踐行囑托的湖南答卷

鄒云　陽建

2013年11月，秋意正濃。習(xí)近平總書記踏上三湘大地考察調(diào)研，給湖南確定了“一帶一部”新的發(fā)展定位，首次提出了精準(zhǔn)扶貧思想。2016年全國兩會期間，習(xí)近平總書記再次對湖南提出“三個著力”要求。

殷殷囑托，飽含深情，重構(gòu)了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)，描繪出三湘大地的美好圖景。

五年來，湖南省委、省政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記的系列指示要求，帶領(lǐng)三湘兒女以逢山開路、遇水架橋的精神，以開拓創(chuàng)新、著眼長遠(yuǎn)的思考，以真抓實干、艱苦奮斗的行動，交出了一份不負(fù)囑托的答卷。

GDP進(jìn)入3萬億俱樂部、創(chuàng)新引領(lǐng)增長、開放型經(jīng)濟(jì)“大跨越”、“四跟四走”模式成全國精準(zhǔn)扶貧樣板、七成財力投向民生福祉、供給側(cè)改革大刀闊斧、“百千萬”工程加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化……

進(jìn)入新時代，7300萬三湘兒女正踏著希望的鼓點，朝著總書記指引的航向，踏浪前行。

“希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”習(xí)近平總書記科學(xué)闡述了湖南的新定位。

“不東不西”曾是湖南發(fā)展面臨的區(qū)位尷尬?！耙粠б徊俊倍ㄎ粍t將湖南的發(fā)展視域擴(kuò)展到全國，提升了在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的價值。

“要把湖南發(fā)展置身于全國發(fā)展大局之中，將區(qū)位通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。”湖南的決策者們深刻意識到，貫徹落實總書記指示精神，要在理念上深化對新定位的認(rèn)識，在戰(zhàn)略上做好謀篇布局。

“過渡帶”怎么過？“結(jié)合部”如何結(jié)？

在全省大思考、大討論后，構(gòu)建“一核三極四帶多點”格局的思路出爐：把長株潭城市群打造為長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)；建設(shè)岳陽、郴州、懷化新增長極；打造京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；依托國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色園區(qū)，形成多個基礎(chǔ)扎實、實力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點。

融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對接“一帶一路”，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中壯大產(chǎn)業(yè)，在空間開發(fā)中推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展……湖南圍繞總書記指示精神的思考、戰(zhàn)略一步步落地。

時光回溯到2013年秋天，湘西十八洞村。在“我是人民的勤務(wù)員”的寒暄中，習(xí)近平總書記同石爬專大姐圍著火塘拉起家常。

也就是在這個深山苗寨，習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧思想，開啟了中國脫貧攻堅偉大斗爭的新篇章。

對湖南而言，這是動力，也是壓力。

作為內(nèi)陸省份，“七山二水一分田”折射出了湖南脫貧的特殊困難。7000個貧困村，大部分人均占有耕地面積不到1畝。

“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能真正脫貧?！焙鲜÷氏忍剿鞒觥八母淖摺碑a(chǎn)業(yè)扶貧思路，即資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走，把所有扶貧要素精準(zhǔn)對接起來。

這是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想在三湘大地落地生根的真實寫照。

“要創(chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感?！眱赡昵暗娜珖鴥蓵?，習(xí)近平總書記再次當(dāng)面用“三個著力”點撥湖南發(fā)展。

話音剛落，湖南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“行動指南”快速出臺：“去粗取精”去產(chǎn)能，“旁敲側(cè)擊”去庫存，“化險為夷”去杠桿，“多措并舉”降成本，“揚長避短”補短板。

牢記囑托，湖南省要求牢固樹立以人民為中心的政績觀，堅決守住扶貧、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生底線；牢記囑托，湖南省提出以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

坐標(biāo)明晰，藍(lán)圖繪就。唯有實干，方能不負(fù)囑托。

2016年11月，湖南省第十一次黨代會出臺“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，并把其視為落實“一帶一部”定位、湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在。

