建設(shè)江山森林城打造浙江后花園

柴登祥 姜文海

近年來，江山市以建設(shè)“江山森林城，浙江后花園”為定位，探索建立全域覆綠、城鎮(zhèn)織綠、民眾添綠“三綠一體”模式，助推美麗“大花園”建設(shè)。截至目前，全市森林覆蓋率達(dá)69.5%，平原林木覆蓋率達(dá)26.5%，人均公共綠地面積12.27平方米。境內(nèi)有國家森林公園1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，城區(qū)森林主題公園4個(gè)。獲全球綠色城市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市和浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣、浙江省首批森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全域覆綠 保護(hù)綠水青山底色

秉承“城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體”的全域綠化理念，在縣級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化均衡建設(shè)步伐，以覆蓋市域范圍的大規(guī)模、持續(xù)性國土綠化行動(dòng)為主抓手，有計(jì)劃、有組織、有步驟推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化工程建設(shè)，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)體系。

規(guī)劃布局一攬子。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，遵循“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”原則，依托現(xiàn)有資源稟賦、自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)現(xiàn)狀，以全域視角開展城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建形成“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”的城鄉(xiāng)綠化布局結(jié)構(gòu)體系。先后編制完成《江山市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2013—2020年）》《江山市濕地保護(hù)規(guī)劃（2014—2020年）》《江山市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2025年）》等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綠化規(guī)劃，為今后一段時(shí)期內(nèi)全市國土綠化等生態(tài)建設(shè)提供了科學(xué)的理論支撐。

植綠護(hù)綠不間斷。以實(shí)現(xiàn)全域綠化均衡為目標(biāo)，拉網(wǎng)式摸排全市292個(gè)行政村綠化現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出適宜各個(gè)村莊的綠化模式與樹種，依托當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的種苗花卉供應(yīng)能力，發(fā)起覆蓋全市所有村莊的綠化運(yùn)動(dòng)，快速消除各地不均衡現(xiàn)象，夯實(shí)全市平原綠化基礎(chǔ)。通過開展全市集中植綠護(hù)綠行動(dòng)，當(dāng)年平原林木覆蓋率從原先的16.2%提高到20.1%。2016年以來，江山市又以創(chuàng)建國家森林城市及承辦全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)為主抓手，覆蓋全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計(jì)投資2億元進(jìn)行國家森林城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，平原綠化面積不斷擴(kuò)大，全市平原林木覆蓋率達(dá)到26.5%。

財(cái)政支持大力度。結(jié)合“五四三”、小城鎮(zhèn)整治、全域旅游、美麗江城、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，依托大型生態(tài)項(xiàng)目，大力實(shí)施綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色支撐四大體系項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)森林化、村莊園林化、廊道風(fēng)景化、水岸綠蔭化、森林網(wǎng)格化。近3年來，年均投入通道綠化、河岸綠化、入城口綠化等資金1億元以上，開工建設(shè)城鄉(xiāng)大型綠化工程59個(gè)。同時(shí)，計(jì)劃在3年內(nèi)投資22.4億元實(shí)施“百里須江、美麗長廊”江山港綜合治理，對(duì)50公里江山港及6大支流沿線開展生態(tài)修復(fù)、河道清淤、沿線綠化等系列綜合治理，目前省發(fā)改委已對(duì)《江山港流域綜合治理工程初步設(shè)計(jì)》作出正式批復(fù)，相關(guān)灘林地保護(hù)、建設(shè)等綠化工程已開工。

城鎮(zhèn)織綠 彰顯美麗江城特色

在全域大范圍覆綠基礎(chǔ)上，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊為建設(shè)主體，大力開展村鎮(zhèn)植綠、擴(kuò)綠建設(shè)。一方面，合理利用原有鄉(xiāng)村生態(tài)資源，以當(dāng)?shù)乇就翗浞N為主栽品種，因地制宜擴(kuò)大森林面積，改造各地獨(dú)具特色的美麗林相；另一方面，將綠化彩化與鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃緊密聯(lián)系起來，通過在城鎮(zhèn)、村莊集聚地和主要通道營造園林式公共綠地與綠化帶，串聯(lián)生態(tài)景觀成線成片，打造最適宜居住的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

創(chuàng)特色型森林村鎮(zhèn)。以建設(shè)“鎮(zhèn)在林中、院在綠中、路在蔭中、人在景中”的城鎮(zhèn)森林基本格局為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌娘L(fēng)土樣貌與人文氣息，全力推進(jìn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成獨(dú)具特色的“一鎮(zhèn)一景”。如賀村鎮(zhèn)作為工業(yè)企業(yè)集聚地，建成了縱橫交錯(cuò)的廠區(qū)景觀網(wǎng)；保安鄉(xiāng)作為文史濃厚的森林旅游地，營造了七彩保安民國風(fēng)情小鎮(zhèn)。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)森林村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別一次性給予50萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市共建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)森林村莊28個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。

