在省委十二屆四次全會第二次全體會議上的講話

張慶偉

這次全會開得很好。在與會同志的共同努力下，圍繞全會主要任務(wù)和各項議程，熱烈討論、積極發(fā)言，大家高度評價省委十二屆二次全會以來省委常委會的工作，完全贊成全會審議通過的《意見》，并提出了一些好建議，有的將吸納到《意見》中，有的要在具體工作中研究考慮。

通過學(xué)習(xí)討論，大家有很大收獲。一是振奮了精神、注入了強(qiáng)大動力。大家認(rèn)為，習(xí)近平總書記時隔兩年再次親臨龍江考察，對我們的工作給予充分肯定，飽含著對龍江的親切關(guān)懷和深情厚意，飽含著對龍江的激勵鞭策和殷切期望，飽含著對龍江的高度重視和大力支持。大家一致表示，要以習(xí)近平總書記考察龍江為強(qiáng)大政治動力，不負(fù)信任、不負(fù)重托，積極投身龍江振興發(fā)展實踐。二是開闊了思路、明確了目標(biāo)任務(wù)。大家認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，鮮明提出重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，全面振興全方位振興，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的東北振興新局面，標(biāo)志著新時代東北振興進(jìn)入了全面振興全方位振興新的歷史時期。全會審議通過的《意見》，圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作了具體部署，為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興提供了有力抓手。大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要論述，沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮力前行，把黨中央振興東北戰(zhàn)略落實到位。三是堅定了信心、增添了發(fā)展干勁。大家認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，賦予了新時代龍江“五個安全”的重大責(zé)任、全面振興全方位振興的重大使命，對處于關(guān)鍵時期的龍江振興發(fā)展是難得歷史機(jī)遇，對困難挑戰(zhàn)中奮進(jìn)的龍江人民是巨大激勵鼓舞。大家一致表示，要一以貫之、久久為功，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，匯聚起推進(jìn)全面振興全方位振興的磅礴力量。

下面，就貫徹落實全會精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、堅持深學(xué)篤行，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神引向深入

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強(qiáng)推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的思想自覺和行動自覺。

一要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，與黨的十八大以來對東北振興系列重要指示有機(jī)統(tǒng)一，思想深邃、內(nèi)涵豐富，必須全面地學(xué)、聯(lián)系地學(xué)、系統(tǒng)地學(xué)。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，放在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下來把握，放在東北振興進(jìn)入全面振興全方位振興的背景下來貫徹，放在推進(jìn)龍江全面振興發(fā)展生動實踐的背景下來落實，聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地、全部地而不是局部地學(xué)習(xí)理解，深化認(rèn)識黨中央關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要列出專題開展學(xué)習(xí)研討，組織部門和黨校要有計劃分層次開展培訓(xùn)，形成密集、系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)態(tài)勢。宣傳部門和新聞媒體要開展全方位、多領(lǐng)域、寬視角的宣傳報道，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要邊學(xué)習(xí)邊宣講，引導(dǎo)黨員干部更加準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握核心要義，推動重要講話和重要指示精神落地生效。

二要對標(biāo)對表突出問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，既直面問題、找準(zhǔn)“病灶”，又指明方法、開出“藥方”，為我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題提供了科學(xué)指南。各級黨委（黨組）要把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為推進(jìn)振興發(fā)展的總遵循，全面對標(biāo)對表，圍繞總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，運(yùn)用“三長三短”辯證方法，對省情再審視再認(rèn)識，把優(yōu)勢潛力弄清、把矛盾問題找準(zhǔn)，客觀看待優(yōu)勢、正確認(rèn)識差距。要把自己擺進(jìn)去，把本地本部門工作擺進(jìn)去，把問題細(xì)化具體化，為對癥下藥打好基礎(chǔ)。要瞄著問題去、盯著問題改，從重要講話和重要指示精神中汲取解決問題智慧，尋找破解矛盾良方，提高推進(jìn)振興發(fā)展的能力本領(lǐng)。

