近十年來首次全國離監(jiān)探親始末

2月20日，全國27個省份的999名離監(jiān)探親罪犯全部安全順利返回監(jiān)獄。春節(jié)讓罪犯離監(jiān)回家探親，在全國層面是近十年來首次，面臨的難度、壓力和風險可想而知。這不是創(chuàng)舉，而是延續(xù)，是書寫在清平之世的傳奇。

縱囚歸家的“盛唐旋律”

1400年前的盛唐，唐太宗李世民曾與幾百名死囚，有過一場名垂青史的“生死約定”。

貞觀七年，唐太宗“親錄系囚”。其中是否發(fā)現(xiàn)有冤錯的，史籍無載。但此前兩年，因痛悔“死者不能復(fù)生”，唐太宗先是下詔“死刑雖令即決，皆三覆奏”，對于判死刑立即執(zhí)行的，在行刑前也要三次奏報，以便皇帝多做考慮；后又將“三復(fù)奏”改為“五復(fù)奏”。

如此“慎刑”，獄中囚犯恐怕并無隱情，多是“應(yīng)死”。按照《新唐書》的記載，唐太宗“以寬仁治天下”。哪怕看到死囚都是罪有應(yīng)得之徒，但終究也是唐治下之民，這位皇帝也不由得心生憐憫。

于是，他與系獄待死的囚徒們做了個“生死約定”：現(xiàn)在將你們從獄中放歸家里，與親人團聚，待明年秋天行刑的時候，你們自行前來赴死。約定既成，刑徒盡釋之。

唐太宗的寬仁收到了應(yīng)有的回應(yīng)。9個月后，放歸的390名死囚在“無人督帥”的情況下，都按期自行趕赴官署，無一人逾期不至。唐太宗感念囚犯的誠信，把他們?nèi)可饷??？v囚盡返，自此成為僅屬于盛世的佳話。

重啟探親，續(xù)寫傳奇

千年之后的中國，“縱囚”已經(jīng)從仁君心血來潮的德政，發(fā)展為法律明文規(guī)定的“離監(jiān)探親”。

《監(jiān)獄法》規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開監(jiān)獄不致再危害社會的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準其離監(jiān)探親。司法部2001年制定了《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》，對離監(jiān)探親的條件、程序、監(jiān)督等作出具體規(guī)定。

上述規(guī)定還介紹，符合條件的罪犯每年只準離監(jiān)探親一次，時間為3至7天，離監(jiān)探親的對象限于父母、子女、配偶。監(jiān)獄每年可分批準予罪犯離監(jiān)探親，每年離監(jiān)探親罪犯的比例不得超過監(jiān)獄押犯總數(shù)的2%。女子監(jiān)獄和未成年犯監(jiān)獄的離監(jiān)探親比例可以適當提高。

“改造表現(xiàn)良好”“余刑三年以下”“寬管級處遇”“危險程度較低”是離監(jiān)探親的硬性標準。除此之外，各地監(jiān)獄還會對流程作出嚴格規(guī)范。根據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄可以根據(jù)罪犯改造表現(xiàn)分押管理，實施不同處遇。具體分為從嚴管理、普通管理、從寬管理（即寬管級）三個等級，針對危險性不同的犯罪人，實行區(qū)別對待。分級處遇是動態(tài)的，改造良好即可晉級，獲得優(yōu)待；反之，則會被降級，受到更加嚴格的管理。

不過，因為考慮維穩(wěn)、不可控因素、監(jiān)管安全、社會接納程度等，除了四川等個別省份外，離監(jiān)探親在過去的十年里折戟沉沙。

讓服刑人員的法定權(quán)利得到實現(xiàn)，讓離監(jiān)探親依法制度化、常態(tài)化，讓盛世傳奇在今天續(xù)寫。身處新時代，沒有理由不去超越在千年前就曾擁有的中華氣魄。

這項工作在經(jīng)報告中央政法委同意后，由司法部統(tǒng)一部署。

張軍擔任司法部部長之后，重啟了這項政策。這次，全國27個省份（除天津、河北、湖北、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆兵團）311所監(jiān)獄集中開展罪犯離監(jiān)探親活動。

責任支撐信任

離監(jiān)探親體現(xiàn)著信任，但也決不能把它的順利開展完全寄托于信任。這不但是對服刑人員、更是對社會負責。

確定離監(jiān)探親的人選，首先就要慎之又慎。

在上海，人選必須同時滿足服刑期已過半、服刑期間一貫表現(xiàn)良好、在監(jiān)獄內(nèi)屬于“寬管”待遇、離監(jiān)后不致危害社會等一系列條件。

此次離監(jiān)探親的朱某曾因犯走私罪被判有期徒刑11年，目前已經(jīng)服刑6年多，他的父母今年都已年過七旬，身體不好，無法到監(jiān)獄看望兒子，而朱某在監(jiān)獄服刑期間表現(xiàn)良好。綜合考慮各種因素，朱某才能成為上海共計10名離監(jiān)探親的服刑人員之一。

獄外不等于脫管。在全國各地，服刑人員在探親期間都要佩戴具有定位功能的電子手環(huán)。手環(huán)可以實時反饋所在位置，在服刑人員摘掉或損壞手環(huán)時，手環(huán)會立即報警。

擱置十年之后重啟，監(jiān)獄系統(tǒng)壓力不小。司法部介紹，很多監(jiān)獄干警表示，這個春節(jié)過得并不輕松，或者說相當有壓力。他們要確保服刑人員離監(jiān)期間全程受控。每天定時接聽“報安”電話，實時準確了解離監(jiān)探親人員的舉止和行蹤。

在重啟之初，張軍就要求：“嚴格按照法律規(guī)定把握罪犯離監(jiān)探親條件和審批程序，有效預(yù)防各類風險，確保穩(wěn)妥放出去、安全收回來?！睆乃拇ǖ膶嵺`來看，這也是能做得到的，四川監(jiān)獄系統(tǒng)12年來批準4387名罪犯離監(jiān)探親，全部安全按期返監(jiān)，無一起監(jiān)管事故和治安案件，無一起執(zhí)法投訴，無一起不公不廉反映。

回到監(jiān)獄后現(xiàn)身說法的服刑人員們，提到最多的是“再次感受到對不起被害人、家人和社會”。

盛唐輝煌，絕非絕響；“無一人亡匿”也不會只是奔流不回的故事。999名服刑人員全部按期返回，也許就是一段新的佳話的開場音。

如此傳奇，非一個清平安寧的時代不能續(xù)寫；在非常之地蒸騰的溫情與信諾，也預(yù)示著更明亮的未來。

（《北京青年報》2018.2.24 高語陽/文等）