我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的金融支持研究

陳學(xué)軍，黃 玲

（中南林業(yè)科技大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院 創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險管理與控制技術(shù)湖南省工程實(shí)驗(yàn)室；b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的金融支持研究

陳學(xué)軍a，黃 玲b

（中南林業(yè)科技大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院 創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險管理與控制技術(shù)湖南省工程實(shí)驗(yàn)室；b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新一代信息技術(shù)，對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型有重要的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向智能化、精細(xì)化、高質(zhì)量化方面發(fā)展。從我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀入手，通過分析我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用過程中的金融支持存在的問題，針對性地提出相關(guān)對策。研究發(fā)現(xiàn)：我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用中金融支持主要在政府投入機(jī)制、金融行業(yè)支持力度以及金融市場環(huán)境等幾個方面存在問題。因此，要健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的政府投入機(jī)制，加強(qiáng)金融行業(yè)的支持，優(yōu)化金融市場環(huán)境。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；推廣應(yīng)用；金融支持；

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的高速發(fā)展，催生了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用能為發(fā)展農(nóng)業(yè)減少人力物力的投入，提高我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用已初具成效，但仍然處于初級發(fā)展階段，因此，研究我國金融支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，有助于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣基本概述

（一）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵及特點(diǎn)

物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of Things）的概念是在無線傳感網(wǎng)（Wireless Sensor Network, WSN）的基礎(chǔ)上延伸擴(kuò)展而來的，物聯(lián)網(wǎng)即實(shí)現(xiàn)物物相連的網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)技術(shù)是奠定在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為任何物品和物品之間構(gòu)建起互聯(lián)的橋梁，進(jìn)行信息的傳輸和交換。信息的采集則是通過在物體中植入各種微型芯片，實(shí)時實(shí)地捕獲客觀世界的信息，再通過傳感設(shè)備和局部的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的傳送并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而實(shí)現(xiàn)對世界的感知。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)巧妙地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)上，主要體現(xiàn)在遠(yuǎn)程操控與實(shí)時采集兩方面。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可以通過無線信號收發(fā)模塊傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對大棚溫濕度的遠(yuǎn)程控制，如自動開啟或者關(guān)閉指定設(shè)備，調(diào)節(jié)溫濕度等環(huán)境因素；還可實(shí)時采集光熱、溫濕度、氮氧濃度等環(huán)境參數(shù)，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)環(huán)境自動控制、動植物信息自動監(jiān)測和智能化管理提供科學(xué)依據(jù)[1]。根據(jù)所種植農(nóng)作物的溫濕度、土壤、生長狀況等的數(shù)據(jù)來判斷何時灌溉、何時施肥、何時噴藥以及所需份量，保證農(nóng)作物有一個良好適宜的生長環(huán)境，達(dá)到降低蟲害、增產(chǎn)增效的目的，同時避免傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式管理的資源浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)具有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是科學(xué)栽植培養(yǎng)農(nóng)作物，對傳感器收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析可斷定土壤適合栽培的作物種類，依靠氣候環(huán)境傳感器實(shí)時收集作物成長環(huán)境數(shù)據(jù)。二是精準(zhǔn)控制環(huán)境因素，搭建多種傳感器交織的大網(wǎng)絡(luò)，及時追蹤作物成長的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)其請求對栽培基地的溫濕度、氮氧濃度、光照強(qiáng)度等進(jìn)行調(diào)控。三是高效率栽培，物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)栽培方法擯棄了傳統(tǒng)的人工作業(yè)模式，整個系統(tǒng)主動化、智能化和長途化，更加高效。四是綠色農(nóng)業(yè)的理念，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以將作物生長過程中的數(shù)據(jù)完整精確地記錄、保存，而物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)可經(jīng)過各種監(jiān)控傳感器和網(wǎng)路體系將一切監(jiān)控數(shù)據(jù)保存，便于農(nóng)商品的追根溯源，完成農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的綠色無公害化。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣就是通過對技術(shù)進(jìn)行檢測和完善，將其普及并應(yīng)用于農(nóng)作動植物智能化栽培的活動。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣涉及兩個主體，即技術(shù)推廣主體和技術(shù)采納主體。技術(shù)推廣主體包括政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣體系（從中央到地方分別建立的各級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)站）和市場指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系（涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究中心等主體）；技術(shù)采納主體，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、務(wù)農(nóng)大戶、普通農(nóng)戶等。