三要聯(lián)系實際務(wù)求取得實效。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，既明確了振興發(fā)展的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，又提出了極具針對性和可操作性的任務(wù)舉措，是推進(jìn)新時代龍江全面振興全方位振興的重要方法論。各級黨委（黨組）要緊緊圍繞“全面振興全方位振興”的科學(xué)定位，緊緊圍繞“六個方面要求”的重大部署，緊緊圍繞“加強(qiáng)黨對東北振興的領(lǐng)導(dǎo)”的根本保證，深入開展調(diào)查研究，與貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署結(jié)合起來，對發(fā)展思路和工作目標(biāo)進(jìn)行再完善、再明確，對重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展措施進(jìn)行再部署、再深化，對精神狀態(tài)和工作作風(fēng)進(jìn)行再對標(biāo)、再提升，真正學(xué)到深處、落到實處。要堅持學(xué)以致用、以知促行，緊密聯(lián)系龍江振興發(fā)展實際，緊密聯(lián)系本地本部門工作實際，勇于探索、大膽嘗試，把重要講話和重要指示精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)振興發(fā)展的生動實踐。

二、進(jìn)一步解放思想，激發(fā)推動振興發(fā)展的內(nèi)生動力

省委將在全省深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，省委常委會會議進(jìn)行了研究，由省委組織部牽頭，制定了方案，近期將下發(fā)。我們要把解放思想貫穿龍江振興發(fā)展始終，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，以新一輪思想解放推動新一輪振興發(fā)展。

第一，解放思想就要高舉旗幟，堅決從不合時宜理念中解放出來，強(qiáng)化政治方向引領(lǐng)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們打開思想解放大門、推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的“金鑰匙”。我們講解放思想，就是要堅持解放思想和實事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從省情實際出發(fā)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下的解放思想，在正確政治方向指引下的解放思想。只有搞好理論武裝，才能更好認(rèn)清形勢和任務(wù)，看到差距和不足。進(jìn)入新時代，我們要從不合時宜理念中解放出來，聯(lián)系中國特色社會主義進(jìn)入新時代的大背景，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯，聯(lián)系社會主要矛盾的新變化，聯(lián)系本地本部門本單位的工作實際，從中找立場、找觀點(diǎn)、找方法，在推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興上凝聚共識。要提升政治站位，在踐行“四個意識”和“兩個維護(hù)”上走在前列，確保龍江振興發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。解放思想是聯(lián)系的、具體的，不能空對空，必須聯(lián)系發(fā)展中的矛盾和問題，掃清一切思想障礙。要堅決貫徹新發(fā)展理念，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動、訓(xùn)練干部，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

第二，解放思想就要更新觀念，堅決從傳統(tǒng)思維定式中解放出來，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識。改革開放以來，歷經(jīng)一輪又一輪解放思想，解決了一些重大思想認(rèn)識問題，但受計劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固影響，思想觀念更新不夠不深問題依然存在。我們許多干部遇到問題時，習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可用。國家賦予我省試點(diǎn)任務(wù)時，有的同志首先想到的是，看有什么特殊優(yōu)惠政策，給多少扶持資金，支持建設(shè)哪些項目，而不是積極用好先行先試權(quán)，這是典型的政策依賴。再就是“官本位”思想嚴(yán)重，主動為市場主體考慮和服務(wù)的意識欠缺，習(xí)慣講“我管的企業(yè)”“我手下的企業(yè)”，重招商輕服務(wù)、重承諾輕兌現(xiàn)，甚至開門招商、關(guān)門“宰客”。我省一些項目、設(shè)施建成后閑置不能啟用，有的是該辦的證沒辦，有的是該交的錢沒交，對這些問題要一項一項清理，不能因為前期不合規(guī)而放任不管，而要千方百計優(yōu)化服務(wù)推動問題解決，帶動招更多的商、形成更大的效益。我們講解放思想，說到底是一場涉及思想觀念的革命性變革。只有思想解放了、觀念更新了，才能清醒認(rèn)識發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，跟上時代步伐。進(jìn)入新時代，我們要從傳統(tǒng)思維定式和路徑依賴中解放出來，增強(qiáng)市場意識，改變過去依賴計劃手段和行政干預(yù)的做法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，善于從放開放活市場中找辦法找出路，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要增強(qiáng)服務(wù)意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持“人人皆為環(huán)境”，為所有市場主體包括大中小企業(yè)提供良好服務(wù)，加快構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。

