讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力

中共伊春市委員會(huì)

今年5月23日，是習(xí)近平總書記考察調(diào)研黑龍江首站到伊春兩周年的日子。兩年來(lái)，伊春市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江省重要講話精神，始終銘記總書記提出“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”的殷切囑托，堅(jiān)持打生態(tài)牌、走特色路，揚(yáng)綠水青山之長(zhǎng)、借冰天雪地之勢(shì)，著力做好“三篇大文章”，充分釋放林區(qū)生態(tài)生產(chǎn)力，走出了保護(hù)與發(fā)展并行不悖的綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、牢牢把握生態(tài)功能區(qū)的主體定位，堅(jiān)決履行好維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、為子孫后代留下美好家園的神圣使命

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)作為伊春的“根”和“魂”，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，伊春的天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

一是嚴(yán)管資源保生態(tài)。堅(jiān)守林地紅線，嚴(yán)厲打擊林地“三亂”，全面落實(shí)防火、防墾、防盜、防掠青“四防”措施，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成了林地林木共保、林上林下一體、動(dòng)物植物同護(hù)的保護(hù)體系。全市自然保護(hù)區(qū)達(dá)到21個(gè)、67萬(wàn)多公頃，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率居黑龍江省之首，被確定為全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

二是道法自然保生態(tài)。按照“近自然理論”，堅(jiān)持天然更新與人工促進(jìn)天然林更新相結(jié)合，促進(jìn)小興安嶺生態(tài)原貌恢復(fù)。全市森林覆蓋率達(dá)到84.4%，活立木總蓄積年均增長(zhǎng)1000萬(wàn)立方米以上，總量達(dá)到3.11億立方米。

三是制度約束保生態(tài)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、綜合指數(shù)始終位居全省前列。2017年，順利通過(guò)了省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收。

四是生態(tài)移民保生態(tài)。實(shí)施了最大規(guī)模的林場(chǎng)（所）撤并和生態(tài)移民工程，將218個(gè)林場(chǎng)（所）調(diào)整為121個(gè)，已完成撤并55個(gè)，搬遷35060人。通過(guò)棚改安置集中供熱、推廣沼氣技術(shù)、開發(fā)生物質(zhì)能源等辦法，改變林區(qū)“以木舉炊取暖”生活方式，年直接減少木材消耗100萬(wàn)立方米。

二、著力構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。圍繞打造“兩座金山銀山”，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重中之重，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，念好山水經(jīng)、冰雪經(jīng)，做好“三篇大文章”，著力構(gòu)建以生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，努力把好生態(tài)、好資源轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)品。2017年，五項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到46%。

一是做大一產(chǎn)抓融合，建設(shè)綠色物產(chǎn)集聚區(qū)。全市各類種養(yǎng)基地已達(dá)261個(gè)。小漿果種植達(dá)到7萬(wàn)畝，成為全省最大的藍(lán)莓種植基地和集散地。營(yíng)造紅松果林27萬(wàn)畝、榛子林改培50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了由“采山”向“種山”的轉(zhuǎn)變，成為全省最大的堅(jiān)果林改培基地。習(xí)近平總書記考察的“友好萬(wàn)畝藍(lán)莓園”，堅(jiān)持多元化發(fā)展，避免單打一，建設(shè)展示購(gòu)物、棚室采摘、休閑休憩三個(gè)分區(qū)，打造了集藍(lán)莓種植、采摘、加工、購(gòu)物、休閑、文化于一體，一二三產(chǎn)深度融合的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)綜合體。以百年紅松子、天然樺樹汁、寒地野藍(lán)莓、有機(jī)黑木耳、時(shí)令山野菜、高鍶礦泉水、寶宇森林豬、黑蜂椴蜜汁、伊林飛嶺雞、道地雙五味“十大林區(qū)特色物產(chǎn)”為代表的生態(tài)有機(jī)綠色物產(chǎn)影響力不斷提升。

二是做優(yōu)二產(chǎn)抓提升，建設(shè)中國(guó)森林食品之都。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，“紅藍(lán)黑白+林藥+林畜+林菜”7條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)，森林食品和林都北藥業(yè)實(shí)現(xiàn)新的躍升。全市森林食品加工企業(yè)已達(dá)60戶，加工類產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到300余種，綠色大森林已經(jīng)成為綠色大菜園、綠色大廚房、綠色大藥房。重點(diǎn)打造的鐵力園區(qū)和翠巒園區(qū)已晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，翠巒園區(qū)成為全省唯一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集約高效、集群集聚發(fā)展。深入打造“中國(guó)實(shí)木家具之鄉(xiāng)”，家具制造企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，老樹發(fā)新枝，“光明家具”2017年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.56億元，成為全國(guó)實(shí)木家具網(wǎng)上銷售的典范?！氨背料恪毕盗泄に嚻飞疃乳_發(fā)，擦亮了“中國(guó)木藝之鄉(xiāng)”名片。小木藝撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，催生加工企業(yè)200多家。

