牢記囑托 奮發(fā)作為 為維護國家產(chǎn)業(yè)安全貢獻力量

習近平總書記金秋9月到東北三省考察并在沈陽召開深入推進東北振興座談會，是2015年7月長春座談會后又一次全面系統(tǒng)地給東北振興把脈問診，既是長春座談會、對我省兩次重要講話精神的延續(xù)，也是東北深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神取得新成效、進入新的發(fā)展階段后，習近平總書記根據(jù)面臨的新形勢、出現(xiàn)的新變化，及時指明方向、教授方法、部署任務。長春講話是對東北從低谷走出困境的指引，此次考察和沈陽講話是新時代對東北實現(xiàn)高質(zhì)量振興的系統(tǒng)部署和要求，標志著新時代東北振興進入了“全面振興、全方位振興”的新時期，彰顯出黨中央扎實推進既定部署、集中精力辦好自己事的戰(zhàn)略定力和深謀遠慮，對東北包括齊齊哈爾市的振興發(fā)展具有重要的里程碑意義。

作為習近平總書記考察的城市，齊齊哈爾市將認真學習領會、全面踐行落實，干在前、落實在前、實踐在前。特別是習近平總書記指出東北在維護國家“產(chǎn)業(yè)安全”中的重要戰(zhàn)略地位，這是繼2016年到黑龍江考察時提出維護國家“國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全”后，對東北老工業(yè)基地作用的進一步定位，凸顯了東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢和在全國的重要地位，這在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關鍵節(jié)點，在中美貿(mào)易爭端的大背景下，在百年未有之大變局的特殊時期，具有十分重要的意義。

齊齊哈爾市裝備制造業(yè)基礎雄厚，農(nóng)業(yè)資源富集，食品加工業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但還存在著解放思想不夠、體制機制不活、創(chuàng)新能力不足、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不充分等問題，必須堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞做好“三篇大文章”，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，為維護國家“產(chǎn)業(yè)安全”貢獻力量，奮力走出一條老工業(yè)基地城市全面振興、全方位振興發(fā)展的新路子。

一是按照裝備制造業(yè)“走自力更生的道路”要求，推動“老字號”煥發(fā)新生機。習近平總書記親臨齊齊哈爾市考察，在齊齊哈爾講裝備制造業(yè)的發(fā)展，既是對全國裝備制造業(yè)、對黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的期望和要求，也是對齊齊哈爾市裝備制造業(yè)的認可，對齊齊哈爾是極大的鼓舞。習近平總書記強調(diào)，“中華民族的偉大復興要靠經(jīng)濟競爭力，提升經(jīng)濟競爭力要抓實體經(jīng)濟，裝備制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，是國之重器”“制造業(yè)要靠自己”“走自力更生的道路”，給我們指明了方向、教了觀點和方法，使我們對發(fā)展實體經(jīng)濟、提升經(jīng)濟競爭力充滿了信心。齊齊哈爾市必須把握住這一重大歷史機遇，不遺余力地抓好推進和落實。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動作用。篩選出35家“老字號”企業(yè)，“一企一策”進行扶持。圍繞一重集團、中車齊車、齊重數(shù)控、齊二機床等裝備制造整機企業(yè)搞好本地配套，形成集群發(fā)展和本地配套體系。支持企業(yè)改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。抓住全球制造業(yè)轉型升級和我國經(jīng)濟轉型的大趨勢，在推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合上實現(xiàn)突破，在推動核心部件制造和關鍵技術創(chuàng)新上實現(xiàn)突破。抓好重點項目建設。支持一重集團新任務拓展，建好地方配套園區(qū)，積極發(fā)展地方配套產(chǎn)業(yè)，打造為一重配套的本地產(chǎn)業(yè)體系；支持中車齊車集團業(yè)務重整，推進冷藏集裝箱等新業(yè)務快速增長；推進紫金銅冶煉項目投產(chǎn)達效，積極招引上下游配套企業(yè)，構建銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈；支持建龍北滿特鋼開發(fā)優(yōu)特鋼產(chǎn)品，發(fā)展下游加工業(yè)務，共建金屬新材料孵化器；支持黑龍冰刀等冰雪裝備制造企業(yè)發(fā)展。同時，圍繞基礎設施、自主創(chuàng)新等領域，謀劃建設一批事關全局、帶動增長、形成體系的戰(zhàn)略性重大項目，積極推動落地建設。