第三，解放思想就要深化改革，堅決從條條框框限制中解放出來，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。今年是改革開放40周年。40年的實踐充分證明，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會有改革大突破。鄧小平同志1992年南方談話言猶在耳，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，就走不出一條新路、干不出一番新的事業(yè)”。今日再次重溫，對于我們?nèi)匀痪哂兄匾笇?dǎo)意義。近年來，我們堅定緊跟黨中央部署，緊抓改革不放，動力活力得到增強(qiáng)，但改革進(jìn)展不平衡、不夠深入等問題還比較突出，部分領(lǐng)域還沒有真正破題，根本就在于思想不解放。我們有的干部思想僵化、機(jī)械教條，上級文件沒規(guī)定的不敢想，別人沒做過的不敢干，對成功經(jīng)驗也不敢借鑒，邁不開步、開不了局。還有的固守既得利益，不想改不愿改，歷史遺留問題久拖不決。我省很多事業(yè)單位政事不分、事企不分、職能交叉，必須一個一個深化改革，該整合的整合，該剝離的剝離，不能固守利益拖著不改。改革推進(jìn)到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭，還是按部就班地抓、亦步亦趨地改，拿不出創(chuàng)造性的舉措，頑瘴痼疾破除不了，利益固化藩籬也打破不了，振興發(fā)展就難以突破。面對新時代、解決新問題，只有改才有活路，只有闖才有出路。進(jìn)入新時代，我們要從條條框框限制中解放出來，以更有力的舉措和辦法推進(jìn)改革，只要有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，有利于激發(fā)各類市場主體活力，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部積極性，就要堅決改、大膽改，破解深層次矛盾和問題，將改革進(jìn)行到底。要敢想敢干敢試，走別人沒有走過的路，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，不斷形成新經(jīng)驗、取得新成果。

第四，解放思想就要開闊視野，堅決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局世界眼光。不謀全局者不足以謀一域。推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，既要立足省情實際，又要放眼世界，把自身發(fā)展放在全局中。每個地方的區(qū)位都不是絕對的，各有各的劣勢，也各有各的優(yōu)勢。我們有的干部一說起省情，往往把龍江地處我國東北邊陲、不沿海不居中的端頭區(qū)位作為劣勢來談，甚至作為發(fā)展緩慢、自甘落后的借口。但反過來看，在我國全方位開放大格局中，龍江是對俄開放合作的橋頭堡和樞紐站，在沿海開放上雖是末梢，但在沿邊開放上卻是前沿，在共建“一帶一路”建設(shè)上同樣大有可為。我省氣候寒冷，生產(chǎn)生活成本高，這是發(fā)展劣勢，但反過來看，這是發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，習(xí)近平總書記這次重要講話也明確要求制定促進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，把這一優(yōu)勢資源利用好。一個地方的地理位置無法改變，但優(yōu)勢和劣勢卻是相對的，在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于人的主觀能動性。以什么樣的眼光看問題，以什么樣的視野謀發(fā)展，說到底還是思想問題。只有思想解放了，跳出自己的一畝三分地，眼界才會更高，視野才會更寬，才能更好適應(yīng)時代發(fā)展。進(jìn)入新時代，我們要從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局觀念，主動對接國家重大戰(zhàn)略，在大局中思考、在大局下行動，從不同維度審視優(yōu)勢和短板，以更大格局推進(jìn)振興發(fā)展，既為一域爭光、又為全局添彩。要樹立全球視野，面對全國開放大棋局，面對國際形勢大環(huán)境，跳出龍江看龍江，站在全國看龍江，面向世界看龍江，以戰(zhàn)略眼光謀劃對外開放，主動融入共建“一帶一路”大格局，努力做到開放、合作、共贏發(fā)展。

第五，解放思想就要銳意進(jìn)取，堅決從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，展現(xiàn)奮發(fā)有為風(fēng)貌。歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，沒有頑強(qiáng)拼搏的意志，沒有砥礪奮進(jìn)的勁頭，再美好的藍(lán)圖也難以實現(xiàn)。我省經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興任重道遠(yuǎn)。站在新時代的歷史起點(diǎn)上，我們這一任、我們這一代都要深入思考以什么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)為龍江干些什么、留下些什么的問題。我們有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于差不多就行，存在“多干多錯、少干少錯、不干無錯”的心態(tài)，只要不出事、寧可不干事，在一個地方和部門工作幾年面貌依舊，有的甚至問題越積越多、矛盾越來越大。拿項目建設(shè)來說，一個大項目從引進(jìn)落地到投產(chǎn)達(dá)效，需要三五年時間，現(xiàn)在資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、資金管理越來越嚴(yán)，一些干部擔(dān)心被問責(zé)，不招商也不積極爭取項目，即使項目來了也不愿意干。還有的進(jìn)取意識不強(qiáng)，習(xí)慣講歷史貢獻(xiàn)，面對困難習(xí)慣從外部找原因，總結(jié)工作也習(xí)慣和自己比、和過去比，小進(jìn)即滿、固步自封。不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果就是有機(jī)遇看不到，機(jī)遇來了也用不好。進(jìn)入新時代，我們要從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，真抓實干、埋頭苦干，增強(qiáng)爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，務(wù)實求變、務(wù)實求新、務(wù)實求進(jìn)。要保持定力、久久為功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，多做群眾看得見、摸得著、得實惠的好事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、攢后勁的實事，奮發(fā)有為、一以貫之推進(jìn)龍江振興發(fā)展。

