淺析職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興

楊偉

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?通過簡述職業(yè)教育與經(jīng)濟建設的邏輯關系，說明職業(yè)教育在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。職業(yè)教育起源于勞動生活，服務于經(jīng)濟社會，是為經(jīng)濟建設服務的一種最直接的教育形式，也是無可替代的一類教育。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為職業(yè)教育提出更高、更新、更艱巨的要求，當然也為辦好職業(yè)教育提供了廣闊前景。職業(yè)院?？梢栽谌瞬排囵B(yǎng)、專業(yè)設置、科技推廣、精準扶貧等方面為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;作用

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0178-02

2017年10月，黨的“十九大”報告正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為貫徹落實這一重大決策部署，2018年1月，中共中央再次以中央一號文件形式印發(fā)《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展、建設美麗家園的沖鋒號。要求各級黨委和政府迅速行動，細化實化工作重點和政策措施，號召全社會力量廣泛參與，出謀獻策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對以服務經(jīng)濟建設為使命的職業(yè)教育而言，無疑提出更高、更新、更艱巨的要求，當然也為辦好職教提供更廣闊的前景。下面從三個方面淺析職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系。

一、簡述職業(yè)教育的職能和使命

（一）職業(yè)教育的基本職能

職業(yè)教育的基本職能就是培養(yǎng)人才，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專門人才，其基本原則是實際、實用、實效。職業(yè)教育的職能是通過學?；蚺嘤枡C構(gòu)來實現(xiàn)的，職業(yè)學校具有兩大功能，即職前教育和職后培訓，前者（職前教育）為人們上崗前儲備知識，培養(yǎng)后備大軍;后者（職后培訓）為上崗人員提高能力，提高工作效率。從這個意義上講，職業(yè)教育即終身教育，為創(chuàng)建學習型社會提供無限途徑。

（二）人才是培養(yǎng)出來的

職業(yè)學校作為人才培養(yǎng)主渠道，不是可有可無，而是無可替代的。一般講高尖端、高層次的人才可以引進，但是大量生產(chǎn)一線的管理人員和技術人員，必須立足于自身培養(yǎng)培訓。被稱為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟崛起的公開的秘密武器就是職業(yè)教育?？疾斓弥聡?0%的中學畢業(yè)生的后續(xù)選擇是職業(yè)學校，西方大國經(jīng)濟快速發(fā)展一個主要因素也是得益于職業(yè)教育。一項調(diào)查表明，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的代表地區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)的人員狀況是，5～7%的人員屬高端人員，20%左右的人員是技術管理骨干，60～70%的人員是訓練有素、動手能力強的高中初級技術人才和高素質(zhì)勞動者。

（三）職業(yè)教育大有可為

教育必須為經(jīng)濟建設服務，經(jīng)濟建設必須依靠教育。所以，《中華人民共和國職業(yè)教育法》寫到：職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。當前，中國經(jīng)濟已開始進入由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的階段，在決勝全面建成小康社會進程中，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，職業(yè)教育更能發(fā)揮職前教育和職后培訓兩大功能的作用，職業(yè)教育大有可為。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容和任務

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振興什么

《意見》明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務

《意見》將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務分成三個階段來表述，每一階段的目標任務互為基礎：

第一階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才的吸引力逐步增強;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農(nóng)村工作領導體制機制進一步健全;各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

第二階段：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

第三階段：到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

三、職業(yè)教育怎樣在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用

（一）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設人才

《意見》指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。這充分說明人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個重要環(huán)節(jié)，人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制高點。當前，中國職業(yè)教育基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和網(wǎng)絡，建成全世界最龐大的職業(yè)教育陣地，各級各類高等職業(yè)技術學院遍及全國每個州、市和省會城市，中等職業(yè)學校遍及每個縣、市、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學?；蚺嘤栃｜c星羅棋布。

各級各類職業(yè)院校，可以緊緊圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)培訓各行各業(yè)建設人才。職業(yè)院校應結(jié)合自身兩大職能，通過擴大招生規(guī)模和提高辦學質(zhì)量，盡可能多地招收高職、中職學生，為鄉(xiāng)村建設培養(yǎng)輸送一批又一批后備大軍，并形成人才隊伍梯隊;同時廣泛開展職業(yè)技能培訓，著力提高現(xiàn)行勞動者的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，增強他們的職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識，使之人人成才，成為新時代的新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民。

