淺談?dòng)绊懜呗氃盒；鶎狱h支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用存在的問題及對策

蘇桂娟

高等職業(yè)院?；鶎狱h支部在高校發(fā)展中有著不可忽視的重要地位和作用，是高校黨組織開展工作的基本單元，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。黨的十九大報(bào)告明確提出基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，要建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨中央對黨的基層組織建設(shè)提出的新部署為高職院校全面加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)指明方向，提出了明確的目標(biāo)要求。如何更好的發(fā)揮高等職業(yè)院?；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是擺在高職院校黨建工作面前的時(shí)代課題和重要任務(wù)。

隨著深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展各項(xiàng)工作的不斷開展，高職院校堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，在加強(qiáng)黨性教育、著力提升“四個(gè)意識(shí)”，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、著力發(fā)揮堡壘作用，團(tuán)結(jié)廣大師生、著力突出政治功能等方面做了大量工作。但面對新形式、新要求，基層黨支部工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文旨在結(jié)合工作實(shí)際，通過以天津某高職院校為例，分析支部在發(fā)揮作用過程中出現(xiàn)的問題，探索出一些工作思路。

1 影響高職院校基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用存在的問題

基層黨支部存在制度不完善，認(rèn)識(shí)不到位，人員不專業(yè)的現(xiàn)象。一些高職院校基層黨支部沒有很好的結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定適合自己發(fā)展的規(guī)章制度，將學(xué)校的規(guī)章制度照搬過來，沒有做到制度化和差異化相結(jié)合。個(gè)別黨支部對基層黨組織建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不到位、工作定位出現(xiàn)偏差。在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式下，一些基層黨務(wù)工作者認(rèn)識(shí)不到位使得支部黨建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)相對松懈，抓黨建和思想政治工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不足，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和工作理念，造成支部管理和建設(shè)時(shí)緊時(shí)松；重教學(xué)輕黨建的思想在支部中仍然沒有消失，支部書記和支部委員，有時(shí)身兼數(shù)職，工作繁雜，不能很好的統(tǒng)籌兼顧。黨建業(yè)務(wù)能力、人員的限制也使黨支部工作的開展在時(shí)間和空間上受到了限制，導(dǎo)致了支部作用發(fā)揮不充分、支部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題，

基層黨支部存在“三會(huì)一課”制度落實(shí)不力的現(xiàn)象。“三會(huì)一課”制度是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的重要載體。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，對深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求具有重大意義。但在一些高職院校中，基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度不健全、活動(dòng)不常態(tài)、管理不規(guī)范。如分不清政治學(xué)習(xí)與“三會(huì)一課”的區(qū)別；缺乏檔案意識(shí)，會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議簽到、發(fā)言稿、黨課課件等沒有記錄，或記錄太簡略，造成材料缺失；學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠，學(xué)習(xí)形式比較單一，不夠吸引廣大黨員，存在沒有積極調(diào)動(dòng)起黨員參加活動(dòng)的熱情度和積極性的現(xiàn)象。

基層黨支部存在學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)、內(nèi)容空洞，黨建活動(dòng)形式單一的現(xiàn)象。一些基層黨支部在學(xué)習(xí)方面沒有做到嚴(yán)和實(shí)，學(xué)習(xí)的形式往往只是傳達(dá)上級(jí)黨組織重要會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，以及各項(xiàng)通知，內(nèi)容單一空洞，存在以學(xué)文件代替學(xué)理論，學(xué)習(xí)收效不夠明顯，沒有形成系統(tǒng)性和制度化。黨建活動(dòng)形式單一，活動(dòng)模式缺少創(chuàng)新，往往只是按部就班、循規(guī)蹈矩完成上級(jí)組織的任務(wù)，支部活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，走過場、留于形式，造成了支部活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng)。

基層黨支部建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)研力度不夠，缺乏實(shí)踐的現(xiàn)象。基層黨支部班子還未能完全深入到群眾中做深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏實(shí)踐，沒有能真正走入支部師生內(nèi)心，部分工作決策調(diào)研仍存在不深入的現(xiàn)象。大局創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)的深度和廣度還有待于進(jìn)一步拓展。工作中還一定程度的存在畏難情緒，對于執(zhí)行難度大的工作主動(dòng)創(chuàng)新思維不足。對問題不作深層次的分析，，在部分工作上還習(xí)慣于按部就班開展，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏對工作全方位深入思考分析，不僅削弱了黨支部的活力和戰(zhàn)斗力，也制約了高校的快速發(fā)展。