二是按照“中國糧食、中國飯碗”的要求，推動“原字號”形成新規(guī)模。習近平總書記強調(diào)，“中國糧食、中國飯碗”“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才、先進的設備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的園區(qū)”。作為農(nóng)業(yè)大市，齊齊哈爾市必須走在全省前列，向農(nóng)業(yè)強市邁進。鞏固提升綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)，深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點提高農(nóng)機化、水利化、科技化水平。深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實國家“質(zhì)量興農(nóng)”要求，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“三區(qū)”建設，重點調(diào)整優(yōu)化品種和品質(zhì)結構，穩(wěn)定玉米種植面積，根據(jù)國家政策和市場需求動態(tài)調(diào)整大豆、水稻、雜糧雜豆等種植面積。以合作社為重點推進新型經(jīng)營主體創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。狠抓合作社規(guī)范提升，探索推進一批種養(yǎng)加銷一體化合作社、合作社聯(lián)合社和股份制合作社，促進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。以糧食深加工為重點發(fā)展食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照習近平總書記“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，落實省委“把農(nóng)產(chǎn)品精深加工做成龍江第一支柱產(chǎn)業(yè)”部署，大力發(fā)展精深加工項目。重點加快以玉米、大豆深加工為主導的糧食深加工業(yè)發(fā)展，推進阜豐、益海嘉里、鴻展等大項目建設；加快以“兩牛一豬”為重點的畜牧業(yè)發(fā)展，推進飛鶴乳業(yè)奶山羊、百萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，做強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流。同時，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，以搞好鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村文化為重點，推進畜禽糞污和秸稈資源化利用、“廁所革命”、村規(guī)民約、文化陣地建設，扎實推進區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

三是按照“培育壯大新動能”的要求，推動“新字號”實現(xiàn)新增長。習近平總書記強調(diào)，“東北新增長點沒有系統(tǒng)地形成，一個地方的產(chǎn)業(yè)過重或過于單一是走不遠的”“要積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。齊齊哈爾市將對照習近平總書記“三長三短”要求，積極培育新的經(jīng)濟增長領域。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)和扎龍濕地品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游和全季旅游，打造和建設一批新的景區(qū)景點，不斷提升旅游產(chǎn)品的供給能力。加快冰雪體育運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住2022年北京冬奧會機遇，發(fā)揮全國冰球冠軍城市優(yōu)勢，謀劃并大力發(fā)展市場化人才培養(yǎng)、賽事平臺建設、冰雪裝備基地建設、冰雪運動影視基地建設，帶動冰雪體育運動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住成為全國首批三個“可再生能源綜合應用示范區(qū)”之一的機遇，突出高緯度地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點，實施一批節(jié)能環(huán)保項目。同時，加快發(fā)展養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，在謀劃推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，夯實規(guī)模發(fā)展基礎，力爭培育出更多新的經(jīng)濟增長點。

四是按照“全面振興、全方位振興”的要求，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持系統(tǒng)化思維，既成體系推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又統(tǒng)籌抓好改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境工作，謀劃好政策、創(chuàng)新、人才等事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。深化改革開放，全面貫徹落實中央、省委各項改革部署，全力攻堅重點、難點改革事項，建立改革工作閉環(huán)運行體系；加強與廣州市對口合作，推動在裝備制造、綠色食品、旅游等領域形成更多合作項目，借鑒廣州市管理經(jīng)驗，不斷提升推動發(fā)展的能力和水平。優(yōu)化營商環(huán)境，以打造東北地區(qū)營商環(huán)境最好城市為目標，精簡行政許可事項，推進“政務云”平臺建設，實現(xiàn)政務服務事項“最多跑一次”。完善專項政策，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)實際有針對性地制定不同的扶持政策，實現(xiàn)“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃”“一類項目一套政策”，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際實時督辦調(diào)整。加強創(chuàng)新驅動，與外埠大專院校、科研院所建立廣泛聯(lián)系，發(fā)揮本地科研院所作用，鼓勵龍頭企業(yè)加強自身研發(fā)，推動科技成果生成轉化。強化人才保障，完善人才政策體系，搭建人才成長舞臺，培育、吸引、留住各類人才；采取掛職、選聘、招錄等方式，不求所有、但求所用，柔性引進各類高層次人才。優(yōu)化公共服務，推動市場主體形成配套體系，以企業(yè)和科研院所為主組建專業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；推動資源和技術共享，建設金屬新材料等公共服務檢測平臺；降低企業(yè)要素成本，落實土地使用費優(yōu)惠政策，解決企業(yè)周轉金難題，幫助申報直供電政策。

責任編輯/徐朝