歷史的車輪滾滾向前，實踐和發(fā)展永無止境、永不停息，解放思想也永無止境、永無完結(jié)，不可能一勞永逸，將伴隨龍江全面振興全方位振興全過程。過去解放思想不代表現(xiàn)在解放思想，一件事解放思想不代表所有事都解放思想。要求別人解放思想，自己首先要解放思想。解放思想要以上率下，不僅上級要帶頭解放思想，而且要帶動下級和基層解放思想；不僅黨員干部要解放思想，而且要帶動廣大群眾解放思想。解放思想不能坐而論道，必須付諸實踐，根本是推動振興發(fā)展。在全省開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，目的就是吹響解放思想的集結(jié)號，促進(jìn)干部群眾全面解放思想、全方位解放思想，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把發(fā)展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，在解放思想中轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇、跟上時代，不斷開辟全面振興全方位振興的新境界。

三、認(rèn)清形勢和任務(wù)，肩負(fù)起新時代龍江全面振興全方位振興的歷史使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)東北振興，任務(wù)艱巨，時不我待。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，揚(yáng)長補(bǔ)短、發(fā)揮優(yōu)勢，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推進(jìn)龍江全面振興全方位振興。

一要看到面臨的難得機(jī)遇。龍江發(fā)展正處于重大機(jī)遇集中期，推進(jìn)全面振興全方位振興大有可為、大有作為。今年是貫徹落實黨的十九大精神的第一年，習(xí)近平總書記到我省考察并作出重要指示，在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會并發(fā)表重要講話，為我們推進(jìn)振興發(fā)展帶來重大政治機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院大力支持東北振興，即將出臺新的支持東北地區(qū)發(fā)展《意見》，為我們推進(jìn)振興發(fā)展帶來重大政策機(jī)遇。黨的十九大提出深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，習(xí)近平總書記這次重要講話強(qiáng)調(diào)要深化改革、破解矛盾，用“三個下功夫”明確了深化改革的著力點(diǎn)，用“五個有利于”突出了完善改革思路的總原則，為我們推進(jìn)振興發(fā)展帶來重大改革機(jī)遇。黨中央召開座談會部署推動共建“一帶一路”走深走實，中俄兩國元首在東方經(jīng)濟(jì)論壇就加強(qiáng)能源、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融等領(lǐng)域合作達(dá)成許多共識，習(xí)近平總書記重要講話明確提出東北地區(qū)要加大工作力度、形成對外開放合作新格局，為我們推進(jìn)振興發(fā)展帶來重大開放機(jī)遇。同時，我省在資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢。機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯失了就是危機(jī)。我們要以只爭朝夕、時不我待的精神，乘勢而上、主動作為，最大限度釋放政策紅利，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

二要看到面臨的困難挑戰(zhàn)。面對內(nèi)外部環(huán)境變化，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，龍江振興發(fā)展還面臨一些突出問題。習(xí)近平總書記對我省指出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏”問題，現(xiàn)在還沒有有效破解?？倳涍@次重要講話深刻指出，東北振興面臨體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板。這“四個短板”一語中的、切中要害，既有東北地區(qū)的共性問題，也有龍江的個性問題，找準(zhǔn)了制約振興發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)。我們還面臨著保障和改善民生壓力較大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、營商環(huán)境不優(yōu)、法治建設(shè)任務(wù)艱巨、全面從嚴(yán)治黨任務(wù)繁重等許多挑戰(zhàn)。反思問題的存在，正如總書記強(qiáng)調(diào)的，既有歷史性原因，但更重要的是緊迫感不夠。我們要增強(qiáng)憂患意識，敢于直面問題，勇于攻堅克難，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，把“長”揚(yáng)起來、把“短”補(bǔ)上去，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展動力。

