扎實(shí)推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”高質(zhì)量發(fā)展

杜金瑩

年初以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”（以下簡稱“兩頭兩尾”）的重要指示精神，扎實(shí)推動“兩頭兩尾”高質(zhì)量發(fā)展。但目前我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還相對滯后，與農(nóng)業(yè)大省所擁有的富集農(nóng)產(chǎn)品資源極不相稱。近日，圍繞農(nóng)業(yè)加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動黑龍江省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變等問題，本刊記者采訪了中共黑龍江省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會主任王金會。

奮斗：今年上半年，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2014年以來連續(xù)滯長的被動局面，“兩頭兩尾”取得“一轉(zhuǎn)四增”階段性可喜成果：發(fā)展形勢全面轉(zhuǎn)好，呈現(xiàn)發(fā)展增速、效益增加、鏈條增長、質(zhì)量增強(qiáng)的良好態(tài)勢。在推進(jìn)“兩頭兩尾”工作中，我省在加得好、加得深上是怎樣做的？

王金會：在加得好、加得深上下功夫，要立足“兩頭”壯大“兩尾”。“兩尾”是“兩頭”的延伸和拓展。依托我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育大企業(yè)、實(shí)施大項目、建設(shè)大園區(qū)，把食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月末，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11 12.9億元、同比增長12.8%，增加值同比增長13%，是近年來最快增速。全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利潤71.5億元、稅金56.7億元，同比分別增長9.3%和12.7%，效益明顯好轉(zhuǎn)。一是建載體。抓住國家“三區(qū)”“三園”建設(shè)的政策機(jī)遇，根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的不同發(fā)展定位，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。集中建設(shè)了3個國家級、16個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)打造了20個產(chǎn)業(yè)集聚度較高的園區(qū)，上半年，20個園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入達(dá)到400.4億元，同比增長了7.3%。二是育龍頭。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞玉米、水稻、大豆等10大產(chǎn)業(yè)，集中推進(jìn)165個億元以上項目建設(shè)，扶持一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的重點(diǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長51.5%。重點(diǎn)培育的50個主營收入可過10億元大企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入621億元，同比增長6.9%。三是抓鏈接。積極培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，通過土地入社、托管服務(wù)、股份合作等多種形式，帶動更多農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和合作生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。推廣合作制、股份合作制、股份制等組織方式和“農(nóng)戶+合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)+品牌”等經(jīng)營模式，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等分配方式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓更多農(nóng)民合理分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

奮斗：為做好保障國家糧食安全的“壓艙石”，我省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)上下了哪些功夫？

王金會：“兩頭”是“兩尾”的源頭和基礎(chǔ)。我們依靠“兩尾”倒逼“兩頭”，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使主要農(nóng)作物面積穩(wěn)定在70%左右，既從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料供應(yīng)，又發(fā)揮好保障國家糧食安全“壓艙石”作用。一是推進(jìn)綠色化。實(shí)施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推行綠色生產(chǎn)方式，保護(hù)住黑龍江綠色農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。發(fā)揮“黑土、凈土、凍土”的優(yōu)越生態(tài)條件，擴(kuò)大綠色高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，實(shí)施黑土地保護(hù)，擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)，探索耕地休耕試點(diǎn)，提高秸稈綜合利用水平。堅決控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。上半年，全省落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積3500多萬畝。落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)1350萬畝，比上年增加850萬畝。落實(shí)水稻休耕試點(diǎn)任務(wù)140萬畝。在9個縣（市、區(qū)）落實(shí)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)面積90.2萬畝，在3個縣開展耕地地力恢復(fù)試點(diǎn)，在全省79個市（地）、縣（市、區(qū)）落實(shí)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)2.43萬個，已完成土樣檢測工作。全省測土配方施肥面積達(dá)到17083萬畝，比上年增加1551萬畝。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，減少無效供給、增加有效供給、拓展多元供給，加快發(fā)展有品質(zhì)優(yōu)勢、有市場需求、適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”第一車間建設(shè)。繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米，在第一、二、三積溫帶重點(diǎn)發(fā)展高淀粉加工型專用玉米品種，在第三積溫帶重點(diǎn)推廣品質(zhì)優(yōu)、適口性好的優(yōu)質(zhì)水稻品種，增加高油高蛋白大豆、強(qiáng)筋小麥等品種，今年推廣四大作物優(yōu)質(zhì)品種面積655l萬畝，實(shí)現(xiàn)“由單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變”。三是推進(jìn)特色化。突出區(qū)域生態(tài)資源、種養(yǎng)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鞏固提升“北菜南銷”基地建設(shè)水平，大力發(fā)展市場有旺盛需求、黑龍江有明顯供給優(yōu)勢的蔬菜、鮮食玉米、食用菌、馬鈴薯、雜糧雜豆等高值高效特色作物生產(chǎn)、富硒特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。積極培育主導(dǎo)品種特色鮮明、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相對集中、知名品牌數(shù)量眾多的園藝、糧油麻糖、中藥材、水產(chǎn)、蠶蜂等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至6月末，全省經(jīng)濟(jì)作物面積1687.1萬畝（不含雜糧雜豆），同比增加7%左右。

