“一帶一路” 讓“百年口岸”再現(xiàn)生機(jī)

中共綏芬河市委宣傳部

習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化對(duì)外開放格局，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展對(duì)接，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快形成對(duì)外開放新格局。綏芬河是一座具有百年歷史的口岸城市。作為黑龍江省對(duì)外開放橋頭堡和樞紐站，兩年來(lái)，綏芬河市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，積極融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，通過(guò)深化開放，深挖增長(zhǎng)潛能，全力擔(dān)負(fù)起我省構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，“百年口岸”煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。

敢闖敢試，打通龍江“出?？凇?/p>

綏芬河市因路而興，是一座被稱為“火車頭拉來(lái)的城市”。近兩年來(lái)，綏芬河市強(qiáng)力推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，以“大通道”帶動(dòng)大物流、集聚大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展，奮力打通龍江“出?？凇?，吸引實(shí)體產(chǎn)業(yè)向黑龍江和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”集聚。目前，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，輻射國(guó)內(nèi)沿海15個(gè)港口，2017年發(fā)運(yùn)64個(gè)班列、7250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，全面暢通了黑龍江“出?？凇?。

綏芬河市正在努力打造我省東南部“鐵、公、海、空”集成的立體化跨境集疏運(yùn)物流體系。當(dāng)前，綏芬河市正在規(guī)劃建設(shè)包括口岸內(nèi)陸港、境外轉(zhuǎn)運(yùn)港和物流信息港等整套物流體系。中信集團(tuán)、龍運(yùn)集團(tuán)投資5億元建設(shè)的國(guó)際物流園區(qū)，將打造成為以互市貿(mào)易、旅游貿(mào)易、一般貿(mào)易為主體，貨物分撥交易、倉(cāng)儲(chǔ)加工、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)協(xié)同的公路貨運(yùn)港。已經(jīng)完成規(guī)劃的綏芬河綜合保稅區(qū)西側(cè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園等各功能性港區(qū)，將口岸集疏運(yùn)體系建設(shè)作為重中之重全力推進(jìn)。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，胸懷全局大發(fā)展?！皷|出西聯(lián)、南下北上”，有效吸引長(zhǎng)三角、珠三角及日韓等地貨物，開展雙向聯(lián)運(yùn)，綏芬河市正在發(fā)揮著重要樞紐作用。

協(xié)同開放，打造我省“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

綏芬河市加快釋放“試驗(yàn)區(qū)”發(fā)展活力，努力將綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)打造成我省的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

綏東試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放的戰(zhàn)略舉措，是我省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。“一區(qū)跨兩市”，這是對(duì)綏芬河市推進(jìn)“協(xié)同開放”的一次考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。為牡丹江市提升開放層次、拓展開放領(lǐng)域、構(gòu)建全面開放新格局帶來(lái)重大機(jī)遇。

2017年2月，省政府出臺(tái)《支持綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見》，賦予稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等7方面35條優(yōu)惠政策，這是省政府首次單獨(dú)為國(guó)家級(jí)園區(qū)“量身定制”支持舉措。2018年1月，省政府下放試驗(yàn)區(qū)15項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)轄區(qū)內(nèi)審批權(quán)；同月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持綏東試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干措施》，在行政審批制度改革、享受省級(jí)許可事項(xiàng)、創(chuàng)新體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4方面賦予試驗(yàn)區(qū)一批扶持舉措。兩地獲批糧食、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、中藥材、飼草等商品進(jìn)口資質(zhì)；綏芬河整車進(jìn)口指定口岸獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，堆場(chǎng)和檢測(cè)線完成省級(jí)驗(yàn)收，利用綜保區(qū)申建平行車進(jìn)口、牛生乳回運(yùn)口岸，多重疊加的政策紅利，厚植了兩地?cái)U(kuò)大沿邊開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在建設(shè)面向歐亞物流樞紐區(qū)上，綏東地區(qū)有全省唯一的鐵路口岸和全省最大的兩個(gè)公路口岸，累計(jì)投入15.7億元實(shí)施擴(kuò)能升級(jí)，口岸過(guò)貨能力由1420萬(wàn)噸提升至3970萬(wàn)噸，進(jìn)入沿邊口岸第一方陣。未來(lái)將建設(shè)航空港，形成集鐵路、公路、海運(yùn)、航空于一體的立體化交通格局。目前，“哈牡綏東”陸海聯(lián)運(yùn)和綏東口岸列入《全省口岸集疏運(yùn)體系規(guī)劃》核心內(nèi)容，作為我省最具亮點(diǎn)、最重要的戰(zhàn)略通道推進(jìn)建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展動(dòng)力持續(xù)

