懷遠(yuǎn)縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐

【摘要】現(xiàn)代公共文化服務(wù)是現(xiàn)代公共服務(wù)的重要組成部分，向公民和社會(huì)提供有效的基本公共文化服務(wù)是現(xiàn)代政府的職責(zé)和施政的重要目標(biāo)之一。懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局堅(jiān)持以人為本的理念，根據(jù)群眾的切實(shí)需求，分別從創(chuàng)新服務(wù)，精心打造旅游品牌；創(chuàng)新監(jiān)管，規(guī)范文化民生工程；創(chuàng)新宣傳，傳播持續(xù)發(fā)展正能量等層面來(lái)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)供給能力，以此來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化需求。

【關(guān)鍵詞】公共文化服務(wù)；旅游品牌；文化民生工程

【中圖分類號(hào)】G249.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)。2017年，懷遠(yuǎn)縣文廣旅新工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，不斷完善公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，各項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展工作成效顯著。

一、創(chuàng)新服務(wù)，精心打造旅游品牌

（一）強(qiáng)力推動(dòng)核心景區(qū)創(chuàng)建

懷遠(yuǎn)縣立足于本地的特色資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，整合各類文化資源，來(lái)提高公共文化服務(wù)的效能。圍繞白乳泉景區(qū)綜合提升改造項(xiàng)目與白乳泉景區(qū)總體規(guī)劃融為一體，以佛教文化為核心，配以儒家、道家文化，充分展示中華文化的博大精深，兼具白乳泉和周邊山水的自然風(fēng)光，務(wù)必創(chuàng)建成集“自然景觀、人文景觀、宗教文化、養(yǎng)生休閑、地方特色”為一體的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。目前，該項(xiàng)目恢復(fù)大圣寺主體工程已完成，正在進(jìn)行佛像、匾聯(lián)、木刻等制作安裝和室內(nèi)外裝修；原白乳泉景區(qū)內(nèi)梅子澗、榴花溪整修已基本完成；普渡橋以東綠化景觀工程已完成90%以上；白乳泉原景點(diǎn)修繕三皇廟、聚賢堂、禪茶軒等已形成初步設(shè)計(jì)方案，并召開(kāi)了專家咨詢會(huì)；荊山塔初步設(shè)計(jì)方案已形成；聽(tīng)濤閣、望淮亭、乳泉古街已形成概念性方案；積極配合住建局進(jìn)行白乳泉地段詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)總規(guī)修編。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村具有天然的自然風(fēng)貌，也具有極大的旅游價(jià)值，根據(jù)本地特色建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)圈，堅(jiān)持特色化、錯(cuò)位化發(fā)展思路，以四方湖景區(qū)周邊大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步打造形成了以206國(guó)道為中軸的4家農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游線：在主要通道沿線、重點(diǎn)景區(qū)周邊，大力發(fā)展觀光型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)以西?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題莊園、臺(tái)灣黃金水果、潘新蔬果種植和水海葡萄觀光園等特色種植經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶完善觀光、采摘、休閑、購(gòu)物等功能，加快建成一批有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘園、觀光園和體驗(yàn)園，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的水上餐飲、快艇觀光的休閑漁家樂(lè)等發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)品牌營(yíng)銷策劃

好的旅游資源離不開(kāi)品牌營(yíng)銷策劃。懷遠(yuǎn)縣多次參加國(guó)家、省、市舉辦的各種旅游推介會(huì)、旅游商品交易會(huì)和博覽會(huì)，持續(xù)推進(jìn)旅游市場(chǎng)和旅游商品的宣傳促銷活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用新興媒體、大數(shù)據(jù)和創(chuàng)意策劃創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，宣傳懷遠(yuǎn)旅游，先后編輯《懷遠(yuǎn)旅游》，拍攝風(fēng)光片《荊涂風(fēng)光》，編印《懷遠(yuǎn)旅游交通圖》。根據(jù)不同客源地、不同年齡段、不同收入群體的游客偏好，精準(zhǔn)宣傳懷遠(yuǎn)旅游，精細(xì)開(kāi)發(fā)和培育市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大懷遠(yuǎn)旅游的影響力。同時(shí)，積極承辦好一年一度的懷遠(yuǎn)縣花鼓燈藝術(shù)節(jié)、懷遠(yuǎn)縣石榴文化節(jié)，通過(guò)節(jié)會(huì)帶動(dòng)，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展知名度和美譽(yù)度。