奮斗：產(chǎn)品好，更要賣得好。為了讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好，在提高農(nóng)民在價值鏈上的收益方面采取了哪些措施？

王金會：在賣得出、賣得好上下功夫，必須串起“兩頭”銜接“兩尾”，強(qiáng)化頭尾銜接，融合發(fā)展，補(bǔ)齊種強(qiáng)銷弱短板，特別要在營銷上大作文章，讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，賣得出、賣得好，提高農(nóng)民在價值鏈上的收益。一是培育市場主體。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識，把農(nóng)民發(fā)動起來，調(diào)動農(nóng)民積極性，去研究市場，去闖市場，真正成為市場主體。讓農(nóng)民學(xué)會市場營銷，學(xué)會給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮和營銷宣傳，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、倉儲、物流、營銷，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是創(chuàng)新營銷手段。把黑龍江大米網(wǎng)打造為展現(xiàn)黑龍江農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)特優(yōu)勢的國內(nèi)知名電商平臺。每個市縣至少培育一個有影響力的品牌、運(yùn)營好一個有影響力的自建電商平臺，推動適宜網(wǎng)售的農(nóng)產(chǎn)品營銷形成蓬勃發(fā)展之勢。大力推廣眾籌、私人訂制、網(wǎng)上交易、拍賣等點(diǎn)對點(diǎn)、線上線下互動的現(xiàn)代營銷方式，擴(kuò)大網(wǎng)上拍賣的交易范圍和規(guī)模。瞄準(zhǔn)個性化、體驗式消費(fèi)需求，在農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的邊際培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。上半年，黑龍江大米網(wǎng)銷售額達(dá)到26.28億，同比增長.13倍。北京年貨大集，簽約銷售額1 27億元?！拔以邶埥挟€田”認(rèn)購活動推出眾籌、訂制等新型營銷項目385個，實(shí)現(xiàn)銷售額24億元。三是打造知名品牌。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將品牌建設(shè)與“三區(qū)”“三園”建設(shè)、綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證等緊密結(jié)合起來，遴選培育一批叫得響、過得硬、有影響力的區(qū)域公用品牌。繼續(xù)采取產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)問合約、特許經(jīng)營許可等措施，整合做大做強(qiáng)綠色食品品牌。實(shí)施品牌提升行動，培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。注重強(qiáng)化品牌質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實(shí)行動態(tài)管理，確保品牌的“含金量”。在2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評選活動中，全省共14個公用品牌獲獎。其中，全國糧食油料類獲獎品牌23個，我省入選11個。上半年，全省有效使用綠色食品標(biāo)識產(chǎn)品2600個，有效使用有機(jī)食品標(biāo)識產(chǎn)品523個。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)量126個?！拔宄４竺住逼放苾r值達(dá)670億元，較上年凈增30億元，位列大米類第1位。在未來工作中，我們要繼續(xù)牢記習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，抓園區(qū)、抓項目、抓政策、抓平臺、抓隊伍，加快構(gòu)建“兩頭兩尾”經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)力量。

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