現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展形勢下《種子法律法規(guī)》課程教學(xué)改革與實踐

劉曉雪， 張文英， 李志新， 王 俊

(長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院， 湖北 荊州 434025)

“國以農(nóng)為本、農(nóng)以種為先”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本[1,2]?！吨腥A人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)是保障我國生態(tài)安全的核心法律，是林木種苗事業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新的助推器，也是奠定現(xiàn)代種業(yè)林業(yè)制度基本框架的大法。《種子法》自2000年施行以來，在提高品種選育水平、發(fā)育種子生產(chǎn)經(jīng)營多元主體、規(guī)范種子市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，我國種子生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不少新情況，種子法的一些規(guī)定已不適應(yīng)。為了順應(yīng)新時期種業(yè)乃至林木種苗發(fā)展形勢，《種子法》經(jīng)過了3次修訂。最新修訂的《種子法》于2016年1月1日起正式施行，新《種子法》的頒布，標(biāo)志著我國林木種苗事業(yè)發(fā)展將面臨深刻調(diào)整，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展時代來臨[3]。種子科學(xué)與工程專業(yè)是為了適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而誕生的新專業(yè)[1]。長江大學(xué)于2014年獲批開設(shè)此專業(yè)，目前已招收4屆本科生。

《種子法律法規(guī)》是為種子科學(xué)與工程專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)必修課。它以我國最新的與種子生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度為依據(jù)，闡述了依法、依章進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營和種子企業(yè)管理的重要性，介紹了種子生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中應(yīng)執(zhí)行和遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度。在種子科學(xué)與工程專業(yè)開設(shè)《種子法律法規(guī)》，目的是使學(xué)生學(xué)法、懂法，以便在將來的工作中更好的守法、執(zhí)法，提高學(xué)生從事種子工作時執(zhí)法、守法的自覺性和專業(yè)水平。

在《種子法律法規(guī)》課程的教學(xué)過程中，除了遵循基本的教學(xué)原則外，在前人研究的基礎(chǔ)上，專業(yè)教學(xué)團隊對該課程也進(jìn)行了一些探索和改革，旨在通過提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣來提高教學(xué)效果[4,5]。

1 加強教材建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

1.1 根據(jù)專業(yè)需求，加強教材建設(shè)

教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，是保證學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本材料[6]。目前，本課程缺少適合高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的國家級規(guī)劃教材，僅有高職高專用教材及用于法律普及的指導(dǎo)手冊，內(nèi)容不夠深入系統(tǒng)。筆者于2014年參與編寫了《種子法規(guī)范理論與實務(wù)》，供農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和高等本科院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)使用[7]。因該教材是在2013版《種子法》的基礎(chǔ)上撰寫的，而新修訂《種子法》于2016年開始實施，在選用該教材時，部分內(nèi)容要結(jié)合新修訂的《種子法》(2016版)以及《種子法導(dǎo)讀》(2016版)的修改內(nèi)容來講解[8]。

1.2 緊跟時代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容

新《種子法》是本著推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場作用的原則，按照簡政放權(quán)、明確主題責(zé)任的思路修訂的。新修訂的《種子法》共10章94條，與舊《種子法》相比，修改的內(nèi)容多，差別較大[3]；同時，按照《種子法》規(guī)定，其涉及的34項配套法規(guī)規(guī)章也已經(jīng)在2016年年底前完成修訂工作。課堂教學(xué)內(nèi)容也要緊跟種業(yè)發(fā)展的步伐，根據(jù)國家種子相關(guān)政策和法律法規(guī)不斷完善與更新。筆者在備課、授課中非常注重知識的前沿性和實用性，經(jīng)常參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)、第一種業(yè)網(wǎng)和種業(yè)商務(wù)網(wǎng)等種業(yè)網(wǎng)站上的信息，來豐富教學(xué)內(nèi)容。

2 產(chǎn)學(xué)研模式教學(xué)，校企聯(lián)合授課

深化產(chǎn)教融合、校企合作，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在產(chǎn)學(xué)研模式下，吸收種子行政主管部門和種子企業(yè)人員共同參與專業(yè)教學(xué)大綱、教材、課程和實訓(xùn)等編寫工作，制定符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需要的課程模式，有利于培養(yǎng)符合現(xiàn)代企業(yè)和行業(yè)要求的人才[9]。本課程邀請了本區(qū)域知名的3家種業(yè)公司湖北荃銀高科種業(yè)有限公司，湖北荊楚種業(yè)股份有限公司和湖北省種子集團有限公司的高層管理人員參與了教學(xué)大綱和培養(yǎng)方案的制定和修改。

