起底落馬官員文憑怪象

眾多學(xué)子寒窗苦讀十?dāng)?shù)載才能獲得的學(xué)歷，這些高官怎么就能如此輕松拿下？“年齡是個(gè)寶，文憑不可少，關(guān)系最重要。”中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠說，年齡不容易改，取得學(xué)歷相對就容易些，只要把學(xué)校關(guān)系打通就行。

黨的十八大以來，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢形成，一批官員陸續(xù)落馬。

記者梳理了142名十八大后黨政系統(tǒng)省部級以上落馬高官的履歷，發(fā)現(xiàn)這些落馬官員的高學(xué)歷獲取經(jīng)歷具有速成多、跨界多、名校多、疑點(diǎn)多等“四多”特點(diǎn)。

眾多學(xué)子寒窗苦讀十?dāng)?shù)載才能獲得的學(xué)歷，這些高官怎么就能如此輕松拿下？

其實(shí)，不少貪官學(xué)歷“速成”的背后隱藏著“權(quán)學(xué)同謀”的利益鏈，要徹底斬?cái)?，還須對貪官的文憑亂象一查到底。貪官的文憑亂象不僅污染了官場生態(tài)，也污染了教育生態(tài)。

落馬高官文憑三大怪象

跨界多，傍名校。記者分析發(fā)現(xiàn)，這些落馬高官學(xué)歷多存在跨界現(xiàn)象：48名博士高官中，有26人跨界，占54%；66名碩士高官中，有33人跨界，占50%。

不僅跨界，不少落馬官員還擁有院長、教授、高級工程師、博士生導(dǎo)師等響亮頭銜。

本碩博學(xué)科跨界本非稀有之事，但有些落馬高官的跨界實(shí)在令人不易理解。

曾任天津市政協(xié)副主席、公安局局長的武長順工作40余年間，從未離開過公安崗位，卻獲得了工商管理碩士、工學(xué)博士和高級工程師的頭銜，其博士所學(xué)專業(yè)還是專業(yè)性極強(qiáng)的機(jī)械設(shè)計(jì)及理論。他也許具有這些方面的能力，但能不能達(dá)到博士水準(zhǔn)則不得而知。

云南省原副省長沈培平中文專業(yè)出身，經(jīng)過某黨校函授學(xué)院在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)后，于2007年跨界取得了北京某名校自然地理學(xué)專業(yè)的理學(xué)博士。在他獲得博士學(xué)位僅5個(gè)月后，還被聘為該校資源學(xué)院兼職教授。

基礎(chǔ)差，速度快。

記者分析發(fā)現(xiàn)，不少落馬官員基礎(chǔ)學(xué)歷較差，甚至沒有基礎(chǔ)學(xué)歷，但這些落馬高官基本上都能在短時(shí)間內(nèi)取得相關(guān)學(xué)歷，碩士學(xué)歷一般兩年獲得，博士學(xué)歷一般3年獲得，從公開報(bào)道看，沒有哪位高官因?yàn)檎撐摹⒋疝q等環(huán)節(jié)“卡殼”而拿不到文憑。

今年1月初，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的山東省原副省長季緗綺，2005年1月從某名?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院工商管理專業(yè)本科畢業(yè)后，僅過了5個(gè)月，就獲得了該校國際商學(xué)院高級管理人員工商管理碩士學(xué)位。

河北省委原書記周本順不僅是管理學(xué)、法學(xué)雙博士，而且僅用一年就獲得了國內(nèi)某知名大學(xué)的法學(xué)博士學(xué)位。

交叉學(xué)，多文憑。

今年1月初，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查的陜西省原副省長馮新柱在陜西省農(nóng)電管理局任職期間，參加了財(cái)政學(xué)專業(yè)在職研究生班學(xué)習(xí)，又在擔(dān)任銅川市長期間，同時(shí)參加了某黨校在職研究生班哲學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和西北某名校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院高級管理人員工商管理碩士研究生班學(xué)習(xí)，兩者的重合時(shí)間接近2年。

與此類似的還有內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅。他在內(nèi)蒙古呼和浩特市、巴彥淖爾市任職期間，曾同時(shí)參加了法學(xué)理論專業(yè)學(xué)習(xí)和工商管理專業(yè)學(xué)習(xí)，兩者的重合時(shí)間超過1年。

