新時代加快黑龍江省人才發(fā)展的思考

勾學玲

2018年9月，習近平總書記考察黑龍江省時作出重要指示，農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才；調動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，把我們的事業(yè)建設好。習近平總書記多次強調人才的重要性，為黑龍江省實現(xiàn)全面振興、全方位振興指明了方向。

一、樹立強烈的人才意識，形成求賢若渴的社會氛圍

人才是最為寶貴的資源和財富，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。習近平總書記指出，“要改革就需要人才、呼喚人才、造就人才”“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”。因此，必須樹立強烈的人才意識，做好人才的團結、引領和服務工作，在全社會形成渴求人才的社會氛圍。

一要堅持黨管人才原則。堅持黨管人才原則與樹立人才意識是相輔相成的。習近平總書記指出，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。習近平總書記的這一重要論述，充分體現(xiàn)了黨在人才事業(yè)發(fā)展中的根本保證作用，為做好新時代育才、聚才、用才工作提供了根本遵循。

我省要落實好黨管人才原則，就是要加強黨對人才工作的領導，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作局面。重點要落實工作責任，明確“管什么”和“怎么管”的問題。黨管的是大方向，掌控的是全局。要堅持市場導向，加快轉變人才管理職能，保障和落實用人主體自主權。

二要積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。習近平總書記指出，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。近些年來，我省“孔雀東南飛”的現(xiàn)象仍不容樂觀，怎么樣才能夠留住人才、吸引人才一直是困擾我省的一個重大課題。要按照習近平總書記的重要指示精神，“要在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要與優(yōu)化我省營商環(huán)境有機結合起來，堅持問題導向，加強頂層設計，進一步深化體制機制改革，不斷優(yōu)化我省政策法律體系和社會環(huán)境，為人才發(fā)展營造更為寬松的環(huán)境，激發(fā)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、重視人才的培養(yǎng)培訓，有效盤活現(xiàn)有人才資源

人才是人力資源中能力和素質較高的勞動者，在不同歷史時期人才有著不同的內涵。在新時代，我們要樹立大人才觀。人才不僅僅是一種資源，更是一種資本，需要通過持續(xù)不斷的投資來保值、增值。習近平總書記說，“人才是最寶貴的財富，要盡最大力氣培養(yǎng)和用好人才，加大研發(fā)投入?！彼赋觯斀袷澜绲木C合國力競爭，說到底是人才的競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯?！皟蓚€一百年”奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。因此，培養(yǎng)、培訓人才具有十分重要的意義，發(fā)揮著基礎性和關鍵性作用。

當前，我省人才工作面臨著嚴峻局面，首先必須要培養(yǎng)、培訓好本土人才，這是長遠之計，要學習全國各地的人才培養(yǎng)計劃經(jīng)驗，有針對性地培養(yǎng)、培訓人才，增強目標性和實效性。

一要加強人才的基礎教育。習近平總書記強調，人才決定未來，教育成就夢想。要深化教育改革，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，繼續(xù)推進素質教育，不斷提高人才培養(yǎng)質量；通過深化高等院校教學科研體制改革，進一步提升培養(yǎng)人才的能力。尤其要推進“產(chǎn)學研”一體化進程，推動高校、企事業(yè)單位、人才培訓基地緊密合作，對接龍江需求，不斷增強各行各業(yè)人才服務社會的本領。

二要強化人才的繼續(xù)教育培訓。切實開展大規(guī)模的培訓教育活動，通過加強培訓、對口支援、“走出去”等措施，大幅提升各類人才的綜合素質，著力培養(yǎng)一大批適應新時代、新形勢、新任務的全方位人才。在此基礎上，要對緊缺實用人才實施有計劃、有針對性的培養(yǎng)；要加強對生產(chǎn)一線人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

三要明確“高端引領、整體開發(fā)”的工作方針。依托國家“千人計劃”“國家特支計劃”“長江學者”“新世紀百千萬人才工程”及我省實施的“重點人才工程”和“領軍人才梯隊建設工程”等人才培養(yǎng)項目，重點培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和專業(yè)技術人才。2016年，習近平總書記在我省考察工作時也明確指出，“希望黑龍江在推動科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增強信心、選準方向，充分發(fā)揮知識分子和各類人才作用，腳踏實地、求真務實向前推進”。

三、放活人才政策。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

無論是育才、聚才還是用才都需要好的政策。習近平總書記關于深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示，他強調，要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分進發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。

一要創(chuàng)新人才使用機制。習近平總書記強調，“中國將實行更加開放的人才政策，不唯地域吸引人才”，他要求，要站在世界之巔開發(fā)人才、廣納人才，提出要增強人才政策開放度，完善人才使用政策體系，敞開大門，招四方之才。

我省要在“人才爭奪戰(zhàn)”中搶占先機，“思想還要再解放，政策還要再放開”。要靈活使用人才政策，大力創(chuàng)新人才使用機制，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，突破年齡限制和身份編制限制，一方面用好、留住現(xiàn)有人才，一方面也要放寬人才落戶門檻，通過招商引資，招人聚才并舉，廣泛吸引各類人才。對于緊缺的特殊人才和高端人才，要開辟綠色通道，實行特殊政策，堅持“一人一議、一事一議、特事特辦”的原則，實現(xiàn)精準引進。根據(jù)省委組織部和省人社廳聯(lián)合編制并發(fā)布的《黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）急需緊缺人才目錄（2017-2018年）》顯示，我省最為緊缺的是專業(yè)技術人才，占56%，其次是技能人才，占27%。

二要建立靈活的人才激勵機制。馬克思曾鮮明地指出，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。因此，能否滿足人才的利益需求，往往成為吸引和留住人才的重要保障。習近平總書記指出：“強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。”要通過靈活的人才獎勵機制，真正“讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感?！?/p>

從我省的現(xiàn)狀來看，要留住和吸引人才，首先必須普遍提高人才的福利待遇，盡量縮短與發(fā)達地區(qū)的薪酬差距，建立人才發(fā)展專項資金，強化資金支持。其次，有效落實現(xiàn)有的激勵政策，使人才得到更多實惠。最后，積極探索服務人才的其它配套政策，切實消除人才的后顧之憂。

同時，支持和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還要完善容錯機制。正如習近平總書記所指出，“要最大限度調動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。”

三要完善人才評價使用機制。2016年4月19日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會明確指出，要建立適應網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷、不唯論文、不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。

按照習近平總書記的這一重要指示精神，完善我省人才評價和使用機制就要做好以下幾方面工作，首先，在人才認定方面，政府要合理界定和下放職稱評審權限，突出用人主體在職稱評審中的主導作用。其次，要改進人才評價考核方式，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用。最后，在用人上，要突出品德、能力和業(yè)績評價標準，破除論資排輩、遷就照顧的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)通過職稱和學歷來認定人才的模式。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校社會與文化教研部）

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn