人大監(jiān)督“劍”指國有資產(chǎn)

張雙山

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。

黨的十八大以來，國有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進一步提升。財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，經(jīng)濟價值可計量國有凈資產(chǎn)約84萬億元。與此同時，國有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分。

2017年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，加強人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。意見將國有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)。

2018年5月7日至8日，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委會同財政部在河北省石家莊市召開建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會，全面推進建立和實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

全國人大常委會明確，各?。▍^(qū)、市）今年要建立報告制度，全國地市一級今年也要爭取建立報告制度，2019年擴大到有條件的縣級地方，2020年要實現(xiàn)全國縣級以上地方全覆蓋。

“建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度，有利于進一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制，有利于推進人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有利于讓國有資產(chǎn)管理在陽光下運行?！比珖舜筘斀?jīng)委主任委員徐紹史說。

據(jù)悉，全國人大常委會在2018年監(jiān)督工作計劃中，安排10月份聽取和審議國務(wù)院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況的報告，重點聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。

市人大常委會副主任劉學(xué)普帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委相關(guān)工作人員參加了此次座談會。目前，《中共重慶市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見（征求意見稿）》已起草完畢。

據(jù)了解，征求意見稿首先明確，建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。結(jié)合重慶實際，規(guī)定了市人大常委會將如何開展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，如積極推動企業(yè)國有資產(chǎn)法實施，逐步建立和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算審查制度，聽取市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展及運營管理情況的專項工作報告等。征求意見稿還就報告方式和重點、審議程序和重點、組織保障等進行詳細規(guī)定。

5月22日，市人大財經(jīng)委召開了征求意見座談會，聽取市政府辦公廳、市財政局、市國土房管局等8個單位的意見和建議。5月24日至25日召開的全市人大財經(jīng)工作座談會，向與會人員印發(fā)了征求意見稿，廣泛征求區(qū)縣人大財經(jīng)工作人員的意見建議。

市人大財經(jīng)委綜合各部門提出的意見和建議，對征求意見稿作了進一步修改和完善，完成代市委起草的實施意見（送審稿）。

據(jù)悉，市人大常委會今年要在聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理綜合報告的同時，重點聽取行政事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作專項報告，區(qū)縣人大也要上下聯(lián)動，做好這項工作。

實際上，對國有資產(chǎn)開展人大監(jiān)督，我市早就開始探索。2015年5月召開的市四屆人大常委會第十八次會議，就聽取和審議了關(guān)于市屬國有重點企業(yè)運營管理情況的報告。而在各區(qū)縣，各種工作探索和創(chuàng)新也一直未止步。如，巴南區(qū)、南川區(qū)、云陽縣等出臺了向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況辦法或規(guī)定。

“這些探索和創(chuàng)新有力地推動了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為今后的人大財經(jīng)工作打下了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗?！眲W(xué)普指出，人大財經(jīng)工作已取得的成績與新時代的要求相比，還有不少差距，監(jiān)督實效有待進一步增強，調(diào)研深度有待進一步拓展，上下聯(lián)系有待進一步改進。