“廁所革命”的“密山模式”

張雷

習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。2015年以來，密山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求部署，先行先試、引領(lǐng)帶動，在全省率先推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。三年來，累計(jì)建成農(nóng)村“分布式能源+配套衛(wèi)浴一體化”水沖廁所4736戶，鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村生活方式和文明建設(shè)長足發(fā)展，在全省樹立了樣板，為解決廁所問題提供了“密山模式”。

一、壓實(shí)落靠責(zé)任，推動“改廁”破題開局

廁所不僅是人們生活中不可缺少的基本衛(wèi)生設(shè)施，更是反映社會變遷和文明進(jìn)步程度的一個(gè)重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記對此高度重視、十分關(guān)心。2015年，習(xí)近平總書記在吉林延邊調(diào)研時(shí)指出，新農(nóng)村建設(shè)要不斷推進(jìn)，要來個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。密山市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)“廁所革命”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)與突破口，壓實(shí)工作責(zé)任，完善考核機(jī)制，促進(jìn)“廁所革命”開好頭、起好步。成立了由市委書記、市長任組長，分管副市長任副組長，農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改廁的總體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)。組織農(nóng)業(yè)局、住建局等相關(guān)部門赴河北省正定縣、江蘇省鎮(zhèn)江市等地考察學(xué)習(xí)“廁所革命”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。立足密山實(shí)際，制定出臺了《密山市開展廁所革命工作實(shí)施方案》《關(guān)于全市統(tǒng)一分布式能源地下設(shè)施建設(shè)模式的通知》，明確提出，到2020年末，全市154個(gè)行政村全部完成“廁所革命”，建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的小康社會。根據(jù)《方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了市委書記市長親自抓、農(nóng)業(yè)部門牽頭抓、相關(guān)單位協(xié)助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓的工作機(jī)制。市委常委會、政府常務(wù)會定期聽取“改廁”進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，促進(jìn)了農(nóng)村室內(nèi)“改廁”順利破題開局。

二、深入宣傳發(fā)動，激發(fā)“改廁”內(nèi)生動力

改變農(nóng)村居民長期以來的如廁習(xí)慣絕非一日之功、一蹴而就，必須要從思想認(rèn)識、文化觀念、政策措施等多方面進(jìn)行改變。密山市以促進(jìn)農(nóng)民解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，整合宣傳資源，深入宣傳發(fā)動，有效激發(fā)了群眾改廁積極性，實(shí)現(xiàn)了由“不愿改”到“主動改”轉(zhuǎn)變。利用電臺、電視臺、政府網(wǎng)站及微信、微博等平臺，多渠道多層面全方位宣傳“改廁”政策、“分布式能源+配套衛(wèi)浴一體化”常識、改建條件、特色功能和重大意義，促進(jìn)村民提高思想認(rèn)識、更新思想觀念。組織鄉(xiāng)村兩級干部挨家挨戶進(jìn)行宣傳講解，發(fā)放宣傳圖冊9000余份，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對“廁所革命”的認(rèn)知度。組織村民代表實(shí)地參觀使用“分布式能源+配套衛(wèi)浴一體化”水沖廁所，讓群眾切身體驗(yàn)衛(wèi)浴一體化的舒適便捷，切實(shí)消除了思想顧慮，出現(xiàn)了踴躍報(bào)名、爭先改建的火熱場面。

三、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)“改廁”全面鋪開

密山擁有冰雪、森林、濕地、湖泊等生態(tài)旅游資源，發(fā)展邊境生態(tài)旅游得天獨(dú)厚、前景廣闊。推進(jìn)“廁所革命”，既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了加快農(nóng)村“廁所革命”進(jìn)程，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游錦上添花，密山市按照試點(diǎn)先行、樣板示范、逐步推進(jìn)的工作思路，探索實(shí)施“廁所革命”的推進(jìn)路徑，走出了一條農(nóng)村“改廁”新路子。一是建設(shè)試點(diǎn)。選取城郊村和經(jīng)濟(jì)富裕村作為試點(diǎn)村，充分發(fā)揮村兩委班子成員、黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用，先行安裝、先行先試、樹立典型，充分發(fā)揮示范帶頭作用。在每村建設(shè)一個(gè)樣板問，組織農(nóng)民實(shí)地參觀、親身體驗(yàn)，安排人員現(xiàn)場講解，增強(qiáng)了群眾直觀感受，使農(nóng)民打消顧慮，提高了改廁積極性。二是打造亮點(diǎn)。選取經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、建設(shè)意愿強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)星級示范村作為樣板村，積極鼓勵(lì)生活富裕的農(nóng)戶率先開展室內(nèi)改廁，新建住房和危房改造全部配建室內(nèi)衛(wèi)生廁所，逐步實(shí)現(xiàn)整村室內(nèi)廁所全覆蓋。連珠山鎮(zhèn)新發(fā)村投入資金130萬元，整村推進(jìn)230戶常住農(nóng)戶改廁工作，鋪設(shè)下排水管道6400延長米，實(shí)現(xiàn)排污水管網(wǎng)全村覆蓋，成為遠(yuǎn)近聞名、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的樣板村，充分展現(xiàn)了美麗富裕鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，切實(shí)發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。白魚灣鎮(zhèn)投入資金265萬元，在興凱湖和蜂蜜山旅游景區(qū)新建水沖式公廁3處，完成農(nóng)家樂“廁所革命”207戶，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂室內(nèi)廁所全覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游+康體、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)收入5000多萬元。三是攻克難點(diǎn)。按照先易后難、分類推進(jìn)的原則，針對部分資金短缺的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)村干部墊付或擔(dān)保賒購，減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，消除了后顧之憂；針對農(nóng)忙期間無暇安裝的農(nóng)戶，委托施工方建設(shè)或親友幫建，保證了“廁所革命”穩(wěn)步有序推進(jìn)。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)保障，保證“改廁”工作成效

