加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固提升黑龍江綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

王東旭 王成軍 李英建 任世軍 王炳春

大力推進(jìn)林業(yè)草原現(xiàn)代化建設(shè)

黑龍江省林業(yè)和草原局黨組理論學(xué)習(xí)中心組多次學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，全局上下搞好對(duì)標(biāo)、對(duì)表細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)以習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)實(shí)際工作，不斷推進(jìn)全省林業(yè)建設(shè)發(fā)展和東北全面振興。

加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，確保生態(tài)安全。進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國(guó)土綠化。一是制定出臺(tái)了《今冬明春農(nóng)村人居環(huán)境整治綠化行動(dòng)方案》。二是創(chuàng)新造林機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)群眾國(guó)土綠化積極性。三是大力推進(jìn)三北防護(hù)林、防沙治沙工程、退耕還林還草還濕、森林撫育經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。大力推進(jìn)三江平原、松嫩平原等重點(diǎn)濕地保護(hù)，積極配合國(guó)家做好東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，持續(xù)抓好全省森林防火、林業(yè)病蟲害防治等災(zāi)害的預(yù)防處置，為全省林業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合黑土地保護(hù)，大力強(qiáng)化森林、草原和野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度。進(jìn)一步加大全省林草資源保護(hù)管理力度，加大全省破壞林地、草原、濕地和自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)資源打擊力度，嚴(yán)格把控征占用林地、草原、林木審批管理，加大環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改督查和督辦力度，及時(shí)制定整改方案，落實(shí)整改措施，對(duì)反饋問題要按時(shí)限迅速整改到位。

大力深化林業(yè)改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)全省國(guó)有林場(chǎng)改革，全面落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。積極做好國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收評(píng)估工作，制定省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估方案，搞好工作總結(jié)，嚴(yán)格按國(guó)家驗(yàn)收指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開展實(shí)施省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，按規(guī)定時(shí)問提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。

強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”省林業(yè)和草原局工作任務(wù)的落實(shí)。深入落實(shí)省政府中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，充分挖掘國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)潛力，力爭(zhēng)全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1900億元。二是大力謀劃促進(jìn)東北振興林業(yè)舉措，抓緊做好林業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重點(diǎn)謀劃我省北方特色經(jīng)濟(jì)林、道地北藥、山野菜、花卉和森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，最終實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。三是大力推進(jìn)儲(chǔ)備林建設(shè)，為國(guó)家培育后備森林資源奠定基礎(chǔ)。

加快推動(dòng)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大興安嶺作為國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的重要指示精神，依托林區(qū)現(xiàn)有的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位條件，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是嚴(yán)管森林資源，夯實(shí)生態(tài)建設(shè)根基。實(shí)施好“天保工程”，重點(diǎn)管住林地、林木和野生動(dòng)植物資源，守住生態(tài)紅線，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)屏障。組建專業(yè)化營(yíng)林生產(chǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能。樹牢“寧可十防九空，不可失防萬一”的森林防火理念，重點(diǎn)強(qiáng)化宣傳教育、火源管控、應(yīng)急保障和火災(zāi)撲救等環(huán)節(jié)，保障森林資源安全。

二是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提供生態(tài)建設(shè)保障。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品、森林碳匯等生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。依托林區(qū)豐富的野生藥材、菌類等資源優(yōu)勢(shì)，全力打造寒地小漿果、北極藍(lán)狐、靈芝和森林藥材倉(cāng)儲(chǔ)四大基地。加快推進(jìn)電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，組建行業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，以銷售帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與精深加工龍頭企業(yè)對(duì)接，加快開發(fā)野生漿果、菌類等生態(tài)食品深加工項(xiàng)目，培植財(cái)源，增強(qiáng)林區(qū)反哺生態(tài)建設(shè)的能力水平。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，激活生態(tài)建設(shè)動(dòng)力。按照國(guó)有林區(qū)改革總體要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革，履行好國(guó)有資源監(jiān)管職能。組建生態(tài)旅游、建筑工程、綠色食品、林業(yè)生產(chǎn)等專業(yè)公司，重構(gòu)林業(yè)局主營(yíng)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，通過資源開發(fā)利用、項(xiàng)目股份合作等形式，增加林業(yè)局經(jīng)營(yíng)收益。

