成都新型智慧城市的建設與發(fā)展

張紅衛(wèi)

智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各國廣泛、持續(xù)的關注。成都也開展了積極探索，并取得了一定的建設成果。成都先后成為全國八大通信樞紐之一和國家“八縱八橫”光纖骨干網(wǎng)節(jié)點，并成為國家首批“寬帶中國”示范城市。按照十九大報告提出的“建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”等部署要求，新型智慧城市建設和推進將助力城市、城市群與全社會協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、融合發(fā)展，進一步實現(xiàn)“智慧社會”的戰(zhàn)略目標。新時代下，城市的建設與發(fā)展也要向高質量轉變，發(fā)展智慧城市無疑是成都重要轉變和提升方向之一。

新型智慧城市的提出與內(nèi)涵

2016年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國家“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”。習近平總書記在多次講話中，均提到新型智慧城市建設的重要性。2016年12月15日，國務院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，在新型智慧城市建設行動中明確提出“到2018年，分級分類建設100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系?！?/p>

新型智慧城市是在推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務基礎上，探索融入信息化創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新和管理服務創(chuàng)新。新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿意度，推進產(chǎn)城融合、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推進新型智慧城市建設工作。

新型智慧城市建設提出了要以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，實現(xiàn)“三融五跨”大協(xié)同。這是“開放共享”的具體體現(xiàn)，這將是新型智慧城市建設所遵循的基本原則，新在融合和創(chuàng)新，把握城市橫向打通各行業(yè)的關鍵難點，形成城市、城市群至中國從整體到局部的城鎮(zhèn)化和諧可持續(xù)的發(fā)展。傳統(tǒng)智慧城市大多側重技術層面，是技術推動下的城市建設方式。而新型智慧城市則是理念引領，更加強調(diào)以人為本。城市的建設與發(fā)展是使居住在城市中的市民有更好的生活品質和幸福感，新型智慧城市的建設不僅以信息系統(tǒng)建設為主，更注重采用信息化手段實現(xiàn)與滿足人的需求。

新型智慧城市背景下的智慧成都標準化工作思考

新型智慧城市背景下，“三融五跨”為智慧成都標準化建設提出了更廣泛的需求。針對智慧成都標準化工作路徑，提出以下建議：

結合國家層面的標準化整體布局，跟蹤參與、借鑒智慧城市國際、國家智慧城市標準化工作，構建形成智慧成都標準體系總體框架，確定智慧成都相關標準的一級分類和二級分類，明確每個分類下的標準研究范圍，為智慧成都的標準研制路徑設計奠定基礎。

搭建支撐智慧成都建設的標準資源庫，助力智慧成都采納相關標準規(guī)范。結合總體框架中分類情況，梳理密切相關的已有標準，包括已發(fā)布或已立項的較為成熟的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等。搭建形成的標準資源庫將為智慧成都建設各個環(huán)節(jié)、各個領域提供技術依據(jù)和參考，比如，已經(jīng)發(fā)布的GB/T 34678《智慧城市 技術參考模型》、已經(jīng)報批的智慧城市頂層設計指南、智慧城市運營中心、智慧城市公共信息與服務支撐平臺、智慧城市運營等方面的國家標準。

結合已有標準情況，分析成都智慧化建設的標準需求，做好差距分析，針對各個分體系，提煉標準需求。一方面以“較為通用、可被其他城市復用”為主要衡量依據(jù)，針對具有成都特色的、相對領先的成熟實踐案例提煉地方標準、國家標準需求，比如溫江區(qū)的智慧社區(qū)項目、公共平臺類標準；另一方面以“急用急需”為主要衡量依據(jù)，針對智慧成都建設具有引領和關鍵支撐的技術內(nèi)容進行提煉，比如數(shù)據(jù)整合共享相關標準、業(yè)務協(xié)同相關標準、與國家分級分類導向一致的面向區(qū)縣級或小鎮(zhèn)的評價標準等。

開展智慧城市領域已有的、成熟的關鍵標準宣貫培訓與應用示范工作，同步推動新標準的研制與已有標準的實施。標準化工作的一個重要環(huán)節(jié)是實施，只有實施才算是發(fā)揮了標準的實際價值。在自身開展標準研制的同時，積極實施國際、國家相關先進標準，做好相關標準的宣貫培訓與應用示范工作。這些標準可以為智慧成都建設提供技術依據(jù)。有的標準可以引導智慧成都建設與發(fā)展方向，確保智慧成都建設走向互聯(lián)互通。有的標準是其他城市的案例凝練，可以為智慧成都建設提供標準化的、行業(yè)認可的解決方案，減少不必要的投資和浪費。