事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的探討

劉成濤

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了快速穩(wěn)定的發(fā)展，與之相伴而生的金融行業(yè)更是高速發(fā)展。在監(jiān)督管理方面各事業(yè)單位都加大了力度，但作為金融行業(yè)中極為重要的一個(gè)行業(yè)，會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督管理方面卻并不完善。本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，深入剖析該行業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；監(jiān)督職能；現(xiàn)狀；優(yōu)化發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位得到迅速發(fā)展，由此而產(chǎn)生的弄虛作假問(wèn)題亟待解決，監(jiān)督職能就顯得尤為重要。尤其是在會(huì)計(jì)方面，有效的監(jiān)督管理可以提升單位效益，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，形成一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)。然而，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還不夠完善，仍然存在著很多問(wèn)題，下文就闡述會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及解決措施。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的概論

1.概念分類

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是指以《會(huì)計(jì)法》為依托，通過(guò)一定的手段方法對(duì)單位實(shí)施監(jiān)督的行為。在事業(yè)單位的管理中，會(huì)計(jì)監(jiān)督起到了關(guān)鍵作用，在事業(yè)單位中占據(jù)核心地位。從監(jiān)督角度來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

2.主要作用

首先，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能能夠有效幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)，只有準(zhǔn)確的定位才能制定適合單位發(fā)展的道路，從而有效掌握資金流的發(fā)展與走向。其次，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能為財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性提供了保障，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了信息公開制度的開展和優(yōu)化，確保信息的共享。最后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能確保了上下級(jí)的有效溝通，并加強(qiáng)了雙方的了解以及提高了工作效率，為更合理的經(jīng)濟(jì)工作秩序提供了有利條件。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)工作不規(guī)范

由于會(huì)計(jì)工作是基礎(chǔ)工作，其操作的不規(guī)范會(huì)造成行業(yè)的落后，國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)工作非常重視，通過(guò)頒布法律條款等來(lái)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。但反觀當(dāng)下，不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。很多情況下，由于管理人員的忽視等各種原因，使得行業(yè)內(nèi)存在許多不良現(xiàn)象，如：有些單位在對(duì)賬、記賬、結(jié)賬的問(wèn)題上，不按照規(guī)定時(shí)間完成，財(cái)務(wù)報(bào)表也未及時(shí)上報(bào)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不合理、不規(guī)范。同時(shí)，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性也需要有效的監(jiān)管來(lái)支撐，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督都是必不可少的。而很多事業(yè)單位在自我監(jiān)督方面不能做到自覺(jué)自主，常常有意隱瞞，這將給違規(guī)違法行為以可乘之機(jī)，對(duì)會(huì)計(jì)工作來(lái)說(shuō)這是百害而無(wú)一利的。

2.監(jiān)督審查工作不能定時(shí)完成

定期接受上級(jí)單位的審查是事業(yè)單位必須履行的義務(wù)，通過(guò)審查上級(jí)單位可以獲得事業(yè)單位的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并由此分析可得事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況及誠(chéng)信狀況，同時(shí)，接受審查也可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的更新與發(fā)展，為單位發(fā)展注入活力。單位會(huì)計(jì)監(jiān)督部門為單位內(nèi)部的職能部門，所以最了解單位自身的經(jīng)營(yíng)情況，因而內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督審查就顯得尤為重要，它擁有外部審查所不具有的優(yōu)勢(shì)，充分利用好內(nèi)部審查對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有重要意義。但目前我國(guó)能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審查的事業(yè)單位并不多，甚至一些事業(yè)單位不進(jìn)行內(nèi)部審查，這將嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，最終必將影響到事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

3.財(cái)務(wù)紀(jì)律管理松弛

嚴(yán)明的紀(jì)律在公司管理中起到了關(guān)鍵作用，高效的工作需要靠紀(jì)律來(lái)維持。在事業(yè)單位的管理中，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律管理，是提高會(huì)計(jì)工作規(guī)范性的必要條件。然而，由于我國(guó)缺少相關(guān)的管理制度，使得有些事業(yè)單位出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，這極大地影響了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律管理，必須要嚴(yán)明，有些事業(yè)單位存在私自濫用職權(quán)及公物私用的情況，這不僅對(duì)事業(yè)單位造成了惡劣的影響，更是擾亂了國(guó)家的財(cái)政紀(jì)律，造成了國(guó)家資本的流失。

4.外部監(jiān)督不到位

外部監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一方面，相對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督，其更具有公平公正性，能夠相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)事業(yè)單位的整體工作，避免刻意隱瞞的行為。但與此同時(shí)，由于其處于單位之外，相對(duì)內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督更不易獲得真實(shí)信息，尤其是在內(nèi)部刻意隱瞞的情況下，真實(shí)情況就更不易被發(fā)現(xiàn)，只從外部觀察到的來(lái)確定，往往不具有可行性。同時(shí)，對(duì)于事業(yè)單位存在的不規(guī)范行為，監(jiān)督部門對(duì)其的法律懲處力度不夠強(qiáng)。再者，由于從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中，單位賄賂外部監(jiān)督人員的現(xiàn)象屢見不鮮，這將給違法行為以可乘之機(jī)。這種不負(fù)責(zé)任的外部監(jiān)管行為是需要嚴(yán)厲杜絕的。

5.未施行完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制

管理對(duì)于單位來(lái)說(shuō)是極為重要的，但凡存在管理就需要完善的管理機(jī)制。而會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制則體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都做到極盡完善，整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制才是完整的、可以良好運(yùn)營(yíng)的。但是我國(guó)事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。首先，相較于其他部門，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制任重而道遠(yuǎn)，在制度方面并未形成完整的系統(tǒng)體系。而現(xiàn)有的規(guī)章制度都是碎片化的，難以付諸實(shí)際執(zhí)行，因此現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制有待完善。更為嚴(yán)重的是，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的重要職責(zé)被忽略，這更使得會(huì)計(jì)監(jiān)督難以落實(shí)。再者，事業(yè)單位的人員質(zhì)量良莠不齊，這不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的優(yōu)化發(fā)展

1.緊抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

全面改革資金管理，有效掌握有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，并將其作為事業(yè)單位的有效資產(chǎn)加以管理。努力加強(qiáng)管理之間的有機(jī)結(jié)合，使預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)地融為一體，這將使得會(huì)計(jì)工作貫穿事件的全過(guò)程，從而有效地加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，減小了刻意隱瞞的概率，不給違規(guī)違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，不應(yīng)該只停留在記賬、對(duì)賬上，更重要的是應(yīng)該規(guī)范性的會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作效率，使會(huì)計(jì)部門提供更加真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供了便利條件，使其有證可憑，有據(jù)可考。

2.對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系進(jìn)行完善

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建是一種重要的管理手段，我們需要定時(shí)定期的完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：①明確分工，各司其職。努力做到有明確的職務(wù)分工以及清晰的工作構(gòu)架。②設(shè)置完整的監(jiān)督獎(jiǎng)懲體系，有獎(jiǎng)勵(lì)才有動(dòng)力，上下級(jí)之間的互相監(jiān)督更能促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，最終確保事業(yè)單位健康發(fā)展。

3.提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)決定著會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施效果，所以提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本，隨著經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，市場(chǎng)愈加繁榮，當(dāng)今大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求也隨之提升，但是目前會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，素質(zhì)差距較大。而且隨著社會(huì)科學(xué)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)已經(jīng)拓展到許多領(lǐng)域，比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息化程度與日俱增，計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算軟件的興起雖然一方面給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員減輕了工作量，避免了輸送環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，但事業(yè)單位賬戶的管理風(fēng)險(xiǎn)卻有所增加，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)存在很高的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)安全一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的課題。因此事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督制度辦法，改革監(jiān)督體系，便于將會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與信息化時(shí)代的發(fā)展要求相匹配。

4.建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

首先，思想上的提升是首要的，目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督未受到足夠的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，由此引發(fā)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，一定要深入研究問(wèn)題的根源，從思想上教育會(huì)計(jì)人員依法辦事，處理人員不是目的，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正，端正思想才是根本。必須嚴(yán)格思想上的監(jiān)督，使監(jiān)督與核算并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的最大限度發(fā)揮。

其次，外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系，審計(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系，這四者之間的關(guān)系是監(jiān)督體制不可忽視的問(wèn)題，加強(qiáng)四者之間的聯(lián)系，能有效保障會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)事務(wù)。使用合力實(shí)施監(jiān)督體制，促進(jìn)監(jiān)督體制正常運(yùn)行。

最后，提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知水平。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的思想意識(shí)和認(rèn)知水平?jīng)Q定著整個(gè)單位工作的方向，如果領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有先進(jìn)的工作思想，整個(gè)單位也就不會(huì)發(fā)展，因此領(lǐng)導(dǎo)人員必須要從根源上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知水平，認(rèn)真履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)單位內(nèi)形成良好的監(jiān)督氛圍。動(dòng)員單位內(nèi)部落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督措施，構(gòu)建完善的工程預(yù)算、資金調(diào)度、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、資金處置等重大決策工作，確保事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作能夠正常有序進(jìn)行，監(jiān)督保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)及完整，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中是必不可少的，有效的監(jiān)督不僅能對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，還可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，給重大經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目決策以可靠保障。因此事業(yè)單位必須扎實(shí)開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督強(qiáng)化工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，由此才能在有限的經(jīng)濟(jì)資源下，實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以確保事業(yè)單位快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：何卉）