依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

胡章勝

黨的十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出，組建中央審計(jì)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，奮力譜寫新時(shí)代審計(jì)工作新篇章。

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作始終

審計(jì)機(jī)關(guān)既是行政機(jī)關(guān)，也是政治機(jī)關(guān)，所有審計(jì)工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計(jì)工作全過程。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)要始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持頭腦清醒，理直氣壯地同一切違背黨的原則、違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，做黨的忠誠衛(wèi)士。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府對審計(jì)工作的部署要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的方針政策，讓各項(xiàng)政策措施在審計(jì)機(jī)關(guān)落地生效；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對審計(jì)工作重大事項(xiàng)、出臺(tái)重大政策和改革方案、制定重大發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、提交重要審計(jì)情況的年度審計(jì)報(bào)告、請示重大違紀(jì)違法問題處理等，首先應(yīng)向黨委報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，按法定程序辦理。加強(qiáng)湖南審計(jì)工作統(tǒng)籌，積極優(yōu)化審計(jì)資源配置，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全省審計(jì)工作“一盤棋”，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

堅(jiān)決按照黨中央和省委省政府意圖統(tǒng)籌謀劃審計(jì)工作。始終圍繞黨中央和省委、省政府最關(guān)心，人民群眾最關(guān)切，社會(huì)最關(guān)注的問題，思考、統(tǒng)籌、謀劃和開展審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。在謀劃審計(jì)工作時(shí)，要明大勢、觀大局、謀大事，牢牢把握黨中央和全省工作大局，圍繞工作中心，確定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)，確保審計(jì)工作方向明、定位準(zhǔn)。在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要時(shí)刻從大局著眼、從細(xì)處著手，以促進(jìn)政令暢通為首要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威。揭示反映問題，在遵循憲法和基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，把是否符合中央決定和重大改革方向、是否有利于落實(shí)省委省政府重大決策部署、是否有利于維護(hù)人民利益作為審計(jì)評判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確客觀地作出界定和評價(jià)，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)改革發(fā)展、完善國家治理上。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)工作新作為

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在各項(xiàng)審計(jì)中，都要密切跟蹤黨中央和省委、省政府重大政策貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)政令暢通。圍繞堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)政府性債務(wù)審計(jì)，及時(shí)揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并有效防范和化解；加強(qiáng)扶貧審計(jì)，高度關(guān)注精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目資金管理使用績效，維護(hù)民生民利；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)提高重大污染防治和生態(tài)修復(fù)績效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。圍繞提升財(cái)政管理績效，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算外支出等情況，促進(jìn)財(cái)政收入質(zhì)量提高。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“三去一降一補(bǔ)”“放管服”改革和積極財(cái)政政策實(shí)施等情況，促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、營造良好的營商環(huán)境，大力支持和保護(hù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)新動(dòng)能成長，激發(fā)各類市場主體的活力。

圍繞反腐倡廉建設(shè)，更好地服務(wù)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問題，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運(yùn)營、公共工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，揭示和反映重大違紀(jì)違法行為以及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”等問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。圍繞“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，高度關(guān)注嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“三公經(jīng)費(fèi)”管理等方面的情況，揭露和查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收受紅包禮金等方面存在的突出問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，對重大違紀(jì)違法問題，要鍥而不舍、一查到底，并及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

圍繞完善體制機(jī)制制度，更好地服務(wù)全面深化改革。審計(jì)既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動(dòng)解決問題。對此，審計(jì)機(jī)關(guān)要立足審計(jì)接觸領(lǐng)域廣、熟悉政策法規(guī)、掌握情況詳實(shí)的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對審計(jì)情況的綜合分析，形成一批情況準(zhǔn)、分析透、建議實(shí)的審計(jì)成果。著眼服務(wù)改革發(fā)展大局，加強(qiáng)對影響改革發(fā)展重大問題的分析研究，著力從體制機(jī)制制度和管理層面提出有效化解矛盾、促進(jìn)問題解決的意見建議，促進(jìn)制度完善和改革落地。所有行業(yè)審計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)和專項(xiàng)審計(jì)，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，主動(dòng)對接審計(jì)成果使用單位的需求，抓好成果的深加工、精加工，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果定向開發(fā)，形成有價(jià)值的審計(jì)建議，更好地服務(wù)宏觀管理和決策。

提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)和保障水平

按照習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)業(yè)精神立業(yè)，以自身建設(shè)立信”要求，審計(jì)部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升審計(jì)工作服務(wù)和保障質(zhì)量。

鍛造專業(yè)隊(duì)伍。著眼培養(yǎng)審計(jì)人員的專業(yè)能力和專業(yè)精神，努力打造專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等現(xiàn)代化手段，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)效率。結(jié)合實(shí)際需要，開設(shè)“審計(jì)大講堂”，開展“送教上門”活動(dòng)，建立分級(jí)分層集中培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，采取跟班作業(yè)、案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對審計(jì)人員面對面的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高審計(jì)人員透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察分析能力、準(zhǔn)確定性處理問題的把控能力、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展審計(jì)工作的操作能力、善于歸納總結(jié)提煉的文字綜合能力。要培養(yǎng)審計(jì)人員的理論研究能力，圍繞推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、審計(jì)管理體制改革等課題，開展理論研究，用高質(zhì)量的理論研究成果指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，提升審計(jì)工作層次和水平。

創(chuàng)新管理方式。創(chuàng)新審計(jì)理念，緊跟新時(shí)代，深入研究解決審計(jì)工作中的新情況、新問題，積極創(chuàng)新審計(jì)理念，不斷推動(dòng)審計(jì)新發(fā)展。創(chuàng)新制度機(jī)制，探索完善審計(jì)全覆蓋的具體實(shí)施細(xì)則辦法，拓展監(jiān)督深度和廣度；制定完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾力量推動(dòng)審計(jì)整改，對整改不力的要問責(zé)。創(chuàng)新工作方式，整合內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，形成以國家審計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為重要組成部分的審計(jì)監(jiān)督大格局，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力，消除盲區(qū)，提升質(zhì)量。創(chuàng)新技術(shù)手段，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，結(jié)合“金審工程”三期建設(shè)，完善審計(jì)大數(shù)據(jù)中心和審計(jì)數(shù)字化指揮中心，為全省審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息數(shù)據(jù)共享和綜合分析運(yùn)用提供信息平臺(tái)。

強(qiáng)化廉潔自律。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。審計(jì)人員必須在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。強(qiáng)化法紀(jì)教育，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，始終緊繃廉政建設(shè)這根弦，時(shí)刻警惕被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委的實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔紀(jì)律。自覺接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)的監(jiān)督，防止“燈下黑”，努力打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。

（作者系湖南省審計(jì)廳黨組書記、廳長）