“互動式”警示教育 助力正風反腐

中共成都市成華區(qū)紀委監(jiān)委 中共成都市成華區(qū)委組織部

2017年以來，成華區(qū)全面深入開展專項治理“微腐敗”工作，以各層次、各類型培訓班為依托，以身邊人的反面典型案例為教材，在全市率先探索開展“互動式”警示教育教學，使警示教育更契合基層實際和個性需求。

健全“三庫”，共享教育資源

一是建立“師資庫”。根據(jù)近幾年查處的全區(qū)違紀違法案件情況，整合全區(qū)資源，組建了區(qū)紀委、區(qū)委巡察辦、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)審計局、區(qū)委黨校等部門18人的師資庫，并建立統(tǒng)一的警示教育師資調(diào)配機制，為開展菜單式、分層次、分單位、分類別、有重點、有針對性的警示教育打下良好基礎。

二是建立“案例庫”。根據(jù)警示教育的目的和受教育對象的需求，在廣泛征求意見的基礎上，精心遴選了一批發(fā)生在全市區(qū)范圍內(nèi)，嚴重損害群眾利益、社會反映強烈突出的、與自身工作銜接緊密的、具有深刻教育意義和影響深遠的典型案件。案件性質(zhì)涵蓋違反“六大紀律”以及貪污賄賂、挪用公款、職務侵占、失職瀆職等犯罪類型，有力保障了以典型案例釋紀、以身邊案警示身邊人的效用發(fā)揮。

三是建立“數(shù)據(jù)庫”。依托行政權力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)、案管系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息平臺，建立警示教育問題數(shù)據(jù)庫，定期對黨員干部苗頭性、傾向性問題和群眾反映的各類問題追蹤分析，適時向各級街道、部門反饋警示教育重點，確保各級黨組織警示教育更有針對性和實效性。

堅持“三化”，創(chuàng)新教育形式

一是教學方式“互動化”。為改變過去“你講我聽”“觀看警示教育片”等相對單一的教學模式，在學習借鑒成都市委黨校和其他地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，探索運用分段式、情景式、體驗式、視頻教學、互動討論等實訓教學手段開展警示教育，通過“反面活材”，還原“事故現(xiàn)場”，變“說教式”“與己無關式”教學為“互動式”“體驗式”“探討式”教學，其新穎性和真實感，讓教育對象既是教育受眾也是教育主體，互幫互學，相輔相成，在潛移默化中自覺增強紀律和規(guī)矩意識。參加警示教育互動課程的同志表示，這種把身邊真實發(fā)生的案例，以“交流+分享+感悟”的方式互教互學，使課堂不再沉悶，學習黨紀更生動易懂，“防腐攻略”更入腦入心。

二是教學組織“多樣化”。為確保教學組織更有針對性、實效性，區(qū)紀委會同區(qū)委黨校制定《成華區(qū)警示教育專題課程實施方案》，明確警示教育專題課程采取雙師制、三案例、分段式、探討化教學，并按照“分層分類”受教育的原則，根據(jù)教育對象的層級、業(yè)務領域、崗位風險等情況，從典型案例庫中選擇相應案例，實現(xiàn)因人施教、因崗施教、因風險級別施教，使教育更具感染力和震懾力，較好達到“以案釋法、以案明紀、以案警醒”的作用。

三是教學管理“實效化”。為讓學員做到心中有數(shù)，帶著問題思與學，實現(xiàn)教與學在交流互動中提升，使紀律真正內(nèi)化于心、外化于行。課程每個階段都設置提問與研討環(huán)節(jié)，要求教育對象指出每個案例分別違反了什么黨規(guī)黨紀，從中受到什么警醒等，既讓教育對象學習和鞏固黨紀知識，也喚醒每一名黨員與違紀行為作斗爭的意識，從而筑牢黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，使反面警示教育不再是“聯(lián)系單位太遙遠、聯(lián)系個人太渺小”“感冒的不吃藥、無病的亂體檢”。

區(qū)分“三段”，拓展教育成效

一是在教學輔導階段，突出問題剖析。堅持把深入剖析案例當事人發(fā)生違紀甚至違法原因作為警示警醒的重點，并從如何避免發(fā)生身邊人類似錯誤進行反思引導，幫助教育對象“對號入座”，算好“政治賬”“經(jīng)濟賬”“家庭賬”“名譽賬”等，更為直觀、更具沖擊力、更能觸及人的靈魂，使其紅紅臉、出出汗、醒醒腦，更加堅定理想信念、補足精神鈣質(zhì)、澄清思想認識，防止腐敗芽苗破土而出，起到正本清源、釜底抽薪的功效，從而達到警示教育的初衷。

二是在引導反思階段，突出風險防范。堅持把警示防范類似典型案例中通報曝光問題的發(fā)生，作為警示警醒的關鍵，并從如何強化“四個意識”、查找廉政風險點、健全和完善防控舉措等角度進行指導，幫助教育對象帶著問題去對照查找，瞄著問題去謀劃整改，讓錯誤思想無處容身、違紀逾規(guī)行為及時收斂，真正將懲處的威懾和紀律的威嚴，從心靈深處真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷轉化廉潔自律的意識和自覺行動，時刻警醒自己，要按規(guī)則正確用權、謹慎用權、干凈用權，要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，從而實現(xiàn)警示教育的目標。

三是在提高運用階段，突出界線把握。堅持結合案例當事人的違紀違規(guī)甚至違法事實以及處理結果，把明確紀律紅線、法律底線、政策界線作為警示警醒的核心，并從監(jiān)督執(zhí)紀問責、“四種形態(tài)”轉換情形等的實踐運用進行講授，幫助教育對象區(qū)分紀律與法律的界線，違紀與違規(guī)的區(qū)別，工作與生活中哪些領域和事項容易觸犯紀律、規(guī)矩的紅線，相關負面清單如何建立，等等，促其從自身做起，從身邊的每一件小事做起，正確行使權力、履行職責，自覺抵制各種誘惑，嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，真正做到守紀律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏。