高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)策研究

張仙仙

[摘 要] 高校的不斷擴(kuò)建和逐年擴(kuò)招導(dǎo)致各項(xiàng)資金投入越來(lái)越大，給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和困難?；诖耍瑖L試從高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題及成因分析以及相應(yīng)的對(duì)策三個(gè)方面對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)策進(jìn)行探討，希望能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān) 鍵 詞] 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題成因；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）23-0248-01

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2017年中國(guó)社科院發(fā)布的《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估》一書中，專門對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)全面的闡述，并具體指出，向銀行大量貸款舉債已經(jīng)成為各個(gè)高校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和各項(xiàng)支出的主要資金來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校目前的貸款數(shù)額在2000億左右，一些高校的貸款數(shù)額甚至達(dá)到數(shù)十億，數(shù)二十億之多。具體而言高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含三個(gè)方面的內(nèi)容，一是由于債務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。一些高校盲目追求發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，無(wú)限制地進(jìn)行圈地和基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，在資金短缺的情況下只能向銀行貸款，由此而帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是由于投資而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。一些高校在與企業(yè)合作的過(guò)程中，對(duì)所涉及的科研項(xiàng)目進(jìn)行大量的資金投入，由于投資的不確定性較大而帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。三是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)高校的支出大于收入時(shí)因流動(dòng)資金不足而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題及成因

（一）高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不是一朝一夕形成的，是長(zhǎng)期的積累而導(dǎo)致最終的突然爆發(fā)。究其深層原因是高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有正確及時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，因此，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)顯得手足無(wú)措。作為一種非盈利的事業(yè)單位，資金來(lái)源的穩(wěn)定性導(dǎo)致高校管理層忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理；再加上各高校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，高校管理層為了使學(xué)校擁有更多的資金，拿到更多的項(xiàng)目，有可能顧此失彼，忽視負(fù)債帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)。除此之外，由于高校長(zhǎng)期處于國(guó)家干預(yù)的約束下，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)此，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，如果所在的學(xué)校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、防范、控制、應(yīng)對(duì)等方面處于空白，會(huì)直接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在重大的隱患。

（二）擴(kuò)招和財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的不健全使高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加

擴(kuò)大招生即擴(kuò)招成了我國(guó)高校最具有時(shí)代性的特征，這一突出的特征給高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了相應(yīng)的壓力。擴(kuò)招后需要面臨的首要問(wèn)題是學(xué)校各種資源明顯不能滿足學(xué)生的需求，在這種狀況下需要進(jìn)行各種資源的投入和擴(kuò)大，例如，基礎(chǔ)設(shè)施資源的擴(kuò)大和師資的擴(kuò)大，具體包含教室、宿舍、圖書館、食堂、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件的擴(kuò)大和教師數(shù)量的增多。當(dāng)資金短缺不足時(shí)高校不得不向銀行貸款，而貸款比例達(dá)到一定數(shù)量時(shí)便會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，同時(shí)，這種狀況的形成也暴露了高校財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的不健全，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生埋下了隱患。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，構(gòu)建完善的責(zé)任體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與高校管理層不夠重視具有很大的關(guān)系，因此，需要加強(qiáng)高校管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，構(gòu)建完善的責(zé)任體系。權(quán)責(zé)一致是防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最有效手段，高校管理層需要明確財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，形成誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮、互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，可以成立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，以此來(lái)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)，并聘請(qǐng)專業(yè)的業(yè)內(nèi)人士專門對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)，這對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，高校管理者在擴(kuò)招時(shí)，應(yīng)樹立全局意識(shí)，在看到擴(kuò)招帶來(lái)的效益的同時(shí)，也不應(yīng)忽視其風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)利用發(fā)展的眼光，做出科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，正確、合理地評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）對(duì)高校的預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化

高校作為一種事業(yè)單位，其收入大多是依靠各級(jí)財(cái)政撥款，而對(duì)貸款的償還能力明顯較弱，只能通過(guò)年度內(nèi)的剩余款項(xiàng)進(jìn)行貸款的償還。這種狀況使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐年增大，從一定程度而言，高校已經(jīng)成為證券、銀行之后的一個(gè)新生高危主體。因此，需要對(duì)高校的預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟應(yīng)該是建立合理的預(yù)算，并對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行全過(guò)程管理，對(duì)超出預(yù)算的資金堅(jiān)決制止。

綜上所述，伴隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視，我國(guó)的高等教育步入了發(fā)展的快車道，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大，給高校的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患，帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和化解是保障高校平穩(wěn)發(fā)展、提高資金利用效率、保持競(jìng)爭(zhēng)力、獲取優(yōu)勢(shì)資源的重要內(nèi)容，具有現(xiàn)實(shí)而重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

蔣業(yè)香，李存芳.風(fēng)險(xiǎn)防范：公辦高校財(cái)務(wù)管理改革的新課題[J].黑龍江教育（高教研究與評(píng)估），2017（Z1）：153-155.