四是改善社會(huì)民生，釋放生態(tài)建設(shè)紅利。鼓勵(lì)林業(yè)職工參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在保障基本收入的前提下，積極拓寬職工收入路徑，增加經(jīng)營(yíng)性收入。重點(diǎn)發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，以“管護(hù)區(qū)+生態(tài)旅游”開發(fā)、林下產(chǎn)品采集、特色種植養(yǎng)殖等模式，突出管護(hù)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收、職工致富。加快推進(jìn)棚改配套、三供一業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善職工群眾的居住條件和生活環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧、政策兜底、領(lǐng)導(dǎo)包保等脫貧措施，確保林業(yè)職工真脫貧、脫真貧。

奮力走出森工改革發(fā)展新路子

森工林區(qū)要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、總局（集團(tuán)）黨委重大決策部署上來。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，按照省委、總局（集團(tuán)）黨委的要求部署，迅速掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的熱潮。采取中心組集中學(xué)、黨員干部集體學(xué)、培訓(xùn)輔導(dǎo)研討學(xué)等形式，深學(xué)細(xì)研掌握實(shí)質(zhì)；充分利用有線電視、微信平臺(tái)、新林區(qū)報(bào)等媒體，強(qiáng)化宣傳掀起熱潮；深入調(diào)研宣講指導(dǎo)，組織開展解放思想推動(dòng)森工林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大討論，引導(dǎo)干部群眾統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓足干勁，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)積極投身森工林區(qū)振興發(fā)展實(shí)踐中。

按照習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)東北全面振興全方位振興提出的6個(gè)方面要求，把推動(dòng)森工林區(qū)振興發(fā)展提升到落實(shí)新時(shí)代東北振興的重點(diǎn)工作的政治高度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)定不移地深入貫徹“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要把抓實(shí)“五個(gè)基地”，做優(yōu)“八個(gè)項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路深度融合到東北振興之中，融合到森工總局（集團(tuán)）“486”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中。以生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林食品、特色養(yǎng)殖優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)，做出成效。要牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)東北振興、對(duì)國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的重要要求，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?？偩郑瘓F(tuán)）“創(chuàng)新求發(fā)展，開放版森工”理念深入人心，確?！傲鶊?chǎng)硬仗”取得全勝，確保職工群眾享受到改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)綏棱林區(qū)與全森工、與東北三省同步振興。

提升現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)糧食生產(chǎn)安全保障能力

八五三農(nóng)場(chǎng)擁有耕地102萬畝，2018年種植水稻75萬畝，玉米16萬畝，大豆及其他作物11萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到62.7萬噸。一直以來我們秉承“發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)”的理念，重點(diǎn)應(yīng)用保護(hù)性耕作與節(jié)能增效技術(shù)，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。實(shí)施節(jié)水增糧工程，推廣節(jié)水灌溉、水資源綜合利用等節(jié)能增效技術(shù)。推進(jìn)測(cè)土配方施肥、水稻旱直播節(jié)水灌溉等科研項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品監(jiān)測(cè)面積。

圍繞“突出高產(chǎn)高效，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”這一主線，不斷加快優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“提品質(zhì)、突特色、上規(guī)模、強(qiáng)效益”為原則優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加高產(chǎn)高效綠色作物的種植面積，并嚴(yán)格按照生態(tài)區(qū)劃合理布局，做到“一地一品”。建立了以植物保護(hù)為中心、航化作業(yè)為載體的防治病、蟲、草害的服務(wù)體系和以氣象站為核心的災(zāi)害預(yù)警體系，并通過建立以科技園區(qū)為核心、科技示范帶為輻射、科技入戶工程為帶動(dòng)的新技術(shù)推廣體系，推廣、輻射和帶動(dòng)了配套集成技術(shù)的應(yīng)用。

