打造國防、體育、生態(tài)和冰雪特色旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)

高尚國

齊齊哈爾市碾子山區(qū)深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，依托豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，確立了“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，吸引了越來越多的游客來碾子山區(qū)旅游觀光、休閑度假，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為碾子山區(qū)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

一、碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

碾子山區(qū)地處大興安嶺東麓余脈，總面積有357平方公里，耕地面積達17萬畝，大小山頭177座，自然格局為“六山一水三分田”，2001年被命名為“中國麥飯石之鄉(xiāng)”。碾子山區(qū)歷史悠久，生態(tài)良好，旅游資源豐富。森林覆蓋率達21.5%，有黑龍江省西部唯一的大型滑雪場奧悅碾子山國際滑雪場、中國山地馬拉松最美賽道敖包嶺山地運動賽道、黑龍江省西部第一漂雅魯河漂流、國防教育基地軍事文化主題公園，有距今800多年的金長城遺址，有原生態(tài)的興安山風景區(qū)。它是齊齊哈爾的后花園、黑龍江省名勝風景區(qū)和省級生態(tài)園林城。

近年來，碾子山旅游區(qū)正式被命名為國家AAAA級旅游景區(qū)；成功入選國家體育總局首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點單位，是黑龍江省唯一入選的縣區(qū)；被國家旅游局確定為全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位；榮獲“2017中國體育旅游目的地”“2017黑龍江體育旅游精品目的地”榮譽稱號。2017年，全區(qū)旅游收入實現(xiàn)1.47億元、接待游客83.3萬人次，同比分別增長77.2%和93.7%。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動下，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)增加值3967萬元，同比增長8.9%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.2%。

二、碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待完善之處

雖然碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，但仍處于初級發(fā)展階段。一是市場化問題。戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)比較少，目前只有奧悅公司。在多年的實踐中，我們深深感覺到，大企業(yè)、大集團在發(fā)展理念、經(jīng)營模式上很有招法，比如我區(qū)引進了奧悅碾子山國際滑雪場項目，企業(yè)效益越來越好，填補了我區(qū)冬季游的空白，延伸了“四季游”鏈條，直接帶動了游客數(shù)量的增加，也成為了齊齊哈爾市冬季旅游的一張“名片”。二是旅游配套設施不夠完善。賓館數(shù)量不夠多，文旅結(jié)合還不夠，旅游紀念品開發(fā)力度不夠大，餐飲娛樂、景區(qū)停車場、公廁等配套服務設施滯后、標準不高，旅游綜合接待能力不足，甚至出現(xiàn)了“玩在碾子山，吃住到外地”的現(xiàn)象。三是旅游營銷力度不夠大。近幾年，我區(qū)陸續(xù)舉辦了全國山地馬拉松、全國山地自行車等國家大型賽事活動，帶來了大量的游客，但是多數(shù)來自周邊地區(qū)，外省游客數(shù)量相對較少。針對這一問題，我們將抓住齊齊哈爾市與廣州市對口合作的有利契機，發(fā)揮“夏季避暑、冬季滑雪”的優(yōu)勢，深入挖掘南方旅游市場，吸引更多的南方游客。

三、多措并舉推進碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

碾子山區(qū)將堅持“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快創(chuàng)建全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建圓滿成功，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成我們的“金山銀山”。

（一）全力打造“四大旅游品牌”。按照省委十二屆二次全會提出著力建設旅游強省的目標，發(fā)揮“綠水青山”和“冰天雪地”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游主導產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有旅游資源，全力打造“四大旅游品牌”。一是打造冰雪運動品牌。依托“中奧友誼滑雪場”奧悅碾子山國際滑雪場大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，加速把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。二是打造山地運動賽事品牌。敖包嶺山地運動賽道被中國登山協(xié)會評為“中國山地馬拉松最美賽道”，既是賽道，也是旅游觀光走廊，推進景區(qū)大門、沿途景觀、花海景觀建設，規(guī)劃建設山地自行車、汽車營地項目。三是打造全國獨具特色的國防教育基地品牌。依托華安試驗基地，謀劃建設游樂體驗區(qū)、壩外休閑區(qū)、電動車觀光區(qū)和黑龍江省內(nèi)最大的步手槍射擊場。四是打造雅魯河漂流運動品牌。依托嫩江最大支流雅魯河，加快推進雅魯河治理項目，對漂流設施和沿岸環(huán)境進行升級改造，最大限度地開發(fā)旅游資源。

