出入有境服務(wù)無境

白威

黑河作為邊境口岸城市，出入境管理是全市開發(fā)開放的形象窗口，工作尤為重要。黑河市公安局出入境管理支隊(duì)通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省的重要指示精神，牢牢把握“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，牢固樹立“出入有境、服務(wù)無境”工作理念，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，積極推出“四抓四促”便民服務(wù)新措施，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

抓硬件、促優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。為進(jìn)一步推進(jìn)黑河市出入境接待大廳資源優(yōu)化整合，重新對(duì)窗口設(shè)置、功能區(qū)劃分、人員配置等方面進(jìn)行優(yōu)化布局。同時(shí)，協(xié)調(diào)黑河市旅游委，擴(kuò)大一樓辦公區(qū)域作為自助服務(wù)區(qū)、免費(fèi)照相區(qū)、照相等候區(qū)等功能區(qū)，安排專人引導(dǎo)咨詢，進(jìn)一步合理分流辦事群眾，有效緩解高峰期照相、辦證等工作壓力。黑河市委、市政府高度重視出入境管理部門“四零”創(chuàng)建工作，全力保障創(chuàng)建所需硬件設(shè)備設(shè)施以及免費(fèi)照相經(jīng)費(fèi)，積極采購安裝自助照相受理一體機(jī)、自助填表機(jī)、生物移動(dòng)采集一體機(jī)、港澳臺(tái)自助簽注一體機(jī)、自助發(fā)證機(jī)等多功能自助服務(wù)設(shè)備，大力推進(jìn)由人工手動(dòng)錄入向信息化、智能化、自助化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)出入境業(yè)務(wù)流程再造，大幅提升了服務(wù)效率。結(jié)合工作實(shí)際，支隊(duì)配齊配全了與窗口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施，確保每個(gè)窗口都能高速運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，不斷拓展接待大廳服務(wù)功能，完善空調(diào)安裝、速遞入駐、手機(jī)“加油站”、免費(fèi)WIFI、便民傘和醫(yī)藥箱等便民服務(wù)細(xì)節(jié)，增設(shè)群眾照相專用服飾、更衣問、兒童座椅和兒童玩具等人性化服務(wù)設(shè)施用品，著力打造優(yōu)質(zhì)舒適的服務(wù)環(huán)境。

抓培訓(xùn)、促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。開展出入境業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。為切實(shí)提高窗口民警整體素質(zhì)和服務(wù)水平，支隊(duì)多次組織全市出入境管理部門民警開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化護(hù)照、港澳臺(tái)證件、外國人簽證、口岸簽證辦理和窗口日常工作、問題處理等方面培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提升了窗口民警服務(wù)能力水平。開展“換位”體驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。為進(jìn)一步查找不足、開拓視野，組織全體窗口民警到龍江銀行、中國移動(dòng)等服務(wù)窗口參觀學(xué)習(xí)，體驗(yàn)窗口咨詢及業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，感受快捷的便民服務(wù)設(shè)施。角色“換位”體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)窗口民警、輔警轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平起到了較好的觸動(dòng)、推進(jìn)作用。

抓督導(dǎo)、促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)建提檔升級(jí)。為推進(jìn)各縣（市）出入境管理部門創(chuàng)建工作落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見，確保全市公安出入境管理部門全面統(tǒng)一規(guī)范，接待場(chǎng)所使用面積、外部標(biāo)識(shí)、功能區(qū)劃分、自助便民設(shè)施配備全部達(dá)到“四零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是孫吳、遜克公安出入境接待大廳通過改建，由不合格窗口躍升為全市一流窗口。通過聘任社會(huì)監(jiān)督員、公布投訴（舉報(bào)）電話、擺放投訴意見箱、設(shè)置服務(wù)評(píng)價(jià)器等監(jiān)督投訴渠道，全市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門廣泛收集廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督意見，確保“四零”承諾服務(wù)擲地有聲、群眾信賴。

抓宣傳、促形象，實(shí)現(xiàn)品牌推廣提檔升級(jí)。支隊(duì)采用多種方法廣泛宣傳，在大廳醒目位置懸掛各項(xiàng)制度和規(guī)范，包括業(yè)務(wù)辦理流程、辦證須知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“四零”承諾服務(wù)和“只跑一次”制度等。支隊(duì)充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)和微信公眾號(hào)等媒介方式，不斷加大對(duì)公安出入境最新便民舉措、最新辦證規(guī)定的宣傳和推廣力度，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。定期組織民警深入繁華商業(yè)街、社區(qū)、涉外單位、涉外院校、中小學(xué)校等地點(diǎn)，向中外游客、社區(qū)群眾、外籍教師和留學(xué)生等人群開展面對(duì)面宣講活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)國家移民管理局“只跑一次”工作制度、外國人在華停留期間需遵守的法律規(guī)定、中國公民文明出國（境）注意事項(xiàng)以及最新便民利企措施進(jìn)行宣講和普及，切實(shí)增強(qiáng)中外游客、社會(huì)各界對(duì)出入境法律法規(guī)的了解，爭取理解和支持，有效提升了公安機(jī)關(guān)整體形象。

（作者系黑河市公安局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長）

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