二、我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀及問題分析

（一）我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的現(xiàn)狀

目前，我國國家和地方高度重視農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，沿海以及中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比較集中。但是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用仍處于初起步階段，部分省份已經(jīng)啟動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用模式。2013年，農(nóng)業(yè)部率先在上海、天津、安徽三省市實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，出臺相關(guān)政策以及劃撥財政資金以支持三地分別進(jìn)行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，研究分析適宜我國的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用模式，對相關(guān)理論進(jìn)行更新，不斷完善技術(shù)系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)分地區(qū)、分階段推廣應(yīng)用。到2016年為止，上海已建設(shè)了12個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地、10家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)和3個市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心和“農(nóng)業(yè)云”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。開始彰顯“智慧農(nóng)業(yè)”的示范成效；天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)總投資近1億元，建成了國際先進(jìn)水平的天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，該平臺涵蓋多個信息感知、市場價格等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫，容納168個各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多個基地傳感數(shù)據(jù)的實(shí)時采集和視頻接入；安徽省致力于建立大田作物監(jiān)測點(diǎn)，目前已在23個糧食主產(chǎn)縣建成并運(yùn)行，即將為其余36個主產(chǎn)縣監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，在提升糧食主產(chǎn)縣小麥“四情”監(jiān)測點(diǎn)的同時計劃在4個以縣為單元的省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)開展農(nóng)情遙感監(jiān)測試點(diǎn)；山東省憑借優(yōu)越的移動通信產(chǎn)業(yè)，搭建起農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)省級服務(wù)平臺，在威海水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和壽光蔬菜主產(chǎn)區(qū)建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；新疆首個縣市級智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺項(xiàng)目在烏蘇市建成，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時在王母桃園的建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)對園內(nèi)蔬果類種植進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，同時采集各類農(nóng)作物種植過程的相關(guān)數(shù)據(jù)并分析和上報，有效及時地檢測病蟲害。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在這些示范地區(qū)都得到了初步已見成效的應(yīng)用，在農(nóng)作物栽培過程中減少了人力物力的消耗，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率和安全質(zhì)量水平。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大田種植、大棚設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面已經(jīng)顯示出重要作用。在大田種植方面，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)感知層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層的綜合運(yùn)用，將農(nóng)機(jī)裝備智能化，依托農(nóng)作動植物生產(chǎn)管理專家決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物生產(chǎn)管理的精確量化，畝均農(nóng)藥、化肥施用量大幅度減少，作物產(chǎn)出效益明顯提高；在大棚設(shè)施方面，通過對光熱、水分、氮肥等環(huán)境因素的實(shí)時監(jiān)控，準(zhǔn)確適度地調(diào)整農(nóng)作動植物生長環(huán)境，以創(chuàng)造其生長的最佳環(huán)境，設(shè)施溫室和大棚作物的產(chǎn)出水平有15%以上的提高；在畜禽養(yǎng)殖方面，通過畜舍和遠(yuǎn)程終端互聯(lián)，智能化自動調(diào)控養(yǎng)殖環(huán)境和飼養(yǎng)條件，平均減少人力投入 30%以上，生物疫病水平降低，同時有效提高產(chǎn)出質(zhì)量[2]；通過對農(nóng)作物生產(chǎn)過程的全面控制，栽培方式智能化，減少了有害物質(zhì)和蟲害，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在食品安全監(jiān)管方面降低了人力資本的投入。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用中存在的問題

通過研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用中主要存在以下問題。

1.技術(shù)不夠成熟

相比其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用是為農(nóng)作動植物服務(wù)的，由于農(nóng)作動植物的生命周期及特征、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的開放性和復(fù)雜性，對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提出了更高的要求，我國的地理環(huán)境復(fù)雜多樣，同質(zhì)技術(shù)不能在所有區(qū)域鋪展并取得成效，技術(shù)應(yīng)用性不強(qiáng)；技術(shù)軟件系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用存在較大差距，部分試點(diǎn)基地雖然建成自動化控制系統(tǒng)，但由于缺乏強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫作為支撐，大多憑以經(jīng)驗(yàn)為主實(shí)現(xiàn)自動控制實(shí)時調(diào)節(jié)，未能達(dá)到智能化的實(shí)際效果[3]。