為了提高課堂教學(xué)的實用性和針對性，除了農(nóng)學(xué)專業(yè)背景的教師外，本課程還聘請了本校管理學(xué)院和法學(xué)院的著名教授以及本區(qū)域知名的3家種業(yè)公司的法律顧問參與教學(xué)環(huán)節(jié)，聯(lián)合授課(表1)。校企聯(lián)合授課的教學(xué)方式，彌補任課教師的不足，使學(xué)生既可掌握系統(tǒng)完整的理論知識，又進(jìn)一步增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生視野，理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生分析解決問題的能力，有力的提高了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的力度。這種聯(lián)合授課的教學(xué)模式深受學(xué)生喜愛。

表1 《種子法律法規(guī)》課程教學(xué)學(xué)時及內(nèi)容分配

學(xué)時教學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容4管理學(xué)院、法學(xué)院教授講座中國的法律制度和執(zhí)法程序12主講教師授課種子法律法規(guī)的基本知識4種業(yè)公司法律顧問講座中國的種業(yè)政策以及種子法律法規(guī)的應(yīng)用2翻轉(zhuǎn)課堂案例分析2實踐教學(xué)模擬法庭

3 結(jié)合課程特點，創(chuàng)新教學(xué)模式

《種子法律法規(guī)》課程存在“三多一少的矛盾：課本內(nèi)容多、涉及的法律多、法律條文概念名詞多、授課時間少。為避免重蹈“上課講條條，回家背條條，考試考條條”的枯燥乏味的舊轍，挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，根據(jù)該課程的性質(zhì)特點，筆者采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。

3.1 難易有度，突出重點

因本課程只有24個授課學(xué)時，而種子相關(guān)的法律法規(guī)有很多，為解決課時少而內(nèi)容多的問題，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了重點難點劃分，重點闡述相對難懂且重要的內(nèi)容，而對簡單易理解的部分只簡單講述，或讓學(xué)生自學(xué)，使學(xué)生在有限的時間內(nèi)學(xué)到更多的知識。在整個課程不同章節(jié)間的學(xué)時安排上有多有少。第三章“品種選育、審定與登記”、第四章“新品種保護”、第五章“種子生產(chǎn)經(jīng)營”和第六章“種子監(jiān)督管理”安排的學(xué)時稍多，其他章節(jié)安排的學(xué)時稍少，把第九章“法律責(zé)任”的內(nèi)容分解安排到前面對應(yīng)的章節(jié)講解。同時，在一個章節(jié)中，講授內(nèi)容也是有所側(cè)重。重點講解新《種子法》修改的和新增的內(nèi)容、有重大實際意義和社會意義的內(nèi)容以及難懂或容易有爭議的內(nèi)容，其他的內(nèi)容通過布置任務(wù)，提問等方式安排學(xué)生自學(xué)。

3.2 案例教學(xué)，聯(lián)系實際

案例教學(xué)法是將真實事件作為案例運用到課堂教學(xué)過程中，通過對典型案例進(jìn)行討論和剖析，增強學(xué)生的感性認(rèn)識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種啟發(fā)式教學(xué)方法。比起傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)法，案例教學(xué)法更生動有趣，更能提高學(xué)生的實踐能力[10,11]。

在備課過程中，筆者查閱了大量種子法方面相關(guān)的案例，選擇一些典型案例有機地融合到教案中。案例來源包括教科書、專著、論文集，特別注意收集新聞報道和最新的網(wǎng)絡(luò)資料。

在授課中，筆者首先以案例開題，根據(jù)授課內(nèi)容選擇合適案例，提出問題，吸引學(xué)生注意力，引出所講內(nèi)容。其次，授課過程中講解法律條文時，以典型案例的分析作為載體，講授種子相關(guān)法律法規(guī)知識及其應(yīng)用，促使學(xué)生反思種子相關(guān)法律法規(guī)知識的框架及重要性，引導(dǎo)學(xué)生綜合運用農(nóng)學(xué)與法學(xué)的知識，分析事故原因與責(zé)任，確定法律責(zé)任，從而對行為產(chǎn)生合理的法律預(yù)期。在講解《種子監(jiān)督管理》時，以幾起重大的假冒種子案件為例，引領(lǐng)學(xué)生思考事件造成的危害、發(fā)生的原因、觸犯的法律等問題，并注重學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)。最后，以翻轉(zhuǎn)課堂的形式讓學(xué)生進(jìn)行案例分析，學(xué)生根據(jù)自己小組的主題找一個典型的案例，查資料、討論并在課堂上展示講解(表1)。通過查閱資料、小組討論和上臺講解，學(xué)生收集信息、分析解決問題的能力不斷增強，團結(jié)意識進(jìn)一步提升，表達(dá)能力也不斷提高。