綏芬河市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為解決外經(jīng)貿(mào)“一柱擎天”結(jié)構(gòu)性矛盾的戰(zhàn)略抓手。

依托兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“老字號(hào)”重振、“原字號(hào)”強(qiáng)筋、“新字號(hào)”培育工程。積極發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，放大綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，依托境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)“一頭在外”或“兩頭在外”的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到目前為止，綏芬河市在境外投資項(xiàng)目達(dá)204個(gè)，總額21.6億元。

改革開放以來(lái)，綏芬河市形成了以青云市場(chǎng)為中心的民貿(mào)市場(chǎng)集群，老字號(hào)“青云市場(chǎng)”招牌享譽(yù)遠(yuǎn)東。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化，青云集團(tuán)正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，把抓服務(wù)，降成本，增加電商培訓(xùn)和服務(wù)，培育更多業(yè)戶向境外電商方向發(fā)展作為發(fā)展方向，如今青云招牌依然熠熠生輝。

綏芬河口岸每年進(jìn)口大量的木材，通過(guò)落地加工增值，“原字號(hào)”增加了進(jìn)口附加值。以國(guó)林木業(yè)為代表的加工園區(qū)，探索出新的“國(guó)林模式”，成為黑龍江區(qū)域內(nèi)央企與民營(yíng)企業(yè)合作共贏的典范。目前已完成投資30.5億元，一二三期已建成投入使用，投資10億元的四期工程開工建設(shè)。引來(lái)一個(gè)央企，建成一個(gè)平臺(tái)，國(guó)林木業(yè)城吸引了55家企業(yè)，創(chuàng)下年?duì)I業(yè)總收入62億元的驕人業(yè)績(jī)。

大力發(fā)展“新字號(hào)”電商產(chǎn)業(yè)。在俄盧布貶值的大背景下，綏芬河人變出口貿(mào)易為進(jìn)口貿(mào)易，大量進(jìn)口上百個(gè)種類的俄羅斯商品，形成了以伊戈?duì)柖碡浥l(fā)城、俄羅斯商品智慧園等為中心的俄貨進(jìn)口批發(fā)大市場(chǎng)。大量的俄貨通過(guò)綏芬河口岸這條陸海聯(lián)運(yùn)大通道源源不斷地輻射到全國(guó)，俄羅斯商品進(jìn)口暢銷成為“百年口岸”新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

依托哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道和境內(nèi)外園區(qū)，綏芬河市已經(jīng)形成了境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接、貿(mào)工一體的多“鏈”跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以國(guó)林木業(yè)城為龍頭的跨境木業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，帶動(dòng)了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為集聚木業(yè)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和規(guī)上企業(yè)的孵化器；以中鼎牧業(yè)、僑興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為代表的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為其中新亮點(diǎn)；以“中俄云倉(cāng)”為牽動(dòng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)，以及跨境物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)了綏芬河產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。

今后，綏芬河市將力爭(zhēng)用新的增量彌補(bǔ)沿邊口岸同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，使經(jīng)由我省的“濱海1號(hào)”國(guó)際交通運(yùn)輸走廊，在與經(jīng)由吉林的“濱海2號(hào)”國(guó)際交通運(yùn)輸走廊競(jìng)爭(zhēng)中更具先發(fā)優(yōu)勢(shì)，助力全省構(gòu)建全方位對(duì)外開放的全新格局。

傲立潮頭，只爭(zhēng)朝夕。以習(xí)近平總書記考察黑龍江省的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，綏芬河市正在不斷加快東北亞區(qū)域性國(guó)際化口岸名城建設(shè)步伐，全面建設(shè)著一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)際都市。

責(zé)任編輯/隋安輝