2.產(chǎn)業(yè)鏈成本高

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式布局以后，產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步延長，一個周期可能要從技術(shù)設(shè)備的購入、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的鋪展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、收購初級產(chǎn)品一直到銷售等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品、設(shè)備成本太高，包括操作設(shè)備在內(nèi)，整個農(nóng)機(jī)自動化系統(tǒng)到農(nóng)戶手里時，至少需要近7萬元，昂貴項(xiàng)目投資周期長、規(guī)模大而且風(fēng)險高，管理機(jī)制不夠健全，責(zé)任單位模糊，極易形成貸款風(fēng)險隱患。

3.資金供應(yīng)不足

相對于美國、日本、澳大利亞等其他國家，我國的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步是比較晚的，技術(shù)不成熟的因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成本過高，技術(shù)設(shè)備售價昂貴，高新技術(shù)研發(fā)投入階段具備高風(fēng)險、低收益特征，政府、市場和社會的資金投入甚少，維系整個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的資金鏈嚴(yán)重缺乏。

4.市場定位不精準(zhǔn)

整個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣并沒有將提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為發(fā)展經(jīng)營理念，更多地是通過宣傳、營銷農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來獲取利潤，這樣就使農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的需求一成不變，市場的消費(fèi)者沒有形成對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的價值追求，也就難以挖掘巨大的市場潛力。

三、我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用中金融支持的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的政府投入機(jī)制不完善

目前，政府作為主導(dǎo)投資、融資的角色，對市場上外來資本和社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的管理意識不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)投融資方面，沒有建立適當(dāng)?shù)耐度谫Y機(jī)制，導(dǎo)致對于農(nóng)業(yè)的投資出現(xiàn)瓶頸，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣所需資金嚴(yán)重不足。財政資金的下發(fā)是自上而下進(jìn)行，因此導(dǎo)致財政項(xiàng)目與實(shí)際需求之間的銜接存有縫隙，難以有效合理利用財政資金。再者，政府旨在加速市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將大部分資金投入到了城市的工業(yè)化發(fā)展和建設(shè)中，從我國近5年的數(shù)據(jù)來看（見表1，圖1），我國對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的一般公共預(yù)算財政撥款支出呈現(xiàn)不增反減的態(tài)勢，尤其在2015年我國財政資金對于農(nóng)業(yè)科技推廣的支出出現(xiàn)了近五年的最低點(diǎn)，該年對于農(nóng)業(yè)科技推廣的公共預(yù)算支出99,548.10元，一般公共預(yù)算財政撥款支出97485.39元，財政撥款的下降趨勢說明我國政府不夠重視農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，在資金的劃撥上仍然偏倚重工業(yè)、城市化建設(shè)的發(fā)展，政府資金投入機(jī)制不完善是影響農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的重要因素。

表1 2010-2015年我國對于農(nóng)業(yè)科技推廣的公共預(yù)算支出?（元）

圖1 2010-2015年公共預(yù)算支出趨勢

（二）金融行業(yè)支持力度不強(qiáng)

傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)主要依靠自籌資金進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作，由內(nèi)部資金支持轉(zhuǎn)向外部融資是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)行趨勢。我國的金融行業(yè)對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持存在一些問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.金融機(jī)構(gòu)信貸

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用具有一定的風(fēng)險和時間成本，現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)農(nóng)村信用社或農(nóng)業(yè)銀行都不愿意支持這些前景長遠(yuǎn)但是風(fēng)險過高的高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。農(nóng)村金融競爭格局尚未形成，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投入的人力、物力和財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣布局需要中長期資金供給來滿足農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性開發(fā)，而金融機(jī)構(gòu)提供的資金多為短期流動性貸款，不能滿足其需求。

2.風(fēng)險防范

大多數(shù)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣主體和采納主體對農(nóng)業(yè)科技保險的知識及政策制度了解過少，直接導(dǎo)致為推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而投保的主體很少；同時承擔(dān)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)類高科技推廣保險的公司匱乏，大多數(shù)都是以商業(yè)保險為主，政府也未確立具體的農(nóng)業(yè)科技保險制度，大部分的保險單位只的保險品種過于單一，尚未形成更加全面的針對性運(yùn)作的保險產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，限制了有需求的農(nóng)業(yè)主體的選擇[4]。

3.技術(shù)設(shè)備的引入

一次性對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的投入需要大量資金，創(chuàng)新型金融產(chǎn)品推出過少，大多數(shù)農(nóng)戶無法合理運(yùn)用創(chuàng)新性金融工具來完成這些固定資產(chǎn)的投入，增加了技術(shù)采納主體的融資壓力。

