淺析高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)發(fā)展困境及優(yōu)化對(duì)策

陳佳佳　吳文強(qiáng)

摘 要：網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)是解決高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)困難的一條有效途徑，但網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)在推進(jìn)過(guò)程中存在著發(fā)展困境：網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)填列信息不易理解、會(huì)計(jì)憑證智能生成度不高、財(cái)務(wù)審批模式單一、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算難以控制等。為了克服這一困境，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)流程，高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)推行網(wǎng)報(bào)信息的向?qū)教盍?，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，推行“掌上”財(cái)務(wù)審批模式，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)；財(cái)務(wù)審批；報(bào)銷(xiāo)流程

近年來(lái)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)難已成為高校面臨的普遍問(wèn)題，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)量大、業(yè)務(wù)繁雜且報(bào)銷(xiāo)服務(wù)對(duì)象廣是高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的共同特點(diǎn)。一方面大部分高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)都是傳統(tǒng)模式：報(bào)銷(xiāo)人員往往需要排著長(zhǎng)隊(duì)等待輪流報(bào)賬，不同的經(jīng)費(fèi)支出對(duì)應(yīng)著不同審批流程尋找對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽字，集中報(bào)銷(xiāo)導(dǎo)致會(huì)計(jì)審核制單速度緩慢；另一方面，隨著高校科研資金量逐年增長(zhǎng)和財(cái)務(wù)審計(jì)要求越來(lái)越嚴(yán)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)模式已滿(mǎn)足不了高校師生的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)需求。

王志成（2011）認(rèn)為報(bào)賬難是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)面臨最為突出和關(guān)注的問(wèn)題，推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)是解決財(cái)務(wù)報(bào)賬難的一項(xiàng)有效創(chuàng)新舉措 。2016年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，指出項(xiàng)目承擔(dān)單位要運(yùn)用信息化手段建立健全內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、負(fù)責(zé)人共享的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，從而緩解報(bào)銷(xiāo)困難。故通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)能夠緩解高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)困難這一“老大難”問(wèn)題。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，智慧化校園建設(shè)和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，為網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。但是，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)和推行都處于初步發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)功能成熟穩(wěn)定度不高，嚴(yán)重地影響著高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)效率和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)概念及網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)再認(rèn)識(shí)

（1）網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)概念。孟凡斌等（2011）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)主要解決的是“據(jù)”“流”“權(quán)”問(wèn)題，即原始單據(jù)如何傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)；審批流程根據(jù)設(shè)定程序如何推送；身份重合時(shí)系統(tǒng)如何辨別。張擁軍（2011）認(rèn)為網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)是報(bào)銷(xiāo)人按照既定的界面填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容、系統(tǒng)根據(jù)事先設(shè)定好的程序推送審批流向、財(cái)務(wù)根據(jù)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)類(lèi)型自動(dòng)審核制單。邱均成（2017）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)是指報(bào)銷(xiāo)人員登錄網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)與審批系統(tǒng)，依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)在不同的報(bào)銷(xiāo)模塊填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容，網(wǎng)上自動(dòng)推送審批，打印審批封面連同原始單據(jù)一并提交財(cái)務(wù)部門(mén)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)原始單據(jù)線(xiàn)上審核制單。近年來(lái)，由于高校對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)使用投入不斷加大，學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越形象且具體。本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)是依靠事先設(shè)定報(bào)銷(xiāo)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)、賬務(wù)處理、資金支付三者的緊密對(duì)接，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)處理賬務(wù)數(shù)據(jù)，從而完成財(cái)務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)。

（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的再認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)預(yù)約系統(tǒng)類(lèi)似與銀行業(yè)務(wù)排號(hào)系統(tǒng)，報(bào)銷(xiāo)人員事先取號(hào)，依據(jù)取出的數(shù)字順序排隊(duì)報(bào)銷(xiāo)，其不屬于網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)范疇。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)意義不僅僅局限于解決報(bào)銷(xiāo)人員排隊(duì)和簽字難兩大難題，報(bào)銷(xiāo)人員通過(guò)網(wǎng)上填列報(bào)銷(xiāo)信息，審批人使用報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)隨時(shí)隨地完成審批，報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)依據(jù)填列、審批信息等，自動(dòng)生成憑證并對(duì)接銀行支付資金。實(shí)施網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)是為方便高校師生報(bào)銷(xiāo)，但并不允許線(xiàn)上線(xiàn)下報(bào)銷(xiāo)模式并存。兩種模式并存，一方面不利于財(cái)務(wù)規(guī)范化核算和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，另一方面報(bào)銷(xiāo)人員由于受到固有習(xí)慣影響，將依然選擇線(xiàn)下報(bào)銷(xiāo)，不利于網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)的全面推進(jìn)。

二、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程

陳靜（2015）研究認(rèn)為高校傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)存在數(shù)據(jù)共享度低、信息傳遞時(shí)效差、財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，報(bào)銷(xiāo)流程是引發(fā)“報(bào)賬難”的根本因素。因此，研究報(bào)銷(xiāo)流程對(duì)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)很有必要。

（1）傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程。

圖1 傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程圖

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程如圖1所示：報(bào)銷(xiāo)人粘貼發(fā)票、填寫(xiě)單據(jù)――經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人審批簽字――財(cái)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)審核――財(cái)務(wù)人員制單――會(huì)計(jì)主管復(fù)核――出納完成付款。報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的填寫(xiě)、負(fù)責(zé)人審批簽字、財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算是在線(xiàn)下進(jìn)行，容易導(dǎo)致報(bào)賬時(shí)間分配不均、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)、財(cái)務(wù)審核集中、支付壓力大等問(wèn)題，嚴(yán)重的影響著財(cái)務(wù)報(bào)賬效率。