“廁所革命”效果好不好，最終要靠群眾滿意度來衡量。在推進(jìn)改廁過程中，密山市從夯實(shí)基礎(chǔ)保障入手，充分尊重群眾意愿，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)改建工作，使群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障。一是出臺補(bǔ)貼政策。制定出臺了《關(guān)于對實(shí)施廁所革命農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對改廁的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況再制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策。三年來，市財(cái)政共投入資金750萬元，極大減輕了農(nóng)戶自籌壓力，調(diào)動了改廁積極性，為“廁所革命”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。興凱鎮(zhèn)東發(fā)村在市鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，從村集體積累中拿出資金57萬元，對改廁的農(nóng)戶每戶獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，實(shí)現(xiàn)了村民“零自籌”。二是嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收。在改建過程中，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格執(zhí)行《雞西市農(nóng)村衛(wèi)浴一體化水沖廁所建設(shè)操作規(guī)范》，由農(nóng)民根據(jù)自家的實(shí)際情況，自由選擇室內(nèi)衛(wèi)生間裝修模式和防滲排污池規(guī)格。在熱水器選擇上，組織各村召開群眾代表大會，集體選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、售后服務(wù)有保證的熱水器品牌進(jìn)行安裝。由市場監(jiān)督管理、安監(jiān)等部門對產(chǎn)品嚴(yán)格檢查，對改建全程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶關(guān)、村級關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)、市級關(guān)“四關(guān)”驗(yàn)收制度，確保農(nóng)戶改的順心、看的放心、用的舒心。

五、堅(jiān)守環(huán)保紅線，建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村

堅(jiān)持將保護(hù)環(huán)境作為推進(jìn)“廁所革命”的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)和糞污資源化利用，著力解決改廁后廢棄物“出口”問題，做到改得好、用得住、用得好。一是完善排污設(shè)備。在推進(jìn)室內(nèi)改廁的同時(shí)，認(rèn)真考慮排水管網(wǎng)、蓄糞池建設(shè)、吸糞清運(yùn)車配置。對于近郊村，由鄉(xiāng)村兩級出資鋪設(shè)下水管網(wǎng)，接入城區(qū)排水主管網(wǎng)；對于遠(yuǎn)郊村，采取在房屋后院建設(shè)防滲排污池的方式，對廢棄物暫時(shí)儲存，統(tǒng)一清理。市財(cái)政投入專項(xiàng)資金30萬元，購置吸糞車4臺，定期將廢棄物運(yùn)送至堆肥場，經(jīng)高溫堆漚加工成農(nóng)家肥后進(jìn)行再利用。二是做好污水防滲。針對排污池儲存的污水容易污染地下水問題，在防滲技術(shù)上下功夫，采取水泥管外包防滲布、整體玻璃鋼罐、水泥防滲底座等建設(shè)模式，有效杜絕了污染。環(huán)保部門多次組成監(jiān)測組深入農(nóng)戶進(jìn)行抽樣檢測分析，派出督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查，保證環(huán)保措施萬無一失。

“廁所革命”是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性民生工程。密山市將在鞏固提升“廁所革命”成果基礎(chǔ)上，推廣成功經(jīng)驗(yàn)、深化改革創(chuàng)新，全面提升鄉(xiāng)村衛(wèi)浴一體化水沖廁所建設(shè)水平，讓更多農(nóng)民過上幸福美好生活，努力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“密山篇章”。

責(zé)任編輯/徐朝