二、創(chuàng)新監(jiān)管，規(guī)范文化民生工程

按照十八屆三中全會(huì)《決定》所要求的：“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織?！?近年來(lái)，懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局不斷創(chuàng)新基本公共文化服務(wù)供給模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，不斷提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（一）規(guī)范采購(gòu)程序，確保節(jié)目質(zhì)量

嚴(yán)格按照縣政府采購(gòu)程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，遴選出8家有良好的演出業(yè)績(jī)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為記錄；具有一定規(guī)模，演出器材齊備的民營(yíng)院團(tuán)承擔(dān)演出任務(wù)。為提高節(jié)目質(zhì)量，懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局對(duì)各劇團(tuán)演出的劇目和劇本內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)全面的審查，并結(jié)合本地人文特點(diǎn)和群眾喜好，組織專業(yè)人員，創(chuàng)作了一批具有地方特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土民情、老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的花鼓燈、泗州戲、大鼓等地方戲曲以及宣傳“美好鄉(xiāng)村”、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的節(jié)目與“送戲進(jìn)萬(wàn)村”同臺(tái)上演。

（二）做好演出活動(dòng)的銜接與服務(wù)工作

懷遠(yuǎn)縣成立由縣文廣旅新局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站負(fù)責(zé)同志為成員的“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)以及中標(biāo)演出團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，協(xié)調(diào)各村委會(huì)提供電源、演出場(chǎng)地并召集村民及時(shí)觀看文藝演出，配合做好演出現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和人員安全工作，為人民群眾提供豐富的文化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，規(guī)范報(bào)賬程序

懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局成立“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)督察組，從懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局機(jī)關(guān)和文化館抽調(diào)多名責(zé)任心強(qiáng)的工作人員作為督察組成員，與演員同吃住，對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤。同時(shí)還成立“送戲進(jìn)萬(wàn)村”巡視組，定期、不定期對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行巡查督導(dǎo)，并購(gòu)置了GPS定位系統(tǒng)，要求每場(chǎng)演出均拍照上傳，實(shí)施無(wú)縫監(jiān)管。要求中標(biāo)演出團(tuán)體每場(chǎng)演出時(shí)長(zhǎng)一般不少于100分鐘。戲曲專場(chǎng)可演出整本大戲或3-5個(gè)小戲、折子戲，綜藝演出一般不少于15個(gè)節(jié)目，并統(tǒng)一制作“送戲進(jìn)萬(wàn)村”后背景標(biāo)識(shí)。演出結(jié)束后，各演出團(tuán)體根據(jù)提供的節(jié)目單、演出現(xiàn)場(chǎng)照片以及由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)簽字蓋章的民生工程驗(yàn)收單，經(jīng)過(guò)局民生辦、監(jiān)察室以及財(cái)務(wù)人員審核后，才能由主要領(lǐng)導(dǎo)批報(bào)轉(zhuǎn)賬支付。

三、創(chuàng)新宣傳，傳播持續(xù)發(fā)展正能量

（一）傳統(tǒng)廣播電視宣傳

第一，懷遠(yuǎn)縣廣播電視臺(tái)堅(jiān)持新聞立臺(tái)，推進(jìn)廣播電視新聞采編改革與創(chuàng)新，優(yōu)化和簡(jiǎn)化會(huì)議報(bào)道，豐富報(bào)道內(nèi)容，提高新聞播出質(zhì)量，包裝和打造品牌欄目。在改進(jìn)會(huì)議的新聞報(bào)道方面，對(duì)縣委換屆和縣人大、政協(xié)兩會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、充分的報(bào)道；對(duì)縣委、政府召開(kāi)的全縣重要會(huì)議作一次性報(bào)道；對(duì)縣直屬部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，一般不作報(bào)道，確有新聞報(bào)道價(jià)值的，改為不報(bào)會(huì)議突出新聞的形式處理。