建“公園式”集鎮(zhèn)綠點(diǎn)。為縮小城鄉(xiāng)居民所享公共綠地差距，提出了“一鎮(zhèn)一公園，村村景區(qū)化”的建設(shè)要求，打破城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的地域限制，在全市17個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地推行“綠地建設(shè)+園林提升”的“公園式綠化”模式，全力打造有綠意、有品位、有特色、有文化的集鎮(zhèn)公園及村莊綠地。近3年，通過整治、綠化、提升項(xiàng)目，農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均新建、提升集鎮(zhèn)公園1個(gè)以上，新增綠地面積543.2公頃，并成功打造了張村“森林小鎮(zhèn)”、塘源口“桃氣（獼猴桃）小鎮(zhèn)”、峽口“生態(tài)小鎮(zhèn)”、鳳林“光谷小鎮(zhèn)”等一批頗有名氣的花園集鎮(zhèn)。

織精品型生態(tài)綠線。以打造國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)十條要道景觀綠化帶、百條休閑綠道、千里生態(tài)景觀廊道“十百千”綠化提升工程建設(shè)。利用綠道、綠帶和沿線美麗庭院串聯(lián)各個(gè)特色小鎮(zhèn)點(diǎn)，達(dá)到森林景觀不斷點(diǎn)的效果，編織全市生態(tài)精品線。截至目前，315省道江山段已經(jīng)成功創(chuàng)建省級(jí)精品示范道路，并打造了世遺江郎風(fēng)采線、美麗上溪騎行線、古鎮(zhèn)養(yǎng)生風(fēng)韻線等6條精品生態(tài)綠線。這既是適宜戶外騎行的美麗綠道，更是鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。

民眾添綠 凸顯富民惠民亮色

國土綠化不僅能夠發(fā)揮生態(tài)效益，還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。江山以共享綠化紅利為突破口，打破以往綠化造林單純以政府為單一建設(shè)主體的慣性模式，研究制定鼓勵(lì)民眾多造林、造好林的獎(jiǎng)勵(lì)措施，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策，充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)社會(huì)力量投資綠化，推動(dòng)國土綠化行動(dòng)向縱深發(fā)展，共建共享綠色家園。

發(fā)展“一村萬樹”壯大集體經(jīng)濟(jì)。以實(shí)現(xiàn)增加珍貴彩色樹種戰(zhàn)略儲(chǔ)備量為目標(biāo)，以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性，采取村集體、企業(yè)、個(gè)人兩方或多方合作模式，或以土地、苗木、資金入股模式推進(jìn)“一村萬樹”珍貴樹種三年行動(dòng)。該模式下，社會(huì)資本被引導(dǎo)到投入發(fā)展珍貴彩色樹種工作中，改變了以往單純依賴政府主體的被動(dòng)局面，同時(shí)還衍生出日常鋤草、澆灌等一批農(nóng)村工作崗位，給生活困難家庭增加一份收入。計(jì)劃在3年內(nèi)，建成“一村萬樹”示范村100個(gè)以上，種植珍貴彩色樹種300萬株。截至目前，全市共確定76個(gè)示范創(chuàng)建村，其中63個(gè)村已經(jīng)完成種植工作，栽植珍貴彩色樹種130萬株。

創(chuàng)建“生態(tài)村莊”助力鄉(xiāng)村休閑游。依托當(dāng)?shù)亟缮?、仙霞國家森林公園等得天獨(dú)厚的森林旅游資源，成功引進(jìn)世界排名前三、被譽(yù)為越野跑世界杯的Maxi-Race China江山100國際越野跑，全市初步形成以“戶外運(yùn)動(dòng)+鄉(xiāng)村休閑”為主線，以徒步、騎行、登山、采摘、親子等為關(guān)鍵項(xiàng)目的全域化森林旅游體系。全市各地以民資為主體打造的生態(tài)農(nóng)莊蓬勃發(fā)展，催生了一批規(guī)模大、質(zhì)量高的休閑綠地。如耕讀村借“五水共治”東風(fēng)，關(guān)停流轉(zhuǎn)60戶生豬養(yǎng)殖場和工礦企業(yè)，從過去的“水泥廠村”“養(yǎng)豬村”變成游人如織的水景園林村。大陳村建成了“田園風(fēng)暴”休閑園區(qū)，山里河馬場建有歐式園林，東陳村在荒地上建起千畝櫻桃、水蜜桃等采摘園。這些場地在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)，提升了鄉(xiāng)村居住環(huán)境。另外還有大量分散在各地的親子園、農(nóng)家樂等配套綠地也在建設(shè)發(fā)展中。

培育花卉苗木打造“彩色基地”。借助浙閩贛三省邊界區(qū)位優(yōu)勢及周邊龐大的綠化苗木需求，引導(dǎo)建設(shè)主體大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民眾租賃荒廢山壟田、自留地、拆后地等培育苗木。目前，已基本形成以樟樹、桂花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、楠木等近20個(gè)品種為主的特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)，全市共有登記在冊(cè)花卉苗木企業(yè)、個(gè)體200余家，面積達(dá)3萬余畝。這些基地見縫插綠、拆墻透綠，不僅進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村綠化水平，還營造了一批優(yōu)質(zhì)彩化景觀。如長臺(tái)鎮(zhèn)的千畝雞爪槭基地在11月形成漫山紅葉美景，峽口鎮(zhèn)的2000畝美國紫薇基地，花開時(shí)節(jié)氣勢壯觀，成了一片彩色的“海洋”，扮靚了美麗鄉(xiāng)村。