世界步入秩序重建新時代

黨的十八大以來，我國在周邊開拓奮進，贏得了前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這種良好開局同國際戰(zhàn)略環(huán)境加速變革帶來的大環(huán)境、同域內外各方心態(tài)變化形成的小環(huán)境相疊加，推動中國與周邊互動進入新境界，推動世界秩序進入重建新時代。

內外環(huán)境變化推進周邊秩序加速調整

我國是周邊安全環(huán)境最復雜的大國，周邊力量對比在過去10年發(fā)生了顯著變化。2010年中國經(jīng)濟規(guī)模超過日本成為亞洲最大經(jīng)濟體，加上中國在政治和安全領域原本就具有的影響力，對周邊的綜合影響一下子就顯現(xiàn)出來，引起包括日本在內的周邊國家、包括美國在內的域外國家的極大不適應。

大國博弈在我周邊也更明顯，南海等一系列問題成為中美大國博弈的主線，中美互動成為左右周邊形勢的主要因素。東盟作為傳統(tǒng)上的東亞地區(qū)合作中心，在應對海洋爭端等重大問題上明顯乏力，在地區(qū)經(jīng)濟合作上有“拉不動”之勢。西部方向的印度近年來經(jīng)濟形勢不錯，自負心態(tài)滋長，認為自己能對中國“彎道超車”。

因此，周邊需要重新建立力量平衡，形成更加符合新格局的經(jīng)濟、政治、安全互動模式。

前不久，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授發(fā)表了一篇題為《世界已步入秩序重建新時代》的文章，指出西方社會今天所面臨的經(jīng)濟社會問題甚至危機，更多的是因為經(jīng)濟和政治兩方面的因素互相交錯和互相強化。而迄今為止，還沒有一個國家能夠找到有效的解決方式，因此西方國家不得不重新向變革開放了。

不久前，前英國倫敦市副市長羅思義在媒體上發(fā)表演講時認為，鑒于中國經(jīng)濟政策的先進性，世界應該向中國學習。

而黨的十八大以來，我國在周邊開拓奮進，贏得了前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這種良好開局同國際戰(zhàn)略環(huán)境加速變革帶來的大環(huán)境、同域內外各方心態(tài)變化形成的小環(huán)境相疊加，推動我國與周邊互動進入新境界，也推動整個世界步入一個秩序重建的新時代。

周邊熱點問題新動向

周邊一系列熱點問題的新動向，為我國進一步優(yōu)化和展開周邊戰(zhàn)略提供了新的條件。

經(jīng)濟上，“一帶一路”倡議的提出和推進將周邊經(jīng)濟合作推向更高層次，由傳統(tǒng)意義上的經(jīng)貿財經(jīng)合作升級為全方位的發(fā)展合作，由市場思維上升為更加全面的治理思維。借此，周邊經(jīng)濟合作有了強有力的抓手，“一帶一路”倡議的整體性和規(guī)模性使得合作大幅推進，我國對周邊地區(qū)發(fā)展合作的整合與引領前所未有，地區(qū)經(jīng)濟合作開始邁上新臺階。

安全上，近年來推動周邊秩序重塑的關鍵線索主要是中美在周邊（當前主要是南海）力量的平衡，中俄在周邊（當前主要是中亞）力量的平衡，中印在周邊（當前主要是兩國邊界和南亞）力量的平衡，以及各方在東北亞地區(qū)力量的平衡等四個方面。當前，中俄關系處于歷史上最好時期，兩國在中亞地區(qū)相互協(xié)作。其他三條線索則分別顯現(xiàn)出新動向。

南海地區(qū)2016年下半年以來形勢明顯向好，2017年我國和東盟安全合作再上新臺階，已經(jīng)就《南海行為準則》框架文件和啟動海上緊急事態(tài)外交高官熱線等成果達成一致。未來，美很可能在扶持“代理人”頂在前面的同時，不斷加強自己地區(qū)軍事和政治存在。但中美作為大國，建立更加有效、更高層級的管控機制，實際上將更有利于南海地區(qū)和平。

東北亞地區(qū)的朝鮮在內外重重壓力下不斷搞核導實驗，形勢發(fā)展目前已經(jīng)到了關鍵節(jié)點。今天的朝鮮一旦真正具備核彈頭小型化和運送能力，將迫使美國正視威脅，很難再像以前那樣采取唬住朝鮮的“權宜之計”，也很難采取軍事手段解決朝核問題，而是需要坐下來認真思考如何通過政治對話徹底解決問題。這將是我們重塑東北亞地緣環(huán)境的重大機遇。

南亞地區(qū)因去年的中印對峙看似棘手，實際也為我在西部方向重新布局提供了機會：對內，提醒國人更加重視西部安全；對外，從對峙到解決，在某種意義上推動中印乃至中國同整個南亞的關系進入到一個新階段。

我周邊戰(zhàn)略更加開拓奮進

黨的十八大以來，習近平總書記周邊戰(zhàn)略思想十分豐富，一系列新思想、新戰(zhàn)略、新要求、新方向為我國進一步推進周邊秩序重塑提供了強大思想武器。

一是在總基調上更加重視周邊，要更加奮發(fā)有為。習近平總書記強調，我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時俱進、更加主動。

二是打好周邊外交組合拳，善于謀事造勢。習近平總書記強調，要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實施能力，全面推進周邊外交。

三是講求策略，精細拿捏。習近平總書記強調，政策和策略是黨的生命，也是外交工作的生命。要找到利益的共同點和交匯點，要推進外交工作改革創(chuàng)新，加強外交活動的策劃設計，力求取得最大效果。

四是未來主要工作方向。習近平總書記強調，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標，就是服從和服務于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，全面發(fā)展同周邊國家的關系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作等。

（海外網(wǎng)2018.1.29、《學習時報》2017.9.16 韓立群/文）