3.3 旁聽庭審，增加實踐

法庭旁聽是指學(xué)生到真實的法院庭審現(xiàn)場，實地感受庭審的整個過程。一般有2種旁聽庭審的方式，一種是現(xiàn)場旁聽，另一種為課堂播放庭審影像資料[12]。在本課程開課之前，筆者先和本市的地方法院聯(lián)系，選取與農(nóng)業(yè)相關(guān)的典型案件。組織學(xué)生參觀法院，了解法院的工作流程，并旁聽整個案例的審理過程。通過案件旁聽，學(xué)生對庭審程序有了基本的了解，實踐能力得到提高。現(xiàn)場旁聽以直接現(xiàn)實、生動形象的優(yōu)勢使學(xué)生印象深刻，甚至終身難忘，達(dá)到課堂教學(xué)難以取代的效果。

在實地旁聽庭審有困難時，課堂播放庭審影像資料也是一種很好的選擇。這種方式雖然較真實旁聽在環(huán)境的真實感上有所欠缺，但是操作起來比較方便，也能很大程度上達(dá)到法庭旁聽的效果[12]。獲取庭審影像資料的途徑有多種，比如可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埥栌猛徺Y料，也可以收集網(wǎng)絡(luò)或電視上的含庭審過程的法制節(jié)目。如中國庭審公開網(wǎng)，央視網(wǎng)的“庭審現(xiàn)場”節(jié)目，以及上視新聞綜合頻道播出的一個法制欄目“庭審紀(jì)實”。筆者選擇幾個經(jīng)典的案例庭審視頻在課程上播放講解，其他視頻資料則發(fā)到同學(xué)的班級QQ群或微信群中，讓大家在課后自己觀看學(xué)習(xí)。

3.4 模擬法庭，提高能力

模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多。通過模擬法庭教學(xué)法的方式，學(xué)生親身參與，理論運用于實踐，真正熟悉實際工作中處理問題的方式。不僅能夠讓學(xué)生具備成熟的法律思維，還能夠鍛煉學(xué)生運用法律解決問題的能力，從而較好地解決理論課程與實際操作脫節(jié)的問題[13,14]。在本課程中，筆者首先做好活動方案，提前把模擬法庭的任務(wù)布置下去，向?qū)W生介紹案件的案情和法庭審判的流程，根據(jù)模擬法庭開庭的需要，通過學(xué)生報名競選的方式確定學(xué)生的人選和角色。然后，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，與老師探討、修改、演練。在教室或借用會議室進(jìn)行模擬法庭的現(xiàn)場展現(xiàn)。模擬法庭一般安排在接近期末階段進(jìn)行。它可以讓學(xué)生對一學(xué)期學(xué)習(xí)的知識進(jìn)行很好的總結(jié)，也是對學(xué)生掌握知識情況的一個很好的考察。

4 完善課程考核，注重多元評價

課程考核是教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的考核方式有助于教師掌握教學(xué)效果，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度，科學(xué)、客觀、公正的評價每個學(xué)生，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促使他們形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣[15]。為了充分發(fā)揮考核的積極作用，本課程在考核方式上做了一些改革和實踐，評價學(xué)生時更加注重學(xué)生運用知識解決實際問題的實踐能力。

本課程成績依據(jù)學(xué)生出勤率、課堂表現(xiàn)(講解、課件制作、互動提問)和期末考試等各項成績按照不同比例進(jìn)行綜合評定。學(xué)生出勤率占考核的10%。課堂表現(xiàn)主要依據(jù)學(xué)生在翻轉(zhuǎn)課堂和模擬法庭中的表現(xiàn)，以及在師生提問互動環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，進(jìn)行綜合打分，占考核的30%。期末考試題型注重法律知識的應(yīng)用能力的考核，以案例、綜合題為主，占考核的60%。

通過完善與優(yōu)化考核體系，側(cè)重實踐創(chuàng)新能力的考察，注重過程與結(jié)果的綜合評價，不僅充分調(diào)動了學(xué)生平時的學(xué)習(xí)興趣和課堂表現(xiàn)的積極性，也顯著提高了學(xué)生的實踐和創(chuàng)新能力，并取得了良好的效果。

5 結(jié) 語

結(jié)合種子法律法規(guī)課程自身的特點，通過加強教材建設(shè)，更新教材內(nèi)容，改善教學(xué)手段和方法，改變考核方式等多種方式對課程進(jìn)行改革探索，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣有了顯著提高，很大程度上提高了教學(xué)效果。對近2屆學(xué)生的統(tǒng)計結(jié)果表明，學(xué)生的出勤率有明顯提高，學(xué)生考核及格率都達(dá)100%；最近1屆學(xué)生的考核分?jǐn)?shù)比第1屆提高約15%，平均為82.0分。最近1次學(xué)校組織的學(xué)生評教中，本課程的評教分?jǐn)?shù)排在學(xué)院的前30%，這充分反映學(xué)生對本課程的熱愛和肯定。在今后的教學(xué)過程中，我們將繼續(xù)探索，及時調(diào)整教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，及時更新知識，不斷完善課程改革，以培養(yǎng)能適應(yīng)未來種業(yè)發(fā)展和社會競爭的人才。