新時(shí)期高校中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究①

周媛媛

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高校中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分，高校中青年中層干部是高校發(fā)展的主干力量，培養(yǎng)好高校中青年中層后備干部為高校的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。通過(guò)分析中青年中層后備干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，從完善任用機(jī)制、豐富教育培養(yǎng)模式、拓寬選拔鍛煉渠道、實(shí)施備用結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理等四個(gè)方面分析高校中青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?中層干部;后備干部;隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)] ?G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? [文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）26-0086-02

黨的“十九大”報(bào)告中指出：“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部?！备咝Ｖ星嗄旮刹筷?duì)伍是高校高層次人才隊(duì)伍之一，加強(qiáng)中青年中層后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)和能力，是高等教育事業(yè)快速發(fā)展、后繼有人的重要保障。

一、當(dāng)前高校中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

高校中青年中層后備干部是高校干部人才隊(duì)伍寶貴的財(cái)富之一，他們?cè)趯W(xué)校里承擔(dān)者教學(xué)、科研、管理等繁雜的事務(wù)性工作，這些中青年中層后備干部工作責(zé)任心強(qiáng)、熱情高、能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出，是學(xué)校管理隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。建立一支人多、素質(zhì)高、威信度高的中青年中層后備干部隊(duì)伍，學(xué)校在配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)候，挑選的余地就大，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)會(huì)更合理。但是，對(duì)照新時(shí)期對(duì)高校的要求，高校的中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重視不夠，存在備用干部脫節(jié)現(xiàn)象

學(xué)校對(duì)中青年中層后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，還普遍存在只依賴組織部門去發(fā)掘的現(xiàn)象，這樣做容易出現(xiàn)選人視野的局限性，容易造成在選拔中青年中層后備干部時(shí)，只注重在領(lǐng)導(dǎo)身邊找，在行政機(jī)關(guān)找，重資歷、輕能力，重?zé)衢T崗位、輕普通崗位，重行政干部、輕教學(xué)干部的現(xiàn)象，從而造成中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)備用與需求脫節(jié)的現(xiàn)象。中青年中層后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)不能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位素質(zhì)要求，導(dǎo)致某些部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位因一時(shí)找不到合適人選而空缺，一定程度上影響了學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。

（二）日常管理和培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，造成“備而無(wú)用”

部分學(xué)校缺少人才培養(yǎng)的超前性，對(duì)中青年中層后備干部的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核激勵(lì)等缺少具體的制度，缺乏培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，對(duì)中青年中層后備干部的培養(yǎng)教育方式和載體開(kāi)發(fā)、研究得也不夠，中青年中層后備干部還存在教育管理的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)缺失，能力素質(zhì)跟不上改革發(fā)展的要求，以至于每到換屆時(shí)感到“才到用時(shí)方恨少”。

（三）結(jié)構(gòu)不合理，干部隊(duì)伍人才自身具有局限性

學(xué)校中青年中層后備干部的來(lái)源主要有黨政管理干部隊(duì)伍和教學(xué)管理干部隊(duì)伍，但還是普遍存在管理型干部多、業(yè)務(wù)型干部少的現(xiàn)象。中青年中層后備干部隊(duì)伍大多是從中青年教師中選拔出來(lái)的，他們大多數(shù)除了具有較高的學(xué)歷，思想解放，眼界開(kāi)闊，勇于開(kāi)拓，精力旺盛之外，對(duì)行政管理工作還缺乏深入了解?？傊?，高校中青年中層后備干部隊(duì)伍現(xiàn)有素質(zhì)與新時(shí)期對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍所要求的素質(zhì)存在著一定差距。

（四）現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，認(rèn)識(shí)不到位

新時(shí)期中青年中層后備干部隊(duì)伍因?yàn)槟贻p，在選拔之初，他們的角色意識(shí)不明晰，工作責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)崗位的認(rèn)同感不高。雖然對(duì)工作的積極性較高，對(duì)自身要求也嚴(yán)格，但因?yàn)楹髠鋾r(shí)間變長(zhǎng)，容易出現(xiàn)對(duì)自身政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等要求有所放松，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)而輕政治、重現(xiàn)實(shí)而輕理想、重物質(zhì)而輕精神等一系列變化，工作脫離群眾，不能擺正位置。學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中青年中層后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督與幫助，更好地發(fā)掘他們的潛力。

二、加強(qiáng)中青年中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)方面指出選人、用人的標(biāo)準(zhǔn)是“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)改革方針，樹(shù)立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向”[1]。高校應(yīng)該堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力調(diào)動(dòng)中青年中層后備干部的積極性和主動(dòng)性，全方位挖掘和培養(yǎng)青年教師骨干，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）建立健全中青年中層后備干部選拔機(jī)制