2017年6月，湖南首個空港型綜合保稅區(qū)——長沙黃花綜合保稅區(qū)獲批僅一年就實現(xiàn)封關(guān)運行，半年內(nèi)進(jìn)出口額超8.5億美元。

承擔(dān)黃花綜保區(qū)建設(shè)重任的長沙縣，拿出了“二次創(chuàng)業(yè)”的干勁和激情，干部群眾披星戴月，只為讓湘品更快走向世界。

湖南設(shè)計了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系，以問題導(dǎo)向?qū)嵤?00強、對接新絲路、對接自貿(mào)區(qū)、對接湘商會、對接北上廣等五大專項行動。

從長沙到湘西，三湘大地盡情敞開懷抱?！跋嫫烦鼍场薄叭f商入湘”“湘企出?！薄巴乜谂d岸”和“園區(qū)開放崛起”等行動如潮水般鋪開。

作為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，郴州市找準(zhǔn)與企業(yè)的需求共鳴點，扎實推進(jìn)點對點、產(chǎn)業(yè)鏈招商，珠三角、長三角等企業(yè)紛至沓來。

提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，非創(chuàng)新不可取。

湖南全力建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，并于2017年發(fā)布三年行動計劃，力爭到2019年新引進(jìn)100個高端創(chuàng)新團(tuán)隊、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。同時，發(fā)布長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設(shè)計劃，推動長沙“麓谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”、衡陽“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”協(xié)同錯位發(fā)展。

扶貧指向精準(zhǔn)，民生惠及大眾。湖南將精準(zhǔn)扶貧與改善民生相結(jié)合，將70%的財力投向民生事業(yè)，每年興辦一批重點民生實事項目，搞好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“微建設(shè)”“微服務(wù)”。

在脫貧難度最大的武陵山、羅霄山片區(qū)，一批批扶貧干部矢志“不脫貧就不脫身”，以自己的“辛苦指數(shù)”換百姓的“幸福指數(shù)”?！坝曷队媱潯?、貧困婦女貸、勞務(wù)輸出……湖南各級黨委政府想方設(shè)法找脫貧的法子。

曾被稱為全國十大污染城市之一的株洲市“壯士斷腕”，在過去五年里關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè)，“騰籠換鳥”加快培育“中國動力谷”，從“根”上變換了株洲發(fā)展的底色。

以“三去一降一補”為重點，湖南著力在“破”“立”“降”上下功夫，將鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向縱深，不斷提高供給質(zhì)量和效益。

為求解“魚米之鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，湖南深入實施三個“百千萬”工程。整合支農(nóng)資金培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，選派萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，有效破解了“科技入田”難題。如今，洞庭湖區(qū)的種糧大戶，按綠色標(biāo)準(zhǔn)種起了高端優(yōu)質(zhì)稻，活比過去少了，收入?yún)s更高了。

要實干，離不開良好干部作風(fēng)的堅強保障。近年來，湖南省從嚴(yán)從實建隊伍，持之以恒改作風(fēng)，努力形成真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁。

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。白天訪貧問苦，晚上研究對策，直言反饋問題，明確工作要求……今年以來，“一竿子插到底”的調(diào)查研究熱潮在湖南興起，僅4月前后就有20位省領(lǐng)導(dǎo)分赴40個國家級重點（片區(qū)）縣暗訪調(diào)研。

春末夏初，動力之城株洲，一抹橘色驚艷了世界。

全球首條智軌列車示范線在株洲試運行。虛擬軌道、軌跡跟隨技術(shù)、智能運行等“黑科技”向世界展示了湖南的創(chuàng)新與制造實力。

受益于“一帶一部”定位，在創(chuàng)新與開放“雙引擎”驅(qū)動下，湖南經(jīng)濟(jì)與國際國內(nèi)深度融合，高質(zhì)量發(fā)展其勢已成。

