(yīng)學(xué)習(xí)的方法論探析[J].教育科學(xué)研究，2015（9）：6.