第二，在辦好“懷遠(yuǎn)新聞”“荊涂瞭望”等自辦節(jié)目方面，創(chuàng)新節(jié)目采編播運(yùn)行機(jī)制，組織評(píng)審小組對(duì)每天播出的新聞和專題逐條逐期進(jìn)行打分，一月一總結(jié)，一年一評(píng)定，突出節(jié)目時(shí)效和質(zhì)量。同時(shí)建立“節(jié)目播出編審”“節(jié)目重播重審”“播出機(jī)房值班”等制度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)目安全播出。

第三，懷遠(yuǎn)縣立足本地放眼全國(guó)，懷遠(yuǎn)縣電視臺(tái)2017年在中央電視臺(tái)新聞節(jié)目中發(fā)稿3篇、安徽衛(wèi)視新聞節(jié)目中發(fā)稿40篇、蚌埠電視臺(tái)新聞節(jié)目中發(fā)稿100余篇，連年在省臺(tái)、市臺(tái)上稿量位居三縣第一，向外界極大地宣傳了懷遠(yuǎn)縣良好的形象。

（二）新興媒體宣傳

創(chuàng)辦新媒體《懷遠(yuǎn)新視界》，開(kāi)通了懷遠(yuǎn)電視臺(tái)微信公眾號(hào)，觀眾可用手機(jī)看節(jié)目；對(duì)“懷遠(yuǎn)新聞”節(jié)目首次實(shí)現(xiàn)了同期字幕播出和本臺(tái)微信互動(dòng)宣傳；切實(shí)提高了廣播電視宣傳覆蓋面和宣傳效果。通過(guò)微信公眾號(hào)的留言板塊也增強(qiáng)了與公眾的互動(dòng)，增強(qiáng)了公眾的參與度，拉近了與人民群眾之間的距離。

（三）實(shí)地下基層宣傳

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源。在節(jié)目?jī)?nèi)容的采集上組織編采記者紛紛開(kāi)展走轉(zhuǎn)改下基層活動(dòng)。堅(jiān)持把新聞鏡頭和時(shí)段更多地用于報(bào)道基層干部群眾的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上來(lái)。2017年先后組織開(kāi)展了“扎實(shí)開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”“扎實(shí)開(kāi)展講看齊見(jiàn)行動(dòng)學(xué)習(xí)討論”“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣建設(shè)美好新懷遠(yuǎn)”“懷遠(yuǎn)城市大建設(shè)”“聚焦秸稈禁燒推進(jìn)綜合利用”等主題宣傳活動(dòng)，宣傳報(bào)道了120多篇來(lái)自基層的鮮活稿件。

四、結(jié)論

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。懷遠(yuǎn)縣文廣旅新局將以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下方面工作創(chuàng)新。一是全面落實(shí)深化改革，承接并落實(shí)好中央、省、市、縣確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革任務(wù)；二是突出文化為民惠民，促進(jìn)文化服務(wù)體系建設(shè)；三是加強(qiáng)文藝生產(chǎn)創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品；四是做好輿論宣傳引導(dǎo)，釋放持續(xù)發(fā)展正向能量；五是做大旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，開(kāi)展旅游行業(yè)扶貧；六是完善文化市場(chǎng)體系，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理；七是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，夯實(shí)城市文化底蘊(yùn)；八是提升文化交流合作，擦亮花鼓燈藝術(shù)城市文化名片。

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作者簡(jiǎn)介：張安娜（1977-），女，安徽懷遠(yuǎn)人，研究方向：公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新思路。