高職院校財務管理初探

倪志紅

摘 要：高職院校財務管理剛性約束力強，教職工關(guān)注度高，它涉及教學、科研、后勤、學生等各個管理環(huán)節(jié)，是高職院行政管理重要組成部分，是事業(yè)發(fā)展的基石.如何規(guī)范使用經(jīng)費、確保資金安全、提高使用效率，是財務管理的重點。當前高職院校財務管理普遍存在運行機制不完善、預算與實際執(zhí)行差異大、資金使用效率不高、人員素質(zhì)參差不齊、服務意識不強等問題；本人結(jié)合工作實際從切實轉(zhuǎn)變理念、完善管理機制制，科學編制預算、強化預算約束，強化日常管理、嚴格制度規(guī)范，推進工作創(chuàng)新、改善服務質(zhì)量等方面切實加強財務管理，為高職事業(yè)發(fā)展提供強有力的財力保障。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務；管理

高職院校財務管理工作相對復雜，涉及到諸多內(nèi)容，使得財務管理已經(jīng)成為高職院校管理的重點，只有強化高職院校財務管理，才能提高經(jīng)費的使用效率，幫助高職院校提升社會競爭力。

一、高職院校財務管理現(xiàn)狀

隨著高職教育的可持續(xù)發(fā)展，高職院校對于財務管理的重視度逐漸加劇，財務管理水平不斷提升。各個高職院校都按照國家的法律法規(guī)制定了預算管理、資金管理、內(nèi)部控制、會計核算等財務規(guī)章制度；在資金方面，能夠遵守財經(jīng)制度，規(guī)范其收入來源，對支出審批權(quán)限以及審核付款流程都能詳細的分析。但是在實際的工作中，由于資金本身缺少使用計劃、節(jié)流意識不足以及資金使用效率不高等問題。各個院校對于預算的編制與執(zhí)行都非常重視，但是卻沒有建立相對應的結(jié)果分析以及預算控制制度，導致預算管理能力受到嚴重影響。會計核算本身就是高職院校財務管理之中不可忽視的業(yè)務，在財經(jīng)法規(guī)以及會計制度指導下，各個院校會計核算業(yè)務的規(guī)范性、準確性以及真實性都得到一定程度的提高，但是對于會計核算與財務預算的銜接，往來款項長期掛賬等會計核算問題無法得到有效的解決。最近幾年，各個高職院校按照國家相關(guān)的制度建立了內(nèi)部控制與績效評價體系，不斷增強內(nèi)部的控制意識，但是在實際的內(nèi)部控制環(huán)境、制度建設以及措施實施方面還有待進一步完善。

二、高職院校財務管理存在的主要問題

（1）運行機制欠缺約束力。高職院校財務管理體制一直以來都是采取統(tǒng)一領導與分級管理的模式，一定程度上存在財權(quán)分配以及統(tǒng)一領導的矛盾。如某高職院校在院長負責制的基礎上，財權(quán)分配劃分了多個檔次，由各級的領導以及部門負責人來掌控，雖然這樣的運行機制強調(diào)了財權(quán)的合理運用以及分級責任制的建立，但是在實際工作之中依舊存在兩張皮的問題，在履行審批之處權(quán)力的同時，也沒有落實相對應的組織收入、承擔支出效果以及促進事業(yè)發(fā)展等方面的義務。最后將財務預算、開源節(jié)流的責任直接歸集到財務人員身上，這樣違背了學院實際經(jīng)濟活動，也不利于高職院校的發(fā)展。

（2）預算與實際執(zhí)行差異。高職院校為了強化預算管理，規(guī)范預算編制，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提升預算的分配、監(jiān)督以及調(diào)控職能，進而提升經(jīng)費使用效率，一套預算管理制度來約束執(zhí)行部門的行為是非常必要的。但是在實際業(yè)務中，因為預算編制內(nèi)容缺少科學的論證，就可能讓預算經(jīng)費與實際的經(jīng)費之間存在較大的偏差，進而出現(xiàn)基本支出與項目支出相互混亂的問題，也會出現(xiàn)隨意調(diào)整預算的問題，導致預算執(zhí)行欠缺嚴肅性，最終影響其執(zhí)行剛性，使得學校的預算控制以及監(jiān)督職能被弱化，使得預算執(zhí)行缺乏，執(zhí)行效果略低。

