高等職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)模式探討①

李莉 張燕霞

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?通過對(duì)混合所有制的內(nèi)涵進(jìn)行闡述，對(duì)混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出高職院校混合所有制面臨的困惑和難題，提出目前混合所有制辦學(xué)正處在研究和探索階段，引發(fā)大家思考如何通過混合所有制辦學(xué)，使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生效益最大化。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?混合所有制;產(chǎn)權(quán);辦學(xué)模式

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）26-0241-01

高等職業(yè)院校作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，旨在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，而技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)離不開學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接，校企合作由此衍生并發(fā)展，隨著校企合作的不斷深入，辦學(xué)主體多元化被提出并被多個(gè)利益方進(jìn)行了積極的探索與研究。2014年，國家出臺(tái)相關(guān)政策，第一次將混合所有制的概念引入職業(yè)教育領(lǐng)域。

一、混合所有制的內(nèi)涵

1997年，黨的“十五大”首次提出“混合所有制”的概念，主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也就是“混合所有制經(jīng)濟(jì)”。它是指在同一經(jīng)濟(jì)組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式，從本質(zhì)上說是一種股份制經(jīng)濟(jì)或以股份制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，其投資主體主要包括國有、集體、個(gè)體、私營、外資等。

在新的歷史時(shí)期，為了更好地融資和整合各類資源，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本投入職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，混合所有制又被引入職業(yè)教育領(lǐng)域。

二、混合所有制辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)階段，高職院校的校企合作辦學(xué)模式主要有訂單式培養(yǎng)、校企共建專業(yè)和成立二級(jí)學(xué)院等。訂單式培養(yǎng)也可以理解為“按需定做”，這種合作模式只涉及培養(yǎng)內(nèi)容，與學(xué)費(fèi)分成、設(shè)備投資等無關(guān)。校企共建專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)過程與訂單式培養(yǎng)類似，但學(xué)生的學(xué)費(fèi)會(huì)比普通學(xué)生高出差不多一倍，雙方按協(xié)議進(jìn)行學(xué)費(fèi)分成，雙方共同投資，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。二級(jí)學(xué)院模式主要由校企雙方按協(xié)議確定投入比例和分成，參照企業(yè)運(yùn)營模式，成立“類股東會(huì)”，設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，整個(gè)培養(yǎng)過程主要由企業(yè)承擔(dān)，并負(fù)責(zé)推薦學(xué)生就業(yè)。

三、混合所有制辦學(xué)面臨的困惑與難題

（一）混合所有制辦學(xué)面臨認(rèn)知上的偏差

筆者通過對(duì)部分高職院校的考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很大一部分人群甚至是個(gè)別學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)混合所有制的理解有偏差，認(rèn)為只要是企業(yè)參與教學(xué)，企業(yè)對(duì)教學(xué)有投資，就是混合所有制辦學(xué)，而忽略了產(chǎn)權(quán)界定等多個(gè)方面。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的界定是混合所有制辦學(xué)的核心，但也是難題所在。目前，我國的高等職業(yè)院校大部分屬于公辦，若進(jìn)行混合所有制辦學(xué)必涉及國有資產(chǎn)的處置，但這一環(huán)節(jié)又缺少法律依據(jù)，所有的單位和個(gè)人都不敢輕易嘗試，能做的就是打擦邊球，不考慮產(chǎn)權(quán)。說到底，目前不管是校企合作訂單班、共建專業(yè)還是二級(jí)學(xué)院，這些都是多形式化的校企深度融合，而非真正意義上的混合所有制辦學(xué)。

（二）混合所有制辦學(xué)運(yùn)營模式該如何選擇

目前，最接近混合所有制辦學(xué)模式的是校企合作二級(jí)學(xué)院，但就實(shí)際情況來講，現(xiàn)有的二級(jí)學(xué)院只是實(shí)現(xiàn)了日常管理的獨(dú)立，若涉及真正意義上的混合所有制辦學(xué)，就要考慮未來是采取股份制、理事會(huì)，還是獨(dú)立法人單位的模式進(jìn)行運(yùn)營，各模式存在的困難和問題該如何解決，還要考慮高職混合所有制辦學(xué)與三本的區(qū)別、與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的區(qū)別在哪里，它的性質(zhì)該如何界定。

混合所有制辦學(xué)過程中，校企雙方還需要考慮學(xué)生的培養(yǎng)過程是企業(yè)從招生、教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等一條龍管理比較好，還是校企雙方共同參與較好。共同參與的話，校企雙方有些方面的理念不同，學(xué)校的方式方法會(huì)約束企業(yè);若是企業(yè)一條龍管理，有沒有弊端，學(xué)校的責(zé)任和功能又如何體現(xiàn)，這些方面都需要校企雙方共同實(shí)踐和探討。

（三）混合所有制辦學(xué)各省的基礎(chǔ)條件不一

一般情況下，校企合作專業(yè)的學(xué)費(fèi)都會(huì)比普通專業(yè)高一些。通過考察調(diào)研，目前大部分的校企合作專業(yè)收費(fèi)在9000元左右，但省份不一樣、學(xué)校不一樣，分成比例也不一樣，有的是對(duì)半分，有的是企業(yè)多、有的是學(xué)校多一些，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，校企合作學(xué)費(fèi)的確定有些省份是審批制、有些省份是備案制，涉及發(fā)改委、教育廳、財(cái)政廳等多個(gè)部門，部分省份的校企合作學(xué)費(fèi)審批有難度，一定程度上影響相關(guān)專業(yè)的招生。再有就是關(guān)于招生計(jì)劃方面，有些省份招生計(jì)劃是從總盤中切分，有些是單列。通過調(diào)研，部分校企合作專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，校企雙方都想要擴(kuò)大招生，但若不單列，從總盤中切分就有些困難。

四、結(jié)論

混合所有制辦學(xué)正處在研究和探索階段。目前很多高職院校也正在進(jìn)行積極的實(shí)踐試點(diǎn)，無論未來以何種方式運(yùn)營都需要法律法規(guī)的支撐，混合所有制辦學(xué)的最終目的是多贏，站在政府的角度、企業(yè)的角度、學(xué)生的角度、社會(huì)的角度，大家所尋求的利益點(diǎn)該如何平衡，這是混合所有制辦學(xué)的關(guān)鍵考慮因素。學(xué)校教育是公益性的，企業(yè)追求的是利潤，企業(yè)看中的是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和資源，學(xué)?？粗械氖瞧髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)和就業(yè)崗位，二者怎樣結(jié)合能讓效益最大化，需要大家深思。

參考文獻(xiàn)：

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