（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)基本流程。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)流程與傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)基本一致，主要是將傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)線(xiàn)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)克服了傳統(tǒng)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的排隊(duì)等候、領(lǐng)導(dǎo)審批難等問(wèn)題，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，報(bào)銷(xiāo)人員填寫(xiě)信息不規(guī)范、財(cái)務(wù)審批模式單一、會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)生成不智能等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了報(bào)賬效率。

三、高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)發(fā)展困境

（1）網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)填列信息不易理解，會(huì)計(jì)憑證智能生成度不高。因報(bào)銷(xiāo)人員大都缺乏財(cái)務(wù)背景知識(shí)，在對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)理解能力較差，往往錯(cuò)誤填列網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)信息，無(wú)法根據(jù)報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容準(zhǔn)確地選擇對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員花大量時(shí)間和精力聯(lián)系報(bào)銷(xiāo)人員更正錯(cuò)誤，影響著報(bào)賬速度。另外，網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)業(yè)務(wù)編碼規(guī)則一致性和系統(tǒng)成熟穩(wěn)定性限制著會(huì)計(jì)憑證的智能生成程度。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)憑證的生成還處于半自動(dòng)化狀態(tài)，很大程度上需要會(huì)計(jì)人員調(diào)整，如不同渠道的資金支付無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目支出類(lèi)型等，未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)與賬務(wù)處理的無(wú)縫對(duì)接。

（2）財(cái)務(wù)審批后置存在弊端，財(cái)務(wù)審批模式單一。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)在運(yùn)行的初期，并沒(méi)有大幅度提高報(bào)賬效率，究其原因，財(cái)務(wù)審批后置就是其中一個(gè)重要因素。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)財(cái)務(wù)審批大多都設(shè)置在審核過(guò)程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)。因報(bào)銷(xiāo)人員和經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人把握財(cái)務(wù)制度不夠全面、準(zhǔn)確，容易忽視前期信息錄入、審批環(huán)節(jié)的報(bào)銷(xiāo)材料的完整齊全，最終在財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤被退回，浪費(fèi)時(shí)間精力更正錯(cuò)誤、補(bǔ)全材料，出現(xiàn)二次填列、二次審批現(xiàn)象。另外，現(xiàn)有網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)審批大多只能通過(guò)登錄電腦客戶(hù)端，審批模式較單一，實(shí)際操作不便，易出現(xiàn)審批延遲現(xiàn)象。

（3）難以有效控制經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，易導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)支出與預(yù)算不符情況。高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)大多未實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算控制，報(bào)銷(xiāo)人員在報(bào)銷(xiāo)時(shí)無(wú)預(yù)算概念，往往導(dǎo)致超預(yù)算或無(wú)預(yù)算報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象，往往只有當(dāng)課題結(jié)題時(shí)，才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)與預(yù)算不符。在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，不能全方位監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

四、優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的對(duì)策

（1）采用向?qū)教盍芯W(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)信息，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。一是采用向?qū)教盍芯W(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)信息，網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)信息錄入界面設(shè)計(jì)應(yīng)直觀、簡(jiǎn)潔、易理解，根據(jù)報(bào)銷(xiāo)人員選擇的報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容和金額，系統(tǒng)自動(dòng)提示需要填寫(xiě)信息，由淺入深、層層推進(jìn)、步步為營(yíng)，保證報(bào)銷(xiāo)人員能夠更有效地掌握網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的特點(diǎn)。二是網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，使各報(bào)銷(xiāo)人員在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑前提下規(guī)范填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)信息，系統(tǒng)根據(jù)報(bào)銷(xiāo)人員填寫(xiě)信息自動(dòng)獲取摘要、科目、金額、支付方式等信息，全自動(dòng)智能生成憑證，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率。

（2）財(cái)務(wù)審核前置化，推進(jìn)“掌上”審批模式建設(shè)。財(cái)務(wù)審核前置化，即財(cái)務(wù)預(yù)審，是把財(cái)務(wù)審核設(shè)置在所有審批流程的第一步，只有當(dāng)財(cái)務(wù)人員預(yù)審無(wú)誤通過(guò)后，報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)才會(huì)被推送到下一審核人審批。財(cái)務(wù)審核前置化有利于報(bào)銷(xiāo)人員前期完善報(bào)銷(xiāo)材料，提高審批效率，降低二次錄入、二次審批的概率。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的成熟和大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，審批人的審批習(xí)慣也在發(fā)生著變化，越來(lái)越多的通過(guò)手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)“掌上”審批。因此，開(kāi)發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)手機(jī)APP軟件和微信公眾號(hào)，使審批人能夠通過(guò)手機(jī)軟件或微信實(shí)現(xiàn)“掌上”審批。

（3）網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算化管理。在事先設(shè)立經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各經(jīng)濟(jì)科目的預(yù)算額度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)報(bào)銷(xiāo)超預(yù)算或無(wú)預(yù)算來(lái)源時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示禁止報(bào)銷(xiāo)。拓展經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出的結(jié)構(gòu)分析和對(duì)比分析功能，使得報(bào)銷(xiāo)人員能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。

目前，我國(guó)大多高校的網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)是由軟件公司設(shè)計(jì)維護(hù)的，而不是高校內(nèi)部專(zhuān)人設(shè)計(jì)維護(hù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全存在隱患，后期網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)的流程變動(dòng)也會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題?？傊?，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)模式還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)功能與報(bào)銷(xiāo)流程上存在很多不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：蘭卡）