（3）資金使用效率不高。目前，高職院校缺少全面統(tǒng)籌安排與計劃使用資金的理念，雖然針對資金的收支，院校也進行了預算編制，但是還沒有建立相對應的資金預算管理體制，依舊存在挪用項目資金、擴大資金開支范圍、隨意動用激動經(jīng)費等情況，導致資源的預算流于形式，這一種缺少規(guī)范性和計劃性的資金使用方式，對于學校資金的運營效率的提升也會帶來諸多阻礙。

（4）財務管理人員素質(zhì)參差不齊。高職院校發(fā)展過程中，大部分都是以教學和科研為主，院校在發(fā)展過程中忽略了財務管理的重要性，并且在聘用財務管理人員方面準備不足，針對性培養(yǎng)與培訓不夠，導致工作過程中的財務管理人員不具備新型的發(fā)展觀念，也沒有掌握到新型的管理方式，進而影響財務管理工作的質(zhì)量。

三、高職院校財務管理的對策與思考

（1）轉(zhuǎn)變理念、完善管理機制。第一，樹立全員財務管理的理念。財務管理并非是財務部門的單一業(yè)務，只要開展工作都會涉及經(jīng)濟行為，那么我們每一位管理者就是經(jīng)費預算者，也是預算執(zhí)行人。第二，管理資金意識，能夠注重貨幣的時間價值。明確貨幣價值本身的時效性，這樣才可以滿足集資與投資的合理化要求。但是因為貨幣本身的時間效用，無論是投資、集資，還是在預算與分配現(xiàn)金方面，亦或是財務控制上，都需要考慮到時間。所以，高職院校需要結(jié)合實際情況來編制現(xiàn)金流計劃以及報告，進而提升資金的流動性和實用效率。避免過度的投資、盲目投資以及資金短缺的問題對學校的日常活動造成影響。另外，注重資金流動性與收益相互統(tǒng)一的原則，這樣才可以確保資金可以合理的使用，同時也能夠有效的控制現(xiàn)金流，通過優(yōu)化現(xiàn)金流的方式，就可以提升資金的效用。第三，強化財務內(nèi)部控制理念。基于法律框架，高職院校需要構(gòu)建健全的財務內(nèi)部控制制度，確?？刂葡到y(tǒng)的效率以及權(quán)威。另外，與高職院校人才培育的特征相互的匹配，進而健全財務管理的內(nèi)部控制制度?？傮w來說，因為高職院校本身的辦學環(huán)境較為復雜，在財務管理中，就需要及時的把握經(jīng)濟發(fā)展的形式，能夠做好以人為本，建立完善的管理機制，這樣才能夠進一步提高辦學績效。通過管理機制的建立，完善財務結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)費的合理分配與利用。在控制教育成本方面，利用管理機制的完善，可以有效的利用成本效益原理，最終提升高職院校的辦學效益；同時，注重貨幣的時間價值，可以在這一基礎上活化固定資本，并且重視教育投資的多渠道性以及多元化；為了確保高職院校經(jīng)費的有效使用，還需要強化人員的監(jiān)管，這樣才能夠利用管理機制的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