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，扎實(shí)做好中層換屆和屆中調(diào)整工作，優(yōu)選配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子，并切實(shí)優(yōu)化處級(jí)干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)[2]。積極推進(jìn)中青年后備干部選拔任用改革機(jī)制，做到在中青年后備干部選拔過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔機(jī)制。（1）優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在把握好中青年中層后備干部準(zhǔn)入條件和資格的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓寬選人視野和渠道，特別是吸引、選拔一批既有管理才能又有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的青年博士。（2）規(guī)范民主推薦。民主推薦范圍要合理，并讓推薦人有充足的時(shí)間進(jìn)行醞釀和思考，在此基礎(chǔ)上集中民主推薦，最后還要選擇好召開(kāi)民主會(huì)的場(chǎng)所。（3）全面公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔中青年后備干部在整體上要與公開(kāi)選拔現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的層次銜接對(duì)應(yīng)，選拔結(jié)果向全校公示，接受全校教職工的民主監(jiān)督。

（二）全面提高中青年中層后備干部的整體素質(zhì)

進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展多層次全方位的干部教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。抓好干部校內(nèi)培訓(xùn)工作[3]。（1）要把選拔干部和培訓(xùn)干部結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，實(shí)施學(xué)時(shí)制管理，采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，有計(jì)劃地選送優(yōu)秀青年后備干部參加校外培訓(xùn)，不斷完善和提高中青年中層干部隊(duì)伍的整體水平。（2）注重能力培養(yǎng)。學(xué)習(xí)可以通過(guò)“掛職鍛煉”“交流任職”“崗位輪換”等方式，多制訂讓中青年后備干部參與學(xué)校發(fā)展、規(guī)劃等重大事項(xiàng)的討論計(jì)劃，提升其戰(zhàn)略眼光和大局觀。（3）全面提高中青年后備干部的文化素質(zhì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，中青年干部應(yīng)勤于思考、勇于質(zhì)疑，提高他們的工作責(zé)任心，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

（三）建立完善的監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制

（1）完善相關(guān)民主監(jiān)督制度。學(xué)校在中青年中層后備干部的選拔、考核過(guò)程中，注重民主監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，讓教職員工參與民主監(jiān)督和民主管理，通過(guò)民主選拔和組織考察程序并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)。（2）完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。要將平時(shí)的考察與制度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子中期考核、換屆考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)中青年后備干部進(jìn)行全面考核，了解他們的思想、工作情況，對(duì)德、勤、績(jī)作出全面客觀的評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為中青年中層后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。（3）建立干部工作的激勵(lì)機(jī)制。干部激勵(lì)機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的重要組成部分，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)和精神激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)中青年中層后備干部隊(duì)伍的工作動(dòng)力，是推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展的重要保障。

（四）建立推動(dòng)中青年中層后備干部培養(yǎng)長(zhǎng)效化機(jī)制

（1）堅(jiān)持“備”者先用，做到用而有招。高校在換屆選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須優(yōu)先使用中青年后備干部，必須賦予中青年后備干部提拔使用方面的優(yōu)先權(quán)。對(duì)優(yōu)秀的中青年中層后備干部實(shí)行任職交流輪崗。有意識(shí)地安排他們到艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位工作，盡力盡責(zé)地把中青年后備干部安排好、使用好，切實(shí)使中青年后備干部“備”而有用，用而有為。（2）建立幫帶機(jī)制。高校應(yīng)選派部分工作經(jīng)驗(yàn)豐富、育人能力強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論、工作方式、業(yè)務(wù)技能上對(duì)中青年后備干部進(jìn)行指導(dǎo)，盡量采取本部門或本職能對(duì)接的方式，便于中層領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指導(dǎo)，這樣可以提高中青年中層后備干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。（3）搭建互動(dòng)平臺(tái)。高校應(yīng)定期組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員與中青年中層后備干部的座談會(huì)，讓他們就自身近期思想工作情況進(jìn)行匯報(bào)，并結(jié)合自身實(shí)際對(duì)學(xué)校工作提出建議，校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和解答。這一形式不僅有利于提高中青年中層后備干部自我總結(jié)、自我評(píng)價(jià)的能力，通過(guò)與校領(lǐng)導(dǎo)的交流互動(dòng)有利于提高他們的自身責(zé)任感、成就感，激發(fā)其工作熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/news/2010/06-06/2326040.shtml.

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[3]王世誼.對(duì)提高干部教育培養(yǎng)科學(xué)化水平的思考[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）.