三是做活三產(chǎn)抓拓展，建設(shè)國(guó)際化生態(tài)旅游名城。堅(jiān)持把森林生態(tài)旅游作為第一大引擎產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，提檔升級(jí)旅游產(chǎn)品，桃山、西嶺兩大溫泉，日月峽、梅花河、九峰山三大滑雪場(chǎng)，水伊方、金水灣室內(nèi)室外水上樂(lè)園，桃山狩獵部落、新青戶外運(yùn)動(dòng)谷、小黑河林場(chǎng)民俗風(fēng)情游等體驗(yàn)式、參與性的旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2017年，全市游客突破1000萬(wàn)人次，“浪漫森林城、天然大氧吧”“休閑避暑勝地”“養(yǎng)生度假天堂”品牌知名度不斷擴(kuò)大，被評(píng)為全域旅游示范區(qū)最具影響力城市，榮膺“向全球游客推薦的生態(tài)旅游目的地”。深入詮釋“冰天雪地也是金山銀山”，“中國(guó)伊春·林都雪城”品牌已經(jīng)叫響，“冷”資源變成了“熱”經(jīng)濟(jì)。伊春已躋身中國(guó)冰雪旅游城市目的地排行榜前十位。習(xí)近平總書記考察過(guò)的上甘嶺溪水經(jīng)營(yíng)所，近兩年，建設(shè)了獨(dú)具特色的“溪水美食一條街”，農(nóng)家餐旅館已達(dá)到12家，年接待游客達(dá)到1.2萬(wàn)余人次。同時(shí)，我們還加快線上線下融合，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀，2017年全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到61.71億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持高速增長(zhǎng)，增幅始終位于全省前列。

四是一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造山水田園綜合體。建設(shè)特色山莊突出“點(diǎn)”，依托特色溝谷打造“線”，升級(jí)特色小鎮(zhèn)形成“面”，點(diǎn)線面相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合，建設(shè)“山水田園綜合體”。溪水山莊、百慕莊園、回龍灣山莊、越橘莊園等特色山莊已達(dá)82個(gè)，匯源綠色產(chǎn)業(yè)谷、烏馬河養(yǎng)溪谷、鐵力香草河谷成為靚麗風(fēng)景線，伊春藍(lán)莓小鎮(zhèn)、烏馬河木藝小鎮(zhèn)、鐵力日月峽康養(yǎng)小鎮(zhèn)、嘉蔭恐龍文化小鎮(zhèn)、金山文化小鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，構(gòu)建了“產(chǎn)、城、人、文”一體平臺(tái)，著力打造“詩(shī)意棲居”理想地、美好生活的共享地、特色文化弘揚(yáng)地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集地，有效促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

三、始終堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，不斷提升林區(qū)人民幸福感獲得感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)型發(fā)展，民生為要”。我們堅(jiān)持像抓發(fā)展一樣扎扎實(shí)實(shí)抓好保障和改善民生工作，做到財(cái)力再緊也不緊民生、壓力再大也要保民生，民生投入只增不減，民生支出占公共預(yù)算比重增加到75%以上。

一是推進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)保民生。引導(dǎo)停伐后林業(yè)富余人員向林中轉(zhuǎn)、林外轉(zhuǎn)、域外轉(zhuǎn)，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移一批、做大園區(qū)載體吸納一批、組織對(duì)俄勞務(wù)輸出一批、助力“雙創(chuàng)”扶持一批、開發(fā)公益崗位安置一批、社會(huì)保障政策兜底一批，停伐富余職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)率達(dá)到98%，林業(yè)在職職工工資增長(zhǎng)1.5倍。

二是強(qiáng)化社會(huì)保障穩(wěn)民生。集體知青工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，森工院墻企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，市中心醫(yī)院、省林業(yè)二院晉級(jí)“三甲”醫(yī)院，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“健康伊春”建設(shè)深入推進(jìn)，民生福祉不斷增進(jìn)，兩次入選“全國(guó)十大幸福城市”。

三是開展精準(zhǔn)脫貧濟(jì)民生。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”緊緊抓在手上，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”，補(bǔ)齊“三保障”短板。已精準(zhǔn)退出貧困人口717人、貧困村4個(gè)，貧困發(fā)生率下降至3.03%。

四是改善人居環(huán)境惠民生。啟動(dòng)實(shí)施了林區(qū)歷史上最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程，改造棚戶區(qū)32.8萬(wàn)戶、1846萬(wàn)平方米，惠及林區(qū)百姓75萬(wàn)人。一大批美化、亮化、綠化、自然化建設(shè)工程深入實(shí)施，提升了城市顏值。立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“三供兩治”全面提升。紅松體育館、林都體育場(chǎng)、奧林匹克公園、匯源國(guó)際會(huì)展中心建成投用，補(bǔ)齊了城市功能短板。伊春成為全省唯一同時(shí)擁有全國(guó)文明城市、國(guó)家平安城市、國(guó)家衛(wèi)生城市“三塊金字招牌”的地級(jí)市。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn