淺析高校收費(fèi)管理問題及對(duì)策

姜書燕

摘 要：隨著高校規(guī)模擴(kuò)大，高校收費(fèi)收入成為高校教育經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，為學(xué)校工作的正常運(yùn)營提供保障，然而，在我國高校收費(fèi)管理中卻存在許多問題，這些問題制約著學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。本文針對(duì)現(xiàn)階段高校收費(fèi)管理中存在的問題進(jìn)行分析，找出原因并提出對(duì)策，為解決收費(fèi)管理中的問題提供參考。

關(guān)鍵詞：高校收費(fèi)；管理問題；對(duì)策

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、高等教育體制改革的進(jìn)一步深化，以及國家對(duì)高等教育的重視，高校辦學(xué)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，學(xué)校的收費(fèi)收入成為高校除國家財(cái)政撥款外最主要的經(jīng)費(fèi)來源。這對(duì)彌補(bǔ)高校教育投入不足，提高辦學(xué)質(zhì)量方面都發(fā)揮了重要作用，同時(shí)學(xué)校的收費(fèi)管理工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于一些學(xué)校的收費(fèi)管理制度不健全、收費(fèi)工作執(zhí)行不到位、各相關(guān)部門之間配合不默契、收費(fèi)信息更新不及時(shí)原因?qū)е逻z漏、少收現(xiàn)象，直接成為高校收費(fèi)管理中存在的難題，如何加快高校收費(fèi)管理制度改革，加大收費(fèi)管理力度，提高學(xué)生的完費(fèi)率成為高校日常管理工作的重要部分。

一、高校收費(fèi)的現(xiàn)狀及問題

1.學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高等學(xué)校的學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，但現(xiàn)在學(xué)生欠費(fèi)已經(jīng)成為高校普遍存在的問題，隨著高校擴(kuò)招，欠費(fèi)比例不斷增加，欠費(fèi)金額逐漸增大，究其原因一方面是高校擴(kuò)招增大了特困生比例，這部分學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人家庭原因一時(shí)無法及時(shí)繳清學(xué)費(fèi)而拖欠學(xué)費(fèi)，另一方面是部分學(xué)生繳費(fèi)意識(shí)差，法制觀念淡薄，故意拖欠學(xué)費(fèi).學(xué)生相互之間存在攀比觀望心理，經(jīng)常是能拖即拖，不催不繳.學(xué)校在催繳過程中又很難區(qū)分這兩種情況，無法對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生采取嚴(yán)厲措施，長(zhǎng)此以往，欠費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)明顯增多，對(duì)學(xué)校的管理工作造成惡劣影響。

2.收費(fèi)管理不到位

高校收費(fèi)管理不僅是一種財(cái)務(wù)管理工作，也是一種學(xué)生管理工作。學(xué)生收費(fèi)工作涉及多個(gè)部門，財(cái)務(wù)處無法獨(dú)立完成這項(xiàng)工作，需要教務(wù)處，學(xué)生處，后勤管理部門以及院系共同協(xié)調(diào)配合來完成。目前高校在收費(fèi)管理這方面沒有一套完整的管理體系和相關(guān)的管理制度，實(shí)際工作中通常是學(xué)校的收費(fèi)工作由其財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，學(xué)籍由教務(wù)部門負(fù)責(zé)，住宿由后勤部門負(fù)責(zé)，學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金，貸款由學(xué)生處和院系負(fù)責(zé)。各部門缺乏有效溝通聯(lián)系，各自為政。各部門信息無法做到即時(shí)共享，致使收費(fèi)工作耗時(shí)費(fèi)力，非常被動(dòng)，還無法避免收繳過程出現(xiàn)多收或者少收的情況。

3.管理手段不完善

現(xiàn)階段，高校收費(fèi)大多采用的是銀行批量代扣的收費(fèi)方式，少部分利用現(xiàn)金及銀行匯款等方式。現(xiàn)金繳費(fèi)容易出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象，而且攜帶過程也具有安全隱患。批量代扣雖然解決了排隊(duì)問題，大大提高了工作效率，但是實(shí)際收費(fèi)過程中仍然存在有不盡如人意的問題，例如：銀行批量代扣方式銀聯(lián)收費(fèi)與學(xué)校收費(fèi)系統(tǒng)不能做到即時(shí)信息共享，學(xué)校無法掌握學(xué)生銀行卡余額，無法實(shí)時(shí)劃扣，學(xué)生丟卡現(xiàn)象嚴(yán)重，這些情況都大大延長(zhǎng)了收費(fèi)周期，并且批量代扣方式下學(xué)校與銀行對(duì)賬也比較麻煩。

