優(yōu)化營商環(huán)境要在“放管服”改革上下真功夫

高源

七臺河市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合工作實際，在謀劃“放管服”改革上下功夫，在解決百姓企業(yè)實際問題上下功夫，在創(chuàng)新管理方式方法上下功夫，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)百姓生活。

簡政放權(quán)、優(yōu)化審批服務(wù)。一方面全市285項行政審批事項縮減至190項，總體精簡1/3，“最多跑一次”事項增加到1057項。審批時限由3615天壓縮至1402天，減少2213天，壓縮比例61.21%；審批環(huán)節(jié)由759個壓縮至604個，減少155個，優(yōu)化比例20.42%；前置審批事項由1051個壓縮至914個，減少137個，精簡比例13%。另一方面著力優(yōu)化重大項目并聯(lián)審批。堅持“非禁即入”原則，建立企業(yè)投資項目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制，整體壓縮時限，明確節(jié)點分工。將中介機構(gòu)辦理的評估、評價、報告等放到審批環(huán)節(jié)前實行“多評合一”、并聯(lián)推動，將審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費實行“零收費”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評、安評、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等14項中介服務(wù)費由政府買單，將產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批時限壓縮至32天，壓縮比例71%。此外，市政務(wù)服務(wù)中心全程跟蹤產(chǎn)業(yè)項目審批和驗收，提供“保姆式”服務(wù)，開通“零障礙”綠色閉合通道，確保項目盡快落地。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照省委、省政府要求，市政務(wù)服務(wù)中心重點建設(shè)了七臺河網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并開通了微信公眾號和移動客戶端，政務(wù)服務(wù)辦理方式逐步從原來的電腦端擴展到移動端，建立了數(shù)據(jù)共享平臺、證照庫、法人庫、人口庫等基本信息庫。下一步，將繼續(xù)加大投入，除繼續(xù)擴網(wǎng)對接國家省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)外，正加緊建設(shè)全市電子檔案庫，對全市檔案統(tǒng)一掃描，錄入中心電子檔案庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，預(yù)計2019年3月底前全市電子檔案掃描工作全部完成，目前，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運行良好。七臺河市政務(wù)服務(wù)中心深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升服務(wù)效率，促進營商環(huán)境改善。在首批“最多跑一次”事項清單公示基礎(chǔ)上，推進了第二批“最多跑一次”事項清單公示進程。實現(xiàn)了中心大廳人工辦理的行政審批事項全部進入“一窗受理”。變“多窗受理”為“一窗受理”，“多表填報”為“一表通辦”，抓住受理、發(fā)證兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用網(wǎng)絡(luò)推送優(yōu)勢，搭建“閉合式”審批鏈條。實現(xiàn)了統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一窗口業(yè)務(wù)咨詢、統(tǒng)一材料補齊補對、統(tǒng)一窗口出件發(fā)證，打造前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口出件的“四統(tǒng)一”“三聯(lián)動”服務(wù)模式，有效解決了“群眾多頭跑”“線下審批”“體外循環(huán)”問題。

成立便民超市，推動“互聯(lián)網(wǎng)+百姓生活”。七臺河市力推政務(wù)服務(wù)由“主審批”向“主服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)百姓生活，將涉及百姓日常生活的公眾服務(wù)項目全部整合納入便民超市，包括：一是生活繳費類，水電費、燃氣費、取暖費、有線電話網(wǎng)絡(luò)費等；二是旅游出行類，飛機票、客車票、火車票、酒店旅行等；三是金融服務(wù)類，中行、建行、農(nóng)行、工行、龍江銀行、農(nóng)村信用社六家銀行辦理各項金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是咨詢服務(wù)類，包括日常家庭維修、家政服務(wù)、勞務(wù)婚介等；五是自助服務(wù)區(qū)，把全市涉及服務(wù)繳費的自動終端統(tǒng)一整合到便民超市，做到服務(wù)無死角，實現(xiàn)百姓生活服務(wù)“最多跑一次”。下一步，推進“互聯(lián)網(wǎng)+百姓生活”建設(shè)。通過線下整合資源，線上建庫整理，流程搭建，并結(jié)合手機客戶端開發(fā)運營，真正實現(xiàn)百姓生活服務(wù)“指尖全受理”“一次都不跑”。

（作者系七臺河市深化作風整頓流程再造組組長）

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