實(shí)施“雙三”戰(zhàn)略改善發(fā)展環(huán)境

李忠貴

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，事關(guān)“強(qiáng)鄉(xiāng)富民”。嫩江縣聯(lián)興鄉(xiāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，實(shí)施“雙三”戰(zhàn)略，從“三個(gè)聚焦發(fā)力”入手，健全“三種機(jī)制”，認(rèn)真開展作風(fēng)整頓，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的新聯(lián)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦過程監(jiān)控發(fā)力，建立健全“守規(guī)矩”的督查機(jī)制。監(jiān)督是一把利劍。失去監(jiān)督權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗，而強(qiáng)化監(jiān)督更是防止濫用權(quán)力的關(guān)鍵。圍繞管好“權(quán)、錢、事、人”四個(gè)方面，我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委重點(diǎn)抓落實(shí)，從強(qiáng)化管理和監(jiān)督入手，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大決策、大額度資金使用等必須經(jīng)集體討論決定的制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)推進(jìn)不力、失職失察，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。力行“四議兩公開”制度，制定出臺(tái)《聯(lián)興鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考勤制度》等8項(xiàng)制度68條規(guī)定。針對(duì)國(guó)家強(qiáng)民惠民利民、脫貧攻堅(jiān)、專項(xiàng)資金等17個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行黨內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，使村級(jí)財(cái)務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。徹底解決“小金庫(kù)”問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的公開性和透明性，做到“群眾明白、干部清白”，密切黨群、干群、社群關(guān)系。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把村級(jí)和基層站辦所財(cái)務(wù)審計(jì)作為推動(dòng)基層廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)審計(jì)，推動(dòng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開。在村“兩委”換屆過程中，邀請(qǐng)嫩江縣農(nóng)經(jīng)總站對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)村黨組織班子成員和第十屆村委會(huì)成員進(jìn)行任期和離任審計(jì)。

聚焦環(huán)境建設(shè)發(fā)力，建立健全“大發(fā)展”的跟進(jìn)機(jī)制。風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境是我們始終放在心上、抓在手上的一項(xiàng)重要工作。黨員干部重服務(wù)。精心服務(wù)全鄉(xiāng)重點(diǎn)工程，成立專項(xiàng)工作組，堅(jiān)持做到不等不靠、不推不拖，全力為發(fā)展大局搞好服務(wù)、勇挑重?fù)?dān)。倡導(dǎo)人人講誠(chéng)信。堅(jiān)持以黨建帶共建、以黨風(fēng)促民風(fēng)，把加強(qiáng)信用建設(shè)列入重要工作日程，建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，全面打造“誠(chéng)信政府”，建設(shè)“誠(chéng)信企業(yè)”，開展“誠(chéng)信市民教育活動(dòng)”，努力在全鄉(xiāng)上下形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚。上下一心保穩(wěn)定。開展聯(lián)興鄉(xiāng)作風(fēng)整頓，堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先，扎實(shí)開展集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行形勢(shì)分析每月例會(huì)制度，定期排查社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)旱改水、土地糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中利益重新調(diào)整再分配各類苗頭問題提前介入、耐心說服，成功地預(yù)防、化解了多起事件，基本達(dá)到了縣委、縣政府提出的“三不出”要求。

聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力，建立健全“爭(zhēng)一流”的保障機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責(zé)任到人，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、站所各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)20個(gè)單位均成立了由一把手任組長(zhǎng)、班子成員為組員的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自的職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。壓實(shí)管控責(zé)任。采取自上而下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)管理等辦法，明確一把手責(zé)任。年底向管轄范圍內(nèi)群眾和主管領(lǐng)導(dǎo)述職述廉，歡迎群眾監(jiān)督。嚴(yán)格量化考核。高度重視責(zé)任制的考核工作，制定嚴(yán)密可行的考核方案和科學(xué)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，普遍將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)定為“差”的，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定為“差”的，一年內(nèi)不得提拔，切實(shí)強(qiáng)化壓力傳遞、推動(dòng)工作落實(shí)。

（作者系中共嫩江縣聯(lián)興鄉(xiāng)黨委書記 ）

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