“權(quán)學(xué)同謀”為官員學(xué)歷腐敗開綠燈

官員為何對文憑趨之若鶩？

“年齡是個(gè)寶，文憑不可少，關(guān)系最重要?！敝袊o(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠說，年齡不容易改，取得學(xué)歷相對就容易些，只要把學(xué)校關(guān)系打通就行。

高校為何對此把關(guān)不嚴(yán)呢？

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，很多官員手中掌握了資源分配權(quán)，有些高校甘愿拿教育資源與之交換，樂意招官員讀碩士、博士，并在考試、畢業(yè)時(shí)睜一只眼閉一只眼。

李永忠說，一些高校這么做的原因，一是需求大，部分官員為了更快提拔，對文憑需求量很高；二是辦事易，這是你情我愿的交易，你的文憑是我給的，你還不得為我辦點(diǎn)事？三是人脈廣，有些官員來讀書，企業(yè)家也會(huì)因此來讀，企業(yè)家對拿文憑并不感興趣，但通過這個(gè)平臺(tái)，可以認(rèn)識(shí)官員，這對高校創(chuàng)收無疑是有幫助的。據(jù)媒體報(bào)道，南京市原市長季建業(yè)在攻讀江蘇某名校在職博士學(xué)位時(shí)，另一個(gè)身份是該校的校董。

根據(jù)該校董事會(huì)章程，董事們有為該校的建設(shè)和發(fā)展提供資金、物質(zhì)、信息等支持的義務(wù)；同時(shí)，“對董事直系二代子女報(bào)考該校的，在政策范圍內(nèi)予以照顧錄取，在該校自主權(quán)限內(nèi)給予優(yōu)惠；對董事推薦的考生，在同等條件下優(yōu)先錄取”。由于“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的形成，某些官員可以輕松突破招生、培養(yǎng)、答辯等諸多環(huán)節(jié)，順利拿到各類文憑。熊丙奇指出，在諸多官員的學(xué)歷腐敗過程中，有關(guān)大學(xué)扮演了不光彩的角色，不僅沒有執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，反而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，為官員“深造”大開綠燈。

雙向治理剎住“權(quán)學(xué)同謀”歪風(fēng)

浙江省委黨校教授吳錦良說，十八大以前，公費(fèi)支出比較混亂，官員攻讀學(xué)位各種花銷，都通過各種渠道報(bào)銷，自己不用花錢；十八大后，中央八項(xiàng)規(guī)定管住了錢，現(xiàn)在干部要讀學(xué)位，得自己掏錢，熱情也減少了大半。

此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有相當(dāng)多官員學(xué)歷出自中央或地方的黨校系統(tǒng)?！包h校辦官員學(xué)歷教育的高潮已過，組織部門跟黨校合作辦班也在控制，而且，以前黨校辦班有助于教師創(chuàng)收，現(xiàn)在沒有直接利益關(guān)系了，而且管得十分嚴(yán)格，黨校也失去了動(dòng)力。”吳錦良說，這就又切斷了官員拿文憑的一個(gè)重要渠道。

雖然有所遏制，但要徹底杜絕這股歪風(fēng)，并非易事?！半m然說官員自己掏錢了，但還是可以找別人買單。黨校辦得少了，他還可以找高校，而且有的官員可能會(huì)做得更加隱蔽?！眳清\良說。

李永忠認(rèn)為，打擊官員混文憑，不是說官員不能拿文憑，而是要合法合規(guī)地拿文憑。

對于官員讀書，也要在入學(xué)考試上一視同仁，嚴(yán)格把好畢業(yè)關(guān)，減少走漏洞的空間。官員讀書拿學(xué)歷，要全程留痕，凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一律記錄在案，轉(zhuǎn)交組織部門。

“如果讀書尚且不誠信，為官的誠信又在哪里？對于官員的畢業(yè)論文，也可考慮公開，接受公眾監(jiān)督。”李永忠說。專家建議，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)和組織部門，對落馬官員不能只查“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”，有嫌疑的“文憑賬”也應(yīng)一查到底，切斷“權(quán)學(xué)交易”的鏈條。

（《半月談》2018年第2期 李亞楠、陳曉波/文）