2 維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部的可行性措施

只有解決好黨支部建設(shè)工作和發(fā)揮作用中出現(xiàn)的共性問題和實(shí)際問題，才能維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部，才能切實(shí)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。高職院校基層黨支部應(yīng)著力從以下幾方面，尋求突破，積極作為。

采取扁平化的管理方式，實(shí)施目標(biāo)管理，不斷規(guī)范基層黨支部建設(shè)。可實(shí)行黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的扁平化管理模式，并做到黨支部委員隨走隨補(bǔ)，選齊配強(qiáng)，及時(shí)進(jìn)行黨支部補(bǔ)選和改選，進(jìn)一步健全基層黨組織和建立管理機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定黨建工作相關(guān)制度，配備專兼職黨務(wù)人員，完善黨的制度建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)做到思想建黨與制度建黨同向發(fā)力，通過實(shí)施目標(biāo)管理來嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度。

開展基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作職責(zé)，提升支部整體工作能力。進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，可采取集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、實(shí)際工作指導(dǎo)的方法，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)、支部書記培訓(xùn)班，把講政治放在首位，不斷提升黨員干部的政治站位，落實(shí)書記抓、抓書記，不斷提高了黨支部抓基層組織建設(shè)的能力。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作職責(zé)，不斷明晰任務(wù)分工，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，著力消除畏難退縮的不良傾向。加強(qiáng)支部日常管理的落實(shí)，強(qiáng)化日常的檢查與督察，不斷提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)指導(dǎo)力度，密切聯(lián)系群眾，深化調(diào)研工作。通過黨委委員聯(lián)系支部制度，領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，加強(qiáng)上級(jí)黨組織的指導(dǎo)工作，強(qiáng)化支部規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。切實(shí)做到密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)，定期開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時(shí)糾正整改。嚴(yán)格黨員發(fā)展工作，深入調(diào)研，注重黨員發(fā)展過程的督查與指導(dǎo)，嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)。

完善“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，不斷深化黨員的教育管理。各基層支部按要求定期召開全體黨員大會(huì)、支委會(huì)、支部書記講黨課，發(fā)揮黨小組作用，抓隊(duì)伍、強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)管理，積極做到“三會(huì)一課”活動(dòng)開展時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果四到位。嚴(yán)格落實(shí) “三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度，認(rèn)真填寫《黨支部工作手冊》、規(guī)范“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，制定完善實(shí)施方案，開展黨章、黨規(guī)及系列講話的學(xué)習(xí)工作，將理論學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)途徑，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，切實(shí)將學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到全體黨員中，確保全覆蓋、無盲區(qū)。

以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，優(yōu)化黨支部設(shè)置，完善黨建長效機(jī)制?；鶎狱h支部可通過豐富創(chuàng)建載體，突出支部特色，積極在支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、作用發(fā)揮好五方面下功夫，不斷完善黨建長效機(jī)制。在支部建設(shè)過程中，應(yīng)積極創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌，努力打造黨建工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造新的工作思路與做法。如建立黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)立黨員示范崗，履行黨員責(zé)任書制度，利用新媒體拓寬創(chuàng)建載體加強(qiáng)宣傳。積極做到聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效，做到創(chuàng)建有步驟、有方法、有反饋、有效果，推動(dòng)“五好黨支部”建設(shè)取得扎實(shí)成效。

完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，通過教育引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查等手段不斷提升黨支部責(zé)任的落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提升工作成效。結(jié)合“不作為不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，制作黨支部責(zé)任問題清單，實(shí)行失職責(zé)任追究，把好“責(zé)任關(guān)”。要高度明確黨支部承擔(dān)的功能和角色，通過監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和教育引導(dǎo)機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

高職院?；鶎狱h支部是高校黨委聯(lián)系師生群眾的紐帶，是高校黨政工作不斷發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石和政治保障。我們要充分正視高職院?；鶎狱h支部在發(fā)揮作用過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)高職院校的教育定位，密切結(jié)合職業(yè)教育與職業(yè)文化的特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新黨建工作的措施，以充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨支部真正建起來、運(yùn)起來、活起來，提高黨建工作的牽引力和有效性，引領(lǐng)社會(huì)主義教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

（作者單位：天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院黨委工作部）