三要看到面臨的艱巨任務(wù)。推進(jìn)新時代龍江全面振興全方位振興，是崇高使命，更是艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記在長春座談會上提出“四個著力”重要要求，對我省兩次重要講話為我們指明了“一條新路子”前進(jìn)方向、“兩個全面”奮斗目標(biāo)、“四個堅持”重大任務(wù)和“三長三短”辯證方法、“五個要發(fā)展”根本路徑，在深入推進(jìn)東北振興座談會上提出6個方面重點(diǎn)任務(wù)，要求重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實現(xiàn)全面振興全方位振興。肩負(fù)起這一重大使命任務(wù)，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須以鳳凰涅槃、浴火重生的意志，以人一之我十之、人十之我百之的干勁，開足馬力、夙興夜寐，重塑投資營商新環(huán)境，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，提升開放合作水平，提升民生保障能力，凈化政治生態(tài)，重振龍江雄風(fēng)。推動高質(zhì)量發(fā)展、形成振興新局面，必須把人才建設(shè)和項目建設(shè)擺在更加突出位置，堅持人才是第一資源理念、不折不扣落實人才政策，樹立大抓項目導(dǎo)向、實施新一輪產(chǎn)業(yè)項目三年行動計劃，切實以人才為支撐、以項目為抓手推動振興發(fā)展。

四、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為新時代龍江全面振興全方位振興提供有力保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時代東北振興，一定要有新氣象新?lián)?dāng)新作為。我們要立足新方位、展現(xiàn)新作為，用非常之力、盡非常之責(zé)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化振興發(fā)展的根本保證。

一要突出黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，對推進(jìn)龍江全面振興全方位振興具有特殊重要的意義。要把政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央關(guān)于東北振興的各項決策部署，把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到推進(jìn)振興發(fā)展的具體行動上。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)龍江振興發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿振興發(fā)展全過程和各方面，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑，要深入落實關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，多用、常用、用夠用好批評和自我批評這個銳利武器，使政治生活真正成為錘煉黨性、增強(qiáng)覺悟、提高政治能力的大熔爐。民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定，振興發(fā)展重大事項必須集體討論決定，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，牢記“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動向前進(jìn)。

二要強(qiáng)化振興主體責(zé)任。黨中央明確，推進(jìn)東北振興的工作機(jī)制，就是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實。推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，各地各部門都是主責(zé)方，每一名黨員干部都是主人翁，誰都不能置身事外，沒有旁觀者，更沒有局外人。各級黨委（黨組）要落實主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督查機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，形成全省上下聯(lián)動謀振興、萬眾一心抓發(fā)展的工作格局。要強(qiáng)化跟蹤問效，出臺專門舉措，細(xì)化對市縣的評估督促，把推進(jìn)振興發(fā)展作為績效考核重要內(nèi)容，對決策執(zhí)行不力、工作落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。各級人大、政協(xié)要充分發(fā)揮職能作用，工青婦等群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士都要積極參與進(jìn)來，形成振興發(fā)展合力。全會后《意見》將正式印發(fā)，省委辦公廳、省政府辦公廳和省發(fā)改委要抓緊制定責(zé)任分工方案，不能把責(zé)任層層分解變成層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，必須完善責(zé)任清單，逐項明確時間表、路線圖，責(zé)任到人、倒排工期，確保每項任務(wù)都落實落細(xì)落到位。

三要倡導(dǎo)務(wù)實擔(dān)當(dāng)精神。推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，關(guān)鍵在干部。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。在龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，廣大黨員干部必須牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用擔(dān)當(dāng)樹立形象，用擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)作為。推進(jìn)振興發(fā)展，作風(fēng)是前提。要干事創(chuàng)業(yè)就要有好的作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)要過硬。對改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，不能視而不見，也不能諱莫如深，凡是作出承諾的都要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證、征求意見，論證清楚了、拿定主意了，就要說一件、干一件、成一件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)指揮員又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，沖得出來、頂?shù)蒙先?，勇?dāng)“拼命三郎”“施工隊長”，做埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式。推進(jìn)振興發(fā)展，能力是基礎(chǔ)。干部的能力和水平要從學(xué)習(xí)中來，提高學(xué)習(xí)能力至關(guān)重要。要從現(xiàn)在正在做的事情和遇到的實際問題出發(fā)，不僅要深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，還要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，不僅要善于向書本學(xué)，更要善于在實踐中學(xué)，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)能力培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。推進(jìn)振興發(fā)展，狀態(tài)是保障。我們從來都是在壓力和挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，也一定能繼續(xù)在壓力和挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)。要大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，教育引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，憋足一口氣、鉚足一股勁，在推進(jìn)振興發(fā)展中擔(dān)在關(guān)鍵、干在實處、走在前列。各級黨組織要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見，旗幟鮮明地為實干者撐腰、為干事者鼓勁，讓那些擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑衅脚_、有空間、有干頭，反之不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就擔(dān)過，真正讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)成為新時代龍江的主旋律。

