繪就美麗中國(guó)新畫卷

毛勝

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在改革開放之初，鄧小平就深刻總結(jié)了新中國(guó)成立后在生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理等問題上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和處理這些問題，并將之與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)聯(lián)系起來，作出一系列重大判斷和決策部署。從加強(qiáng)法制建設(shè)，到提供科技支撐，再到號(hào)召植樹造林……本期節(jié)選的鄧小平的這組論述，充分體現(xiàn)了改革開放總設(shè)計(jì)師對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的深刻思考。

正是在鄧小平的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)逐步確立了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。1978年12月，中共中央批轉(zhuǎn)《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》的通知指出：“消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)黨委，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門都應(yīng)主動(dòng)去抓這項(xiàng)工作，不能看作是額外負(fù)擔(dān)，也不是可抓可不抓的小事情，而是非抓不可的一件大事情?！?979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，第一次從法律上要求各部門和各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法律保障。1983年12月，國(guó)務(wù)院召開第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，明確提出環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，并制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。

改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。在這個(gè)過程中，黨中央始終強(qiáng)調(diào)要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，但一些地方和領(lǐng)域仍然以粗放型發(fā)展為主要方式，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的問題日益顯現(xiàn)。特別是一段時(shí)間內(nèi)，水污染、土壤污染、大氣污染等環(huán)境問題頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響，群眾要求干凈的水、清新的空氣等的呼聲不斷提高。面對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記著眼人民福祉和民族未來，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民的共同努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念深入人心，一幅美麗中國(guó)新畫卷正徐徐展開。

逆水行舟，不進(jìn)則退。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，但成效還不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。所以，我們要全面把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的“三期”：正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。為此，要咬緊牙關(guān)，真抓實(shí)干，敢于啃“硬骨頭”，跨過這個(gè)關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。

新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富的習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上又明確提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)方略：

一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

這六項(xiàng)重要方略，是推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的思想遵循和行動(dòng)指南。各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，全面推動(dòng)綠色發(fā)展。

“守護(hù)好一江碧水”，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，是習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生動(dòng)體現(xiàn)，也是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記5年來對(duì)湖南發(fā)展作出的系列重要指示，始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題放在重要位置。2013年11月，他到湖南視察時(shí)，明確要求“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”；2016年3月，他參加全國(guó)“兩會(huì)”湖南代表團(tuán)審議時(shí)，又提出“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”；2018年4月，他在岳陽(yáng)考察聽取湖南關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、洞庭湖生態(tài)治理、湘江保護(hù)治理等情況匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，繼續(xù)做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，“守護(hù)好一江碧水”。實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記的這些重要指示，為湖南堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指明了方向。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察岳陽(yáng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“守護(hù)好一江碧水”的重要指示，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展，今年5月11日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議進(jìn)行了專題討論和深入研究，作出《中共湖南省委關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，號(hào)召全省上下以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)。在改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新局面，繪就美麗中國(guó)新畫卷，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族贏得美好未來，為全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。