（三）上市融資的相關(guān)企業(yè)數(shù)量不足

我國涉農(nóng)上市公司推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)主要包括朗源股份、大北農(nóng)、天康生物、禾豐牧業(yè)等企業(yè)，他們作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，資金的支持主要得益于上市融資。表2展示了一部分上市融資的涉農(nóng)企業(yè)，以天康生物為例， 2005的總資產(chǎn)是355 670 183.04元，2006年上市融資，企業(yè)融資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2016末總資產(chǎn)達(dá)到4 490 817 872.34元，比2006年增長10多倍，這為天康生物的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了強(qiáng)有力的資金保障。但是根據(jù)目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)公司上市融資的力度不強(qiáng)，融資的比例較小。許多企業(yè)受到上市融資門檻的制約[5]，尤其是金融市場環(huán)境給中小微企業(yè)進(jìn)行融資造成許多困境，這說明我國市場提供的金融支持仍然存在許多不足之處。

表2 我國部分推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)上市融資情況?

四、加強(qiáng)金融支持我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的建議

（一）健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的政府投入機(jī)制

1.加大政府財政資金投入，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣成本較高，財政資金的支持是該技術(shù)有效推廣應(yīng)用的主要推動因素，政府應(yīng)更全面認(rèn)識農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要促進(jìn)作用，在資金扶持方面，首先財政資金劃撥用于農(nóng)業(yè)科技成果推廣方面的數(shù)額不可減少，應(yīng)適當(dāng)增加，同時可以增加市場融資的財政補(bǔ)貼，如對資本市場直接涉及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助[6]。其次，加強(qiáng)對財政資金下放有關(guān)部門的監(jiān)督，建立相關(guān)的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，確保政府對該項(xiàng)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金落實(shí)到實(shí)處，盡可能避免財政資金自上而下下放過程中受到“吞噬”，同時建立行政處罰措施，對侵占、挪用推廣資金的部門、人員和未及時履行管理義務(wù)的行為給出明確的相應(yīng)行政處罰；整合資金鏈的有效運(yùn)作，避免出現(xiàn)資金不能有效地惠及農(nóng)業(yè)科技推廣的問題。再者，政府應(yīng)在加大資金支持和財務(wù)監(jiān)管作用的同時，應(yīng)適當(dāng)?shù)販p少使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的稅收，并給予農(nóng)戶購買相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的財政補(bǔ)貼等。

2.完善配套的政策、制度和法規(guī)

只有制定出和社會實(shí)際情況相符合的政策、制度和法規(guī)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)才能更順利流暢的推廣。過去政府對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣支持，主要依靠資金投入和行政命令，法律、法規(guī)和政策方面的制定相對欠缺，不利于該項(xiàng)技術(shù)的順利推廣。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中要能夠普遍推廣，就要不斷推進(jìn)政府各部門之間的協(xié)作、溝通，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)上下各部門之間的融通，促進(jìn)政府、農(nóng)民、企業(yè)、社會團(tuán)隊(duì)之間的合作，形成物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)推廣大協(xié)作的機(jī)制和氛圍。

（二）提高金融行業(yè)支持力度

1.加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶持力度

出臺對金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)惠政策，通過信用評級，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況授予一定的信用額度，試行以合作社房產(chǎn)抵押以及存單質(zhì)押貸款；設(shè)立專門為采納農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)戶信貸的擔(dān)保公司。提高縣域金融支持作用，加大地方中小銀行發(fā)展的扶持力度，特別是農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體為主要支持對象的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一個與正規(guī)金融市場相匹配的場外資金交易場所，為民間資本的投融資活動提供一個公平、公開的交易平臺，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)互助搭建綜合性的金融服務(wù)平臺，將銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司、引導(dǎo)基金、私募基金等融資主體集于一身，為各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體提供“一攬子”融資服務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)科技保險

我國目前并沒有成立單獨(dú)的農(nóng)業(yè)保險公司，海外國家如美國、菲律賓等都早已成立了專門的農(nóng)業(yè)保險公司，從制度和業(yè)務(wù)方面都對農(nóng)業(yè)的保護(hù)相比于中國更為具體和全面，保險產(chǎn)品種類更加多樣。因此，我們可以借鑒國外實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險包括科技類保險在內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣和農(nóng)民的實(shí)際情況，發(fā)揮政府在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險中的作用，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測、防范和補(bǔ)償機(jī)制的建立，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，政府牽頭建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，以提升抵抗巨災(zāi)風(fēng)險的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技保險公司的成立和新型農(nóng)業(yè)科技保險產(chǎn)品的研發(fā)，給農(nóng)業(yè)工作者提供更多的選擇，逐漸規(guī)避農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的風(fēng)險[7]。