超級計算機(jī)、超級雜交稻、高鐵動力與控制系統(tǒng)、中低速磁浮等科技成果躋身世界先進(jìn)行列……五年來，湖南省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高3.6個百分點，共獲國家科學(xué)技術(shù)獎94項。

依靠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)營模式創(chuàng)新，工程機(jī)械“湘軍”打了“翻身仗”。2017年，三一重工營業(yè)收入增長64.67%至383.35億元，凈利潤大增928.35%至20.92億元；中聯(lián)重科實現(xiàn)凈利潤13.32億元，逆轉(zhuǎn)了上年虧損9.34億元的局面。

“不能實現(xiàn)數(shù)字化升級肯定就翻船，轉(zhuǎn)型升級成功就會翻身?！比患瘓F(tuán)董事長梁穩(wěn)根在今年兩會上坦言。

首次突破2000億元大關(guān)！這是2017年湖南省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，占GDP比重高達(dá)6.35%。如今，對標(biāo)“中關(guān)村”的馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，正在加快形成行業(yè)引領(lǐng)格局。湖南移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值更是三年增長80倍，去年達(dá)845億元。

雖偏居中部，從湖南出發(fā)的中歐班列卻一鳴驚人，發(fā)運班次和總體運營水平進(jìn)入全國前五。

曾幾何時，開放不足，百般掣肘。如今，通江達(dá)海，開放要素聚集，開放型經(jīng)濟(jì)“爆發(fā)力”驚人：2017年湖南進(jìn)出口總額360.4億美元，增長37.3%，增幅居全國第四，中部第一。

目前，湘企已累計境外投資企業(yè)1400余家，投資規(guī)模近年來穩(wěn)居全國前列、中部首位。“一帶一路”沿線，“湘字號”園區(qū)相繼落戶。

十八洞村，僅用三年時間就整村脫貧，“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗成為踐行習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的典范。

昔日，守著青山綠水過窮日子。如今，綠色農(nóng)產(chǎn)品帶著脫貧致富夢走出大山。

三湘大地的貧困正在快速消除：過去五年，湖南減少農(nóng)村貧困人口551萬人，貧困發(fā)生率從13.43%降至3.86%，51個貧困縣均有2個以上特色產(chǎn)業(yè)。

2017年，資產(chǎn)負(fù)債比高達(dá)80%的華菱鋼鐵，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)虧損局面，實現(xiàn)凈利潤52.96億元，較歷史最優(yōu)水平增長157%。

這個最大省屬國企的“逆襲”，是湖南著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的標(biāo)志性碩果。

截至2017年，湖南總計化解鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭產(chǎn)能4180萬噸，減少煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1180家，置換存量政府性債務(wù)5457.4億元；2017年為企業(yè)減負(fù)約922億元。

在長沙郊區(qū)的含浦街道中心幼兒園，綠樹紅屋中傳來孩子們的歡聲笑語。“難以想象，農(nóng)村幼兒園條件跟城里一樣好?！币粋€家長喜不自禁。

除了城鄉(xiāng)教育日趨均衡，基本醫(yī)?？缡∪采w、公立醫(yī)院藥品購銷“兩票制”、義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費獲供教科書……湖南著力改善民生給群眾帶來了滿滿的獲得感。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，正在三湘沃野鋪開?！俺壍尽痹俅嗡⑿率澜鐔萎a(chǎn)紀(jì)錄，“海水稻”最高畝產(chǎn)超620公斤，培育新型職業(yè)農(nóng)民16萬人，家庭農(nóng)場增至3.35萬戶，一批精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建成。

“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)還十分艱巨，洞庭湖治理和長江岸線生態(tài)恢復(fù)任務(wù)還很繁重……

答卷面前，湖南的決策者們始終保持著清醒頭腦。但是，三湘兒女從來就不畏艱險、敢為人先，一定會在習(xí)近平總書記的指引下繼續(xù)踏浪前行。