四要加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。我省歷史上發(fā)生過“田韓”案，2014年以來又發(fā)生“隋韓蓋”案，嚴(yán)重破壞了全省政治生態(tài)。盡管近兩年政治生態(tài)呈向好發(fā)展態(tài)勢，但凈化政治生態(tài)任務(wù)艱巨，必須著力營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會氛圍。營造良好政治生態(tài)關(guān)鍵在干部，要嚴(yán)格執(zhí)行新時代黨的組織路線，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄蓉灤└刹抗ぷ魅^程，堅持正確用人導(dǎo)向，堅決整治買官賣官、“帶病提拔”、重業(yè)務(wù)輕政治、重經(jīng)歷輕品行等問題，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，在強(qiáng)功能、抓基本、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新上下功夫，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅強(qiáng)組織保證。干部作風(fēng)是政治生態(tài)的“晴雨表”，要以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，堅決防止反彈回潮、卷土重來。抓好中央巡視整改是一項極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要扎實做好巡視整改“后半篇文章”，壓實落靠責(zé)任，以整改實際成效推動政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。腐敗是政治生態(tài)最大的“污染源”，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，嚴(yán)厲查處各類腐敗案件，嚴(yán)懲黨的十八大以來不收斂、不收手的腐敗分子，堅決打掉黑惡勢力后面的“保護(hù)傘”，著力解決群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。省委將持續(xù)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)考核，推動政治生態(tài)建設(shè)常態(tài)化、見長效。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。現(xiàn)在是“一季管兩年”集中發(fā)力沖刺的重要階段，各地各部門要扎實做好年終歲尾各項工作，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要關(guān)心群眾生活。冬季已經(jīng)到來，各級黨委和政府要心系群眾安危冷暖，把群眾小事當(dāng)作大事來辦，強(qiáng)化煤電熱綜合保障，扎實做好供暖工作，堅決完成脫貧攻堅年度任務(wù)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保工資、教育、社保等基本民生支出，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。二要做好秋糧收儲銷售工作。目前，秋收工作基本完成，全省糧食生產(chǎn)平年略豐，國家繼續(xù)對稻谷實施最低收購價政策，玉米、大豆實行市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。要嚴(yán)格落實秋糧收購政策，圍繞有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好為農(nóng)為企服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧、減損增收，強(qiáng)化線上線下營銷措施，積極推動糧食加工轉(zhuǎn)化，確保農(nóng)民種糧不吃虧、得實惠、增收入。三要抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。各地各部門要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要搶抓有效施工期，做好產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和棚改項目收尾工作。冬季旅游即將進(jìn)入旺季，要加強(qiáng)冰雪產(chǎn)品供給和營銷，規(guī)范旅游市場秩序，推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，省級機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入組織實施階段，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高質(zhì)量如期完成省市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。近期，國家發(fā)改委等部委將立足完善支持東北高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，陸續(xù)出臺相關(guān)配套文件，省直有關(guān)部門要抓緊溝通匯報、搞好對接，全力爭取國家對我省重大項目和重大事項的支持。四要科學(xué)謀劃明年工作。省委《意見》明確了當(dāng)前和今后一個時期龍江全面振興全方位振興的目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要對標(biāo)對表抓好落實，從實際出發(fā)，及早謀劃明年工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，特別是在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面加強(qiáng)項目謀劃，抓好項目儲備和推進(jìn)工作，提高工作的前瞻性和主動性。五要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。冬季是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)季節(jié)，要深刻吸取“8·25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)和交通安全，妥善化解信訪矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

推進(jìn)龍江全面振興全方位振興是歷史賦予我們這一代人義不容辭的責(zé)任，黨中央寄予厚望，全省人民滿懷期待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，解放思想、銳意進(jìn)取，激發(fā)內(nèi)生動力、擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)龍江振興新局面！

（作者系中共黑龍江省委書記）