技工院校教育經(jīng)費多元化投入體系的構(gòu)建

李風(fēng)

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?技工教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，對促進就業(yè)、推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。然而由于一些地方政府重文輕技現(xiàn)象嚴重、技工教育投資不均衡等原因致使技工教育的經(jīng)費投入不足，嚴重制約了技工教育的發(fā)展。因此，加大政府對技工教育的投入力度、健全多元化經(jīng)費籌措機制是技工教育發(fā)展的保障。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?技工教育;經(jīng)費來源;多元化

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2018）26-0221-01

國家領(lǐng)導(dǎo)人在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，將“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費”寫進報告。因此，大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠大計。而充足的經(jīng)費保障是實現(xiàn)技工教育經(jīng)濟價值的根本前提。

一、技工教育經(jīng)費投資體制不健全

與普通教育相比，技工教育是一種成本較高的教育。但由于體制不健全，投資渠道不通暢以及地方政府投資不平衡，導(dǎo)致技工學(xué)校辦學(xué)條件普遍差，教學(xué)實施硬件不足，制約學(xué)生實踐操作技能和水平，影響技工教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）國家對技工教育經(jīng)費投入偏低

技工教育與普通高中最大的不同在于技工教育需要大量的設(shè)備、實習(xí)場地來培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能的一線工人，因此投入比較大，成本比較高，而技工教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)是以教育經(jīng)費的投入作為保障的。即使在發(fā)達國家，政府依然是職業(yè)教育的主要投資主體，而且政府對職校生的撥款通常是同級普通學(xué)校學(xué)生的2～3倍。但從目前情況來看，我國投入技工教育的經(jīng)費僅占同級普通高中經(jīng)費的7%（參見表1）。

備注：表1中數(shù)據(jù)來源于教育部財務(wù)司、國家統(tǒng)計局社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司。2012年—2016年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒。

（二）區(qū)域間經(jīng)費投入不平衡

我國技工教育管理體制以地方為主，但由于地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致我國技工教育經(jīng)費在各地區(qū)呈現(xiàn)出極大的不平衡性。從表2可以看出，東部發(fā)達地區(qū)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入遠遠大于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。中西部本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，教育存量太少，再加上政府教育經(jīng)費太少，因此，教育的投入遠遠不能滿足教育發(fā)展的需要，使得東部、中西部技工教育發(fā)展處于嚴重不平衡的狀態(tài)[1]。

二、構(gòu)建技工教育經(jīng)費來源多元化投資模式

緩解技工教育投入不足的困境，縮小東部與中西部之間的教育投入差距，促進技工教育穩(wěn)步健康地發(fā)展，構(gòu)建技工教育經(jīng)費保障體制勢在必行。

（一）加大政府對技工教育的投入力度，提高技工教育經(jīng)費在教育經(jīng)費總量中的比例

首先，加大對技工教育的投入力度，提高技工教育經(jīng)費在教育經(jīng)費總量中的比例，為技工教育發(fā)展提供必要經(jīng)費的基本保障。這就要求在國家教育經(jīng)費增加的同時，逐年提高各級政府財力用于技工教育的比例。[2]

其次，應(yīng)當(dāng)提高對中西部技工學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的投入比例，增強中西部技工學(xué)校辦學(xué)實力，促使中西部技工教育與東部技工教育均衡發(fā)展。

（二）健全多元化經(jīng)費籌措機制，拓寬技工教育經(jīng)費來源渠道

首先，借助政府調(diào)控手段，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)介入技工教育。例如，接受學(xué)生實習(xí)的企業(yè)，可享受免交部分國稅、財政補貼及專項資金支持、分享教育和研究成果等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)投資職業(yè)教育的積極性和主動性。

其次，完善相關(guān)法律制度，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人對技工教育進行投資、捐贈，且讓投資、捐贈主體切實享受到一些國家優(yōu)惠政策。同時，學(xué)校通過社會捐贈成立相應(yīng)的基金會，政府也要出臺相應(yīng)的管理辦法和制度，使教育捐助收支透明化、使用合理化，防止出現(xiàn)捐助資金私吞、挪用等現(xiàn)象，使教育捐資活動能有效地開展。

參考文獻：

[1]于小淋，沈有祿.我國中等職業(yè)教育投入機制的現(xiàn)狀與問題[J].教育與職業(yè)，2010（35）.

[2]毛志偉，竺小恩.高職教育經(jīng)費來源的多元化與投入效益研究[J].教育與職業(yè)，2008（27）.