3.加強(qiáng)融資租賃服務(wù)

融資租賃公司可推出新型的促農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)服務(wù)，由于我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，該技術(shù)研發(fā)成本較高，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田需要耗費(fèi)大額資金，農(nóng)戶在購入方面資金不足，金融支持融資租賃的模式可以減輕農(nóng)戶的資金負(fù)擔(dān)，融資租賃公司通過與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)民集體合作，為其提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，采購方以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益為保證，與融資租賃公司簽訂項(xiàng)目融資租賃合同，租賃農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)養(yǎng)殖栽培設(shè)備，進(jìn)行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)布局，出租人對承租人項(xiàng)目以外的資產(chǎn)和收益無追索權(quán)，以項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和效益來確定租金的金額[8]。通過項(xiàng)目融資租賃減少農(nóng)戶初始投資資金的壓力，同時融資租賃公司以此提高自身的經(jīng)營收益。

（三）優(yōu)化證券市場環(huán)境

除卻考慮政府提供財政支持和金融業(yè)服務(wù)能力，通過融合市場資金也能為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣提供一定的金融支持。這就需要市場主體的引導(dǎo)、支持推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)通過M&A、重組、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大企業(yè)自身實(shí)為，在較短時間內(nèi)爭取上市。在市場監(jiān)管方面多加創(chuàng)新，提升整體市場監(jiān)管水平，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市行為，營造良好的上市融資環(huán)境。對于涉及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)給予照顧如降低中小微農(nóng)業(yè)科技類企業(yè)的上市門檻，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策扶持相關(guān)企業(yè)通過市場融資，比如提供投資補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等。

[1] 徐元明,孟 靜,趙錦春. 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng):實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的技術(shù)支撐——基于江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用的調(diào)查[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2016(5):49-53.

[2] 龍 新. 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用成效明顯[N].農(nóng)民日報,2014-06-13(001).

[3] 葛文杰,趙春江.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究與應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報,2014,45(7):222-230,270.

[4] 劉惟洲.發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制創(chuàng)新研究[J].中國軟科學(xué),2003(5):159-160.

[5] 朱婷婷. 湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的金融支持研究[D].長沙:中南林業(yè)科技大學(xué),2016.

[6] 楊 燦,朱玉林. 論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的湖南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對策[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2016,10(5):1-5.

[7] 李巧莎. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的金融支持[J].金融教學(xué)與研究,2012(2):30-31-43.

[8] 陳鵬君,陶永誠,溫苗苗.融資租賃創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思考[J].農(nóng)村金融研究,2015(5):73-76.

On Causes and Countermeasures of Financing Dif fi culties in Agricultural Internet of Things Enterprises in Hunan Province

CHEN Xuejuna, HUANG Lingb

(a. Hunan Provincial Engineering Laboratory of Risk Management and Control Technology for Innovative Enterprises; b. School of Economics. Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

Agricultural Internet of things is a new generation of information technology to develop agricultural modernization. It has an important guiding role in the transformation of traditional agriculture in China, and can promote the development of agriculture in the aspects of intelligence, fi ne and high quality. Starting with the present situation of Agricultural Internet of things technology in China, the paper analyzes the existing problems of fi nancial support in the application of agricultural Internet of things technology in China, and puts forward relevant suggestions. It fi nds that the fi nancial support issues of Agricultural Internet of things technology in China mainly depends on the government investment mechanism, the fi nancial industries’ support and the fi nancial market environment. Therefore, it is necessary to improve the government investment mechanism of Agricultural Internet of things technology, strengthen the support of the fi nancial industries, and optimize the fi nancial market environment.

agricultural internet of things technology; application; fi nancial support

F205

A

1673-9272(2017)06-0043-05

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.06.009 http: //qks.csuft.edu.cn

2017-07-04

湖南省教育廳重點(diǎn)研究項(xiàng)目“湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的金融支持研究”（17A235）。

陳學(xué)軍，副教授，博士；E-mail：cxj99@163.com。

陳學(xué)軍，黃 玲.我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用的金融支持研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017, 11(6):43-47.

[本文編校：羅 列]