把大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)作物種植，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口。為推進(jìn)有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方法，到外地學(xué)習(xí)有機(jī)農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)新的品種和技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)種植，制定出一整套的技術(shù)方案，確保有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。擴(kuò)大畝效益超千元作物面積，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植面積，增強(qiáng)科技支撐和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，走上發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、精準(zhǔn)和綜合開發(fā)型農(nóng)業(yè)之路。

改變收獲方式，加大水稻割曬力度，推廣農(nóng)作物秸稈打捆二次利用、粉碎翻埋還田、碎混還田和覆蓋還田等耕作技術(shù)，擴(kuò)大秸稈直接還田比例。統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)車，做到收一塊、拋一塊、翻一塊一條龍作業(yè)。配備拋撒器收獲機(jī)1812臺(tái)，收獲作業(yè)機(jī)車100%裝備拋撒器，配備滅茬還田機(jī)260臺(tái)，秸稈打包機(jī)45臺(tái)，水田犁2413臺(tái)（其中高腳犁1364臺(tái)，新引進(jìn)3+1重型滅茬高腳犁200臺(tái)），水田動(dòng)力耙58臺(tái)。與華潤(rùn)集團(tuán)合作開展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，種植青貯玉米8300畝，2萬噸秸稈已全部回收。

我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，弘揚(yáng)北大荒精神，用墾區(qū)大基地的優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)安全保障能力，端好中國(guó)飯碗，裝滿中國(guó)糧食，為國(guó)家糧食安全做出我們的貢獻(xiàn)。

以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在綠色發(fā)展方面，我們要通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)落實(shí)習(xí)近平總書記考察我省和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話精神，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為“中國(guó)飯碗”提供最堅(jiān)實(shí)保障。

一是強(qiáng)化政府調(diào)控服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一部署，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)要著重將不同類型生態(tài)區(qū)的建設(shè)同商品糧基地、農(nóng)田水利、林業(yè)建設(shè)、綠色食品開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，優(yōu)化配置；建立相關(guān)利益共同體與市場(chǎng)關(guān)系相結(jié)合的調(diào)節(jié)機(jī)制，使生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益目標(biāo)與參與者的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展提供必要條件；盡快建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)共同參與的投入機(jī)制；政府在建設(shè)基地、開拓市場(chǎng)、提供信息和農(nóng)民培訓(xùn)等公共設(shè)施和公共服務(wù)方面為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持和保證。

二是宣傳普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)。通過多種宣傳媒介，以通俗易懂的方式，宣傳保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必要性和緊迫性，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的廣闊發(fā)展前景和總體規(guī)劃，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的多功能性，形成建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的廣泛共識(shí)和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍，讓廣大農(nóng)戶切身意識(shí)到破壞植被、濫用化肥農(nóng)藥除草劑等將造成環(huán)境污染、生態(tài)惡化后果的嚴(yán)重性。同時(shí)，增加對(duì)農(nóng)村的智力投資和科技投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代的高新技術(shù)相結(jié)合，減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑的使用量，減少對(duì)農(nóng)田環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的污染。增加有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，確?？倳洜繏斓暮谕恋乇Ｗo(hù)好、利用好。以高遠(yuǎn)視野在產(chǎn)品質(zhì)量方面運(yùn)用更多的高新技術(shù)和清潔工藝，保證生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)研究。要針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和科技服務(wù)中存在的突出問題，結(jié)合各地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的實(shí)際需要，組織多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)協(xié)作和攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程所需的接口技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)用技術(shù)。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，盡早開展生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，并對(duì)我省各地業(yè)已存在、并已取得較好生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上廣泛推廣。

五是立法保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我省現(xiàn)有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，在充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和安排，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與糧食生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，讓綠色發(fā)展有可持續(xù)性。立法保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)側(cè)重加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，增加財(cái)政投入，建立大規(guī)模的示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)基地，探究不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在重視立法的規(guī)范和保障作用的同時(shí)，還要重視法規(guī)的導(dǎo)向作用和促進(jìn)功能，通過制定“鼓勵(lì)”“支持”“提倡”等內(nèi)容，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。