（2）科學編制預算、強化預算約束。第一，推進預算精細化管理，實現(xiàn)預算的全面科學化編制。預算管理是高職院校財務管理的核心，可以指導學校辦學經(jīng)費的配置。在學校的預算編制之中，需要基于“全口徑”的編制理念，樹立全員參與的意識，調(diào)動學校各個部門的主動性與積極性，強調(diào)財務部門與其余部門之間的相互交流，這樣就可以詳細的了解各個預算執(zhí)行部門的工作性質(zhì)與工作特點，明確部門的工作職責與工作目標，運用科學的預算編制方法，開展學校預算編制。在編制內(nèi)容方面，應該在預算編制范圍之中納入粘度財政撥款、經(jīng)營收入、事業(yè)收入、專用基金等多項內(nèi)容；同時，預算編制還需要細化到科目與項目之上，并且與會計核算科目進行有效的銜接，這樣就可以提升預算執(zhí)行的嚴肅性與規(guī)范性，同時也可以滿足預算精細化管理的要求。第二，提升預算執(zhí)行力度，完善預算的監(jiān)督機制。高職院校財務預算一旦執(zhí)行，就需要有剛性約束力的支持，如果不存在重大特殊情況，任何單位或者是個人都不得隨意的更改。財務部門需要嚴格的控制預算項目的開支范圍以及指標額度，認真審核，及時進行會計核算，這樣才可以對預算經(jīng)費進行有效的監(jiān)督與控制，不斷的強化預算控制，也可以避免出現(xiàn)腐敗和浪費的現(xiàn)象，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對預算執(zhí)行的控制與監(jiān)督，確保預算本身執(zhí)行的規(guī)范性以及嚴肅性。

（3）強化日常管理、嚴格制度規(guī)范。高職院校需要做好財務管理制度的建立健全，提升財務管理的質(zhì)量。通過制度，明確財務管理人員在日常管理中的責任與義務，賦予其資金開支的審核和監(jiān)督的權(quán)利。在財務管理中，要懂得結(jié)合實際，不斷完善財務管理制度，并且可以明確的劃分財務人員的職責，進而將制度落實下去。在這一過程中，需要確保財務管理工作的有效性，在制度完善的過程中，可以強調(diào)財務工作的監(jiān)督與控制，從而防范財務風險。針對這一個情況，財務工作人員就應該按照相應的制度來核算財務活動，并且在管理之中做好監(jiān)督處理，這樣才能保證高職院校財務管理工作的質(zhì)量。

（4）推進工作創(chuàng)新、改善服務質(zhì)量。第一，多管齊下，加強隊伍建設。首先要把握好人員入口關(guān)，重視人員專業(yè)素養(yǎng)的同時重視品德修養(yǎng)，選擇德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人員充實財務管理隊伍；其次要通過業(yè)務進修、職稱提升、繼續(xù)教育等多種途徑，不斷更新財務人員知識結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)，使其熟練掌握現(xiàn)代財務管理理念與手段。第二，樹立服務意識，改善服務質(zhì)量。財務工作人員在日常工作中需要提升其專業(yè)化水平，堅持服務質(zhì)量第一的原則，在業(yè)務處理時，要有耐心，盡量保持語氣平緩，通過溝通、協(xié)調(diào)、指導、幫助業(yè)務部門做好經(jīng)費的規(guī)范使用，提升服務質(zhì)量。第三，積極主動，促進職能創(chuàng)新。隨著高職院校規(guī)模的不斷擴大，財務管理職能需要從原本的服務型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務并重型；財務管理部門通過多種途徑，不斷宣傳相關(guān)政策制度，充當制度規(guī)范的宣傳員；同時強化源頭的參與，主動參與學校各類經(jīng)濟行為事前的決策過程，為其管理提供參考性的意見，直接參與到高職院校的決策，真正實現(xiàn)財務管理職能。

四、結(jié)語

當前很多高職院校的管理人員還沒有認識到財務管理對于高職院校發(fā)展的重要性，一般都會將其看成為財務部門的職責，一旦出現(xiàn)責任，也認為是財務人員的問題，這樣就會影響財務管理工作的合理性。另外，因為財務管理本身不夠透明，導致各個部門的財務管理無法進行科學的對比，財務管理仍然使用傳統(tǒng)的管理模式，使得其停留在財務報賬階段，工作流程是從報賬開始，到算賬，最后到記賬，這樣也無法發(fā)揮其管理功能。想要科學的進行財務管理，就需要合理的選擇財務管理方法，促進財務管理人員在實施財務管理的時候能夠按照國家的標準進行，進而滿足財務管理的有效性要求，避免出現(xiàn)隨意更改的情況出現(xiàn)。總之，高職院校想要強化財務管理工作，就需要從各個方面努力，這樣才可以推動高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）