4.監(jiān)管力度不夠，未實(shí)現(xiàn)不相容崗位相互分離

現(xiàn)階段高校由于受種種人力，財(cái)力條件的制約，收費(fèi)崗位的設(shè)置上大多屬于粗放型的設(shè)置模式。收費(fèi)管理崗，具體收費(fèi)崗及票據(jù)管理崗設(shè)置簡(jiǎn)單或者干脆合并設(shè)置。崗位職責(zé)上也沒有很明確的劃分，權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致缺乏相互監(jiān)督和相互制約，嚴(yán)重違背了財(cái)務(wù)管理中不相容崗位相互分離的原則。并且高校收費(fèi)人員在一個(gè)崗位上一干就是很多年，完全不輪崗或者是不經(jīng)常輪崗，高校又未實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)等內(nèi)部審查，收費(fèi)工作完全由收費(fèi)人員個(gè)人素養(yǎng)來約束和控制，缺乏內(nèi)控管理，具有一定的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.收費(fèi)工作繁雜多變

隨著教育改革的不斷深入，隨著高校擴(kuò)招，高校辦學(xué)層次變得多樣化，高校招生不僅有研究生，本科生，?？粕?，成教生，還有中外合作辦學(xué)學(xué)生等等，學(xué)生種類涉及文、理、醫(yī)、工，藝術(shù)等。收繳對(duì)象的多樣化必然帶來多種學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在校生的休學(xué)、留級(jí)、退學(xué)、復(fù)學(xué)、參軍入伍等學(xué)籍變動(dòng)都需要及時(shí)調(diào)整應(yīng)收費(fèi)用。住宿費(fèi)方面，學(xué)校因?yàn)樽∷夼涮自O(shè)施的不同也形成差別化的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生外宿、調(diào)宿、退宿、回宿等住宿異動(dòng)常常會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)和住宿部門溝通乏力而使住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整滯后，這些問題交織在一起，就使學(xué)住費(fèi)的收取及欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)復(fù)雜多變，就增加了收費(fèi)工作的管理難度。

6.收費(fèi)人員專業(yè)素質(zhì)要求高

目前高校收費(fèi)已經(jīng)從集中性收費(fèi)變成經(jīng)常性收費(fèi)，要求收費(fèi)人員不僅要有較高的政策法規(guī)水平，良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，更要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。目前高校收費(fèi)已經(jīng)不盡然是傳統(tǒng)的開票收費(fèi)，記賬等工作現(xiàn)在基本都采用銀行批量代扣的收費(fèi)方式，如果收費(fèi)人員對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)操作不是特別熟練，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣就大大降低了這項(xiàng)工作的效率。而且隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新改進(jìn)，信息技術(shù)和新金融工具不斷推陳出新的現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員和其工作方式不斷被挑戰(zhàn)，都要求高校財(cái)務(wù)人員要具備利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息匯總，處理，分析的能力。

二、高校收費(fèi)管理工作應(yīng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)收費(fèi)管理工作

收費(fèi)管理工作作為學(xué)校管理工作的重要組成部分，應(yīng)該設(shè)立專門的管理部門，由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門與各職能部門及院系的關(guān)系，將這項(xiàng)復(fù)雜的工作細(xì)分，明確責(zé)任，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)工作的具體組織和實(shí)施，利用校園網(wǎng)絡(luò)，教務(wù)部門和后勤部門把異動(dòng)信息及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門才能方便及時(shí)調(diào)整欠費(fèi)信息，財(cái)務(wù)部門也把學(xué)生的繳費(fèi)信息和欠費(fèi)信息反饋給各職能部門和院系，各部門和院系協(xié)助催繳欠費(fèi)，只有這些部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)起來，才能形成良好的管理體系，保證收費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)學(xué)生欠費(fèi)管理工作

針對(duì)欠費(fèi)學(xué)生的自身情況，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一些家庭經(jīng)濟(jì)情況確實(shí)十分困難，一時(shí)無法及時(shí)繳費(fèi)的學(xué)生，可以為他們提供資助。幫助他們申請(qǐng)貸款，提供勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)，發(fā)放困難補(bǔ)助等等，切實(shí)解決學(xué)生因?yàn)樨毨Ф焚M(fèi)的問題。一部分學(xué)生，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)思想教育，讓他們意識(shí)到高等教育并非義務(wù)教育，按規(guī)定繳費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，變拖拉繳費(fèi)為主動(dòng)繳費(fèi)，這樣能夠大大提高有能力繳清學(xué)費(fèi)，卻故意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)欠費(fèi)問題。總之，在確保學(xué)費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確的上繳的同時(shí)，如何做到真正的人性化管理，是各高校在收費(fèi)管理中應(yīng)該特別注意的地方。