（二）提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強景區(qū)基礎(chǔ)設施建設，促進旅游與各業(yè)融合發(fā)展，吸引更多游客來碾子山區(qū)旅游觀光。一是加快旅游項目建設。按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準，逐項對照，落實責任，加快全域旅游軟硬件建設，確保創(chuàng)建圓滿成功。全力做好雅魯河國家濕地公園、國家森林公園建設，確保通過國家評審驗收。加快推進興安山風景區(qū)、奧悅游客集散中心等項目建設，進一步提升旅游產(chǎn)品檔次。二是深入推進“旅游+”模式。以旅游業(yè)為核心，積極推動“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)老”“旅游+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過“旅游+”連續(xù)生成項目，使之成為全區(qū)發(fā)展的原動力，不斷催生旅游項目、旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，形成“旅游一業(yè)興百業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是高質(zhì)量承辦賽事活動。逐步采取市場化方式，舉辦好全國山地馬拉松、全國徒步露營大會、全國山地自行車賽“三大”全國賽事，利用賽事平臺宣傳推介碾子山，提升碾子山區(qū)旅游的知名度和美譽度，吸引更多游客到碾子山來。

（三）全面加強生態(tài)保護。堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，尊重自然、順應自然、保護自然，加快建設美麗山城。一是堅持綠色發(fā)展。嚴格控制環(huán)評不過關(guān)、環(huán)境污染大的項目，堅決守住“綠水青山”和“冰天雪地”。積極培育廣大群眾環(huán)保意識，倡導綠色、低碳、節(jié)約的生活方式。二是加強生態(tài)保護。深入實施封山育林、“三北”防護林等林業(yè)建設工程，加大植樹造林力度，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強林木管護，狠抓森林防火，切實保護造林綠化成果。三是強化生態(tài)修復。深入推進“河長制”工作，嚴密監(jiān)控雅魯河水質(zhì)，真正守護好這片碧水。強化關(guān)停礦山企業(yè)收尾管理，加強廢棄礦坑綜合治理，積極爭取山水林田湖項目，確保生態(tài)修復取得實效。四是促進資源節(jié)約。加快推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)環(huán)境管理科學化、規(guī)范化、精細化。嚴控燃煤鍋爐排放，嚴格禁止野外焚燒秸稈，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）提升旅游配套服務水平。加強旅游要素保障，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高游客綜合滿意度。一是發(fā)展特色餐飲。挖掘地方餐飲文化資源，推進“可視化”廚房建設，建設中興小吃街、繁榮美食街，做精蒙餐、地鍋燉等特色美食，打造地方特色濃郁的餐飲品牌。二是提升住宿接待水平。實施住宿企業(yè)旅游標準化建設，引進知名品牌連鎖酒店，建成北疆賓館和奧悅游客集散中心，大力支持發(fā)展民宿，把更多游客留在碾子山區(qū)。三是推進文旅結(jié)合。深入挖掘舊石器時期歷史、金長城歷史、中東鐵路歷史、抗戰(zhàn)歷史和軍工發(fā)展歷史文化，搜集整理相關(guān)資料，豐富景區(qū)景點文化內(nèi)涵，精心打造文化主題旅游。四是完善公共服務設施。加快智慧旅游建設，推進核心景區(qū)免費WiFi全覆蓋。完善旅游集散中心服務功能，開通旅游巴士、旅游專線，構(gòu)建多層級旅游集散網(wǎng)絡。深入推進“廁所革命”，合理布局景區(qū)內(nèi)廁所，提高景區(qū)綜合接待能力。五是推進旅游紀念品開發(fā)。研發(fā)制作麥飯石、軍工等系列旅游紀念品，謀劃引進青銅器、滿繡等非遺產(chǎn)品制作，滿足游客多層次消費需求。

（五）強化旅游市場營銷。堅持市場導向，強化市場營銷手段，把碾子山區(qū)旅游資源宣傳推介到全國。一是強化媒體宣傳。加強與主流媒體特別是新媒體合作，升級碾子山區(qū)旅游官網(wǎng)，及時發(fā)布旅游信息，方便游客查詢，讓更多的游客走進碾子山。二是加強主要客源地營銷。加強與知名旅行社、各行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，不斷擴大“豪情碾子山”旅游品牌影響力；加強與周邊地區(qū)的區(qū)域旅游合作，拓展旅游精品線路。三是強化旅游行業(yè)監(jiān)管。積極組建旅游綜合執(zhí)法辦公室、旅游派出所、旅游工商所、旅游巡回法庭，推動旅游行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；加強對餐飲和住宿行業(yè)、旅游從業(yè)人員、導游員等業(yè)務培訓和管理，推進旅游行業(yè)誠信體系建設，營造誠實守信的旅游氛圍。

（作者系中共齊齊哈爾市碾子山區(qū)委書記）

責任編輯/徐朝