（二）適時更新專業(yè)設置

《意見》強調(diào)：實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和基礎，只有振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能保持鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。目前全國職業(yè)院校開設的上千個專業(yè)或?qū)I(yè)方向幾乎涉及所有行業(yè)門類，并且還在不斷開辟新專業(yè)，職業(yè)院校具有得天獨厚的舉辦專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)教學優(yōu)勢，應將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢，努力適應鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使之相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級各類職業(yè)院?？梢跃o緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設專業(yè)、建設專業(yè)，并為產(chǎn)業(yè)升級換代不斷更新、改造專業(yè)設置，實現(xiàn)開設一個專業(yè)，帶動一方產(chǎn)業(yè)，致富一個鄉(xiāng)村。專業(yè)設置還必須符合當?shù)禺敃r的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特色，為鄉(xiāng)村培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)服務，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和市場規(guī)律，制定一村一策，甚至一戶一策，避免同質(zhì)化、單一化的發(fā)展，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢和特色。

（三）全力開展農(nóng)業(yè)科技推廣

《意見》提出：深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。

改革開放40年來的中國農(nóng)村，勞動力生產(chǎn)水平已經(jīng)進入科技發(fā)展新時代，涉及農(nóng)業(yè)的實用技術成千上萬。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收不僅僅依靠擴大單位面積，拼資源，憑勞力，而是靠科學種田，規(guī)模生產(chǎn)、科技致富。但是這些增收致富的科技手段仍然沒有得到全面普及和運用，很多地方還保持傳統(tǒng)的耕作方式，需要做大量的普及提高工作，要讓農(nóng)業(yè)科技滲透到每一片田野，每一條江河，每一個村寨，每一戶農(nóng)家。

各級各類職業(yè)院?？梢跃o緊圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村聯(lián)合，與農(nóng)民攜手，大力普及、推廣、運用科技新法，實現(xiàn)科技致富，全面小康。要根據(jù)不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村的優(yōu)勢特點，因勢利導，揚長避短，采取學校搭臺，科技唱戲，農(nóng)科教統(tǒng)籌的辦法，積極主動與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門密切配合，在農(nóng)業(yè)專家和科研人員的指導下，在田間地角、山林果林、溝渠水塘、農(nóng)家小院，廣泛開展農(nóng)村實用技術培訓，大力普及、推廣、運用諸如土壤改造、品種改良、地膜覆蓋、節(jié)能保水、家禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬嫁接、合理施肥、病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術，發(fā)展庭院經(jīng)濟;在有條件的鄉(xiāng)村，可以幫助開發(fā)集體農(nóng)莊、機械耕作、連片種植、飛機噴灑、規(guī)模飼養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)、民宿旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等項目，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟;在少數(shù)民族鄉(xiāng)村，可以傳承創(chuàng)新民族歌舞、編制刺繡、扎染蠟染、石雕木雕、金銀首飾、陶瓷燒制、服裝餐飲、體育醫(yī)療等優(yōu)秀民族技藝，讓這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)插上信息化的翅膀，走出山寨，走向全國，走向國際，把民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，提高民族特色產(chǎn)品附加值。

（四）助力鄉(xiāng)村實施精準扶貧

《意見》提出：必須堅持精準扶貧、精準脫貧……采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

職業(yè)院校的另一個光榮職責就是教育扶貧。職業(yè)院?？梢耘c貧困家庭結(jié)對，幫助尋找發(fā)家致富之門，脫離貧困;可以與貧困鄉(xiāng)村合作，分析貧困根源，規(guī)劃發(fā)展新路，促進生產(chǎn)興旺，實現(xiàn)整鄉(xiāng)整村脫貧。近十幾年來，國家和各省、市、自治區(qū)出臺了很多職業(yè)教育扶貧優(yōu)惠政策，包括免試入學、減免學費、提供生活資助、優(yōu)先推薦就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施辦法，保障了貧困家庭子女和少數(shù)民族學生能夠順利完成學業(yè)，走上脫貧致富之路。

各級各類職業(yè)院校應充分利用招生辦學、頂崗實習、推薦就業(yè)的職責。首先，利用職業(yè)院校免試入學、定向招生的政策，招收更多的貧困家庭子女入學，特別是招收建檔立卡戶子女入學，使之充分享受減免學費和提供生活資助的優(yōu)惠政策，安心就學，完成學業(yè)，掌握科技文化知識，增長才干，具備發(fā)展?jié)撃埽钄嘭毨ТH相傳，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，利用好職業(yè)院校推薦就業(yè)的渠道，為畢業(yè)生找到就業(yè)崗位，成為自食其力、解困家庭、建設家鄉(xiāng)的有用人才。最后，利用職業(yè)院校的科研優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，幫助貧困鄉(xiāng)村重新規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展，引進資金，引進技術，引進項目，興辦實業(yè)，找到適合發(fā)展的脫貧之路。

綜上所述，職業(yè)教育能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，通過強化職業(yè)院校和培訓機構(gòu)建設，大幅度提高勞動力科學文化素質(zhì)，改變其知識結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批又一批新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)全面建成小康社會勇立新功。