3.健全收費(fèi)管理制度

收費(fèi)管理工作作為高校日常工作的重要組成部分，學(xué)校應(yīng)該建立完整的收費(fèi)管理制度，學(xué)?？梢宰龅饺缦聨c(diǎn)（1）利用學(xué)校收費(fèi)公示欄，制作公示牌公示學(xué)校所有收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法收費(fèi)，接受學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督，讓學(xué)校收費(fèi)工作透明化。（2）結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)生切實(shí)可行的繳費(fèi)管理辦法，明確財(cái)務(wù)處，教務(wù)處和學(xué)生處各職能部門及后勤部門和院系的具體職責(zé)（3）實(shí)行收費(fèi)工作獎(jiǎng)懲制度，把收費(fèi)工作落實(shí)到與學(xué)生聯(lián)系最為密切的院系，將年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)及年終分配與繳費(fèi)情況掛鉤，根據(jù)院系繳費(fèi)率來對(duì)院系進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的懲罰。調(diào)動(dòng)院系學(xué)費(fèi)催繳的積極性，加大學(xué)費(fèi)清欠力度。

4.合理設(shè)置收費(fèi)崗位及實(shí)行輪崗制

現(xiàn)階段，高校收費(fèi)方式不斷推陳出新，收費(fèi)管理工作得以高效的進(jìn)行。但是決不能因?yàn)檫@一便捷方式而將收費(fèi)崗位精簡(jiǎn)，將原本不相容的崗位合并。高校應(yīng)該根據(jù)內(nèi)部控制的要求，合理設(shè)置收費(fèi)管理、票據(jù)管理、和具體收費(fèi)崗位。遵循財(cái)務(wù)管理中不相容崗位相互分離的管理原則，明確每個(gè)崗位的崗位職責(zé)。既要有不相容崗位之間的相互監(jiān)督，又要做到各業(yè)務(wù)部門、各崗位之間的權(quán)責(zé)分明和相互制約。同時(shí)要實(shí)行定期輪崗，實(shí)現(xiàn)不同崗位之間的定期輪換，相關(guān)崗位之間的有序流動(dòng)，才能防范一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.改進(jìn)收費(fèi)模式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，學(xué)校應(yīng)該勇于創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的收費(fèi)管理模式，在現(xiàn)有收費(fèi)方式的基礎(chǔ)上積極拓展多渠道的收費(fèi)方式，高?？梢詷?gòu)建和優(yōu)化收費(fèi)管理平臺(tái)，引入網(wǎng)上繳費(fèi)與網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，學(xué)生可以通過系統(tǒng)查看自己相關(guān)的繳費(fèi)欠費(fèi)信息，通過銀行的網(wǎng)上支付功能隨時(shí)隨地，方便快捷的繳費(fèi)，還可以通過第三方支付平臺(tái)，比如微信、支付寶等來繳費(fèi)。學(xué)生繳費(fèi)后，收費(fèi)人員就可以登錄系統(tǒng)查詢繳費(fèi)信息并打印繳費(fèi)收據(jù)。財(cái)務(wù)部門和各職能部門及院系也可以通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，更加有利于各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這樣，就大大地提高了收費(fèi)辦公的效率，節(jié)約投入成本，減少收費(fèi)工作量，進(jìn)一步加強(qiáng)了收費(fèi)管理的力度和強(qiáng)度。

6.加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提高收費(fèi)人員專業(yè)素質(zhì)

收費(fèi)人員專業(yè)素質(zhì)的高低以及業(yè)務(wù)的熟練程度直接影響收費(fèi)工作的工作效率，以及后續(xù)收費(fèi)管理工作的進(jìn)程。因此學(xué)校應(yīng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以提高和促進(jìn)收費(fèi)人員對(duì)新的工作方式的適應(yīng)性，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，提高收費(fèi)人員職業(yè)道德修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，保證收費(fèi)人員能夠自主地做到對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)的新制度以及法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，只有相關(guān)的收費(fèi)人員不斷地更新自己專業(yè)知識(shí)，讓自己的知識(shí)儲(chǔ)備更充實(shí)，才能進(jìn)一步做到將業(yè)務(wù)水平推上一個(gè)新高度，讓自己的進(jìn)步能夠跟的上時(shí)代的進(jìn)步，牢記落后就要挨打的思想理念，不斷調(diào)整自己以做到適應(yīng)收費(fèi)工作的新要求?？傊?，要提高收費(fèi)人員的綜合素質(zhì)，就要通過不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力來提升專業(yè)素養(yǎng)，并且要加強(qiáng)法治教育，提升道德修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，最后建立成學(xué)習(xí)型的收費(fèi)人員團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)語

高校收費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且瑣碎的工作，需要學(xué)校各個(gè)相關(guān)部門的密切配合才能做好。既要做到人性化的管理，又要保證該項(xiàng)工作按時(shí)完成，成為現(xiàn)階段高校收費(fèi)管理面臨的主要問題，結(jié)合高校的實(shí)際情況建立健全的管理體制，確保管理工作順利進(jìn)行，進(jìn)而提高高校的管理能力，保障高校教育事業(yè)快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王文龍）