新形勢下高職院校國家助學(xué)金評審的問題與對策

張海燕　畢研強(qiáng)　鄭慶帥

[摘 要] 2018年習(xí)近平總書記在黨的“十九大”會議報(bào)告中指出“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”，將貧困學(xué)生的資助提到了一個(gè)新的高度。新形勢下，尤其是在現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，應(yīng)該搞清楚高職院校國家助學(xué)金評審存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，盡量避免矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，將國家助學(xué)金真正落到品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生身上，發(fā)揮國家助學(xué)金的助學(xué)和激勵(lì)作用。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；國家助學(xué)金評審；問題與對策

[中圖分類號] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）23-0244-01

國家助學(xué)金體現(xiàn)國家對家庭貧困學(xué)生的人文關(guān)懷，保障貧困學(xué)生能接受高等教育，順利地完成學(xué)業(yè)。自《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）發(fā)布后，施行國家助學(xué)金政策。2010年國家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每年3000元，2018年習(xí)近平總書記在黨的“十九大”會議報(bào)告中指出要“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。更是將貧困學(xué)生的資助提到了一個(gè)新的高度。

一、國家助學(xué)金在評審過程中存在的問題和困境

（一）貧困等級的認(rèn)定材料審核存在難度

每個(gè)學(xué)生在申請國家助學(xué)金的時(shí)候，要提供家庭情況調(diào)查表和所在地區(qū)民政部門或者街道辦事處開具的貧困證明，那么這些開具部門是否對學(xué)生的家庭狀況進(jìn)行了核查，難以取證。以我所帶的班級為例，60個(gè)學(xué)生，遞交材料的有20多個(gè)學(xué)生，而且?guī)缀醵加写逦蛘呙裾块T開具的蓋章的貧困證明，這些學(xué)生是否真正貧困，需要打個(gè)問號，據(jù)教師的側(cè)面觀察和了解，有些學(xué)生并不像證明里說的是那樣貧困。如果基層政府不作為，把關(guān)不嚴(yán)，那么學(xué)生開具的證明的真實(shí)性就會大打折扣，我們難辨真?zhèn)?，各級的審查和核?shí)就存在難度。

（二）班級民主評議存在異議

國家助學(xué)金的名額劃撥到各高校，然后下分到各系，各系根據(jù)文件精神和要求，建立評議小組。在班級民主評議的過程中，申請學(xué)生一般采取班級內(nèi)演講的形式，介紹各自的家庭狀況。而且現(xiàn)在的學(xué)生都會注意隱私，僅憑介紹和外表去判斷有失偏頗；班級內(nèi)部學(xué)生間的投票，關(guān)系好點(diǎn)的，可能得票就高一些，關(guān)系一般的得票少點(diǎn)；還有一些學(xué)生存在自卑、虛榮等心理，學(xué)生的介紹材料就會不實(shí)，所以評判起來也就更加有難度；甚至有些學(xué)生誠信缺失，為博得同情，夸大其詞，比如將重組家庭說成單親家庭。所以班級民主評議的公平、公正就難以保證。以我所在系2016級1052名學(xué)生為例，在民意和結(jié)果調(diào)查時(shí)，45%的學(xué)生認(rèn)為結(jié)果符合學(xué)生的困難情況，24.5%的學(xué)生對結(jié)果存在異議，20.4%的學(xué)生表示無所謂，10.1%的學(xué)生表示不關(guān)心。調(diào)查顯示還有很大一部分學(xué)生對民主評議不滿意，在今后的評選中還有很大空間去提升。

（三）評定監(jiān)督難度大

在國家助學(xué)金的評審中，輔導(dǎo)員班主任占主導(dǎo)，但是往往進(jìn)入一些誤區(qū)，比如在評選中過于“集中”，過于“民主”等問題，但是系部的評審小組要想重新將上報(bào)學(xué)生的信息核實(shí)一遍，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。我所在系2017年的國家助學(xué)金名額為322名，把這幾百人的信息看一遍需要耗時(shí)幾天，再加上我們短時(shí)間強(qiáng)化記憶力本身的特點(diǎn)，要想將這些信息再篩選一遍，并量化困難等級是否合理，難度可想而知，所以系部審核時(shí)，還是依從各班上報(bào)的學(xué)生，使國家助學(xué)金的評選存在某些有失公允的現(xiàn)象。

（四）動態(tài)監(jiān)督不到位

一般國家助學(xué)金申請為一年，如果在校期間沒有特殊情況（退學(xué)、休學(xué)、處分、課程不及格），大二大三年級基本不再變化。而家庭狀況是一個(gè)動態(tài)變化過程，家庭情況在三年之中會有所變化，但是學(xué)生本人如果不主動告知或者提供消息，校方很難知道。

二、對策與思考

（一）建立科學(xué)的困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在評定過程中，我們不只局限于憑借提供的證明材料判定貧困等次，尤其現(xiàn)在在大環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)+的形勢下，我們可以通過各級扶貧信息大數(shù)據(jù)比對等形式，還可以不斷完善高校學(xué)生資助信息化平臺，了解學(xué)生的家庭情況。還可以深入學(xué)生班級、宿舍，通過學(xué)生訪談、生源地電話調(diào)查等形式，多方面了解學(xué)生生活和消費(fèi)水平。

（二）建立動態(tài)監(jiān)督體系

國家獎學(xué)金的申請不能一勞永逸，學(xué)生嘗到了補(bǔ)助的甜頭，即使家庭不再貧困，也不會主動取消自己的助學(xué)金將機(jī)會讓給他人，而將它作為自己的零花錢，買化妝品、手機(jī)等消費(fèi)產(chǎn)品。所以建立一套動態(tài)的監(jiān)督體系非常有必要。資助中心可以每年實(shí)地走訪或者電話隨訪當(dāng)?shù)孛裾块T，以及通過更新大數(shù)據(jù)，及時(shí)了解學(xué)生的家庭變化。被資助學(xué)生應(yīng)該接受同學(xué)和教師的監(jiān)督，在校期間是否有學(xué)業(yè)不及格，是否有違紀(jì)違規(guī)記錄，如果出現(xiàn)以上情況，取消資助資格。發(fā)揮助學(xué)金的“助”和“學(xué)”的作用，激勵(lì)學(xué)生積極向上。

（三）加強(qiáng)思想道德教育

一方面，要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，現(xiàn)在的大學(xué)生，尤其是現(xiàn)在的“90后”大學(xué)生，思維活躍、追求個(gè)性、價(jià)值多元，但是有些學(xué)生誠信意識缺失。有些學(xué)生為了申請國家助學(xué)金，偽造病歷，偽造證明材料，弄虛作假，騙取老師、同學(xué)的同情，甚至有些學(xué)生可以將“生”寫成“死”。因此要加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生建立誠信理念、養(yǎng)成誠信行為，讓國家助學(xué)金真正幫助那些有需要的貧困學(xué)生，為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)保駕護(hù)航。另一方面，每年的感恩教育不能只停留在表面，而要深植于學(xué)生的心中，要使學(xué)生心存感恩，并將這份感恩和愛心傳承下去，在校積極參加班級、學(xué)校、社會組織的活動，樹立“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”的意識，即使今后畢業(yè)了，也能積極主動地為社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。