“四水共治”的邵陽實踐

朱振暉 尹華增

在湖南省邵陽市經(jīng)開區(qū)紅旗河畔，曾經(jīng)漂浮物堆積、污水橫流的景象已不見蹤影，取而代之的是水清見底、兩岸翠綠的旖旎景色。紅旗河的重煥新顏，正是邵陽這座老工業(yè)城市堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展的真實寫照。

地處湘西南的邵陽市共有大小河流1041條，總長約1.2萬公里，分屬資江、沅江、湘江、廣西西江四大水系，其中資江水系流域面積占全市總面積的70.8%。一年來，邵陽市圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，全面推進河長制工作，鐵腕重拳抓水生態(tài)環(huán)境治理，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，迎來了一場由“水”之治而達“江”之美的蛻變。

鐵腕治污 ?！耙缓逅比虢?/p>

河長制，不僅是職務(wù)，更是責任，絕不能讓其“掛在墻上，留在紙上”。2月23日，在邵陽市經(jīng)濟工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上，邵陽市委副書記、市長、市級總河長劉事青下達了水生態(tài)治理修復(fù)工作的鐵令。

邵陽把護河與治污結(jié)合起來，標本兼治，大力開展河排污口截流專項整治、流域內(nèi)重金屬污染治理，讓污染水凈起來，還一江清水。

打贏“僵尸船”攻堅戰(zhàn)，在全省率先完成整治任務(wù)。邵陽市共有“僵尸船”894艘，數(shù)量占全省總數(shù)的近三分之一。邵陽市采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的整治方式和掛圖作戰(zhàn)模式，合力出擊，倒排時間，做到責任清晰、進度清楚，全市“僵尸船”整治實現(xiàn)船只管理“由亂到治”。到3月底，邵陽市894艘“僵尸船”100%處置到位，在全省率先完成該項整治任務(wù)。

開展采（洗）砂專項整治行動。邵陽市結(jié)合中央環(huán)保督查，對資江沿河采（洗）砂依法進行整治，采取“三清兩斷”即清設(shè)備、清產(chǎn)品、清原輔材料和斷水斷電等措施，關(guān)閉采（洗）砂場73家，并進行了河岸碼頭修整和植綠生態(tài)修復(fù)。

河水出問題，根子在岸上。全面開展入河排污口專項整治。邵陽市發(fā)布1號《關(guān)于全面開展入河排污口專項整治行動的決定》和2號《關(guān)于加強集中式飲用水水源保護工作的決定》總河長令，對542個入河排污口進行核查，全力整治縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。將縣級集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)28個入河排污口問題以市長交辦令的形式交辦給各縣市區(qū)，限期辦結(jié)。截至目前，邵陽已實現(xiàn)資江、邵水沿線36個排污口截流，24個飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的入河排污口整改到位。

針對中央環(huán)保督察提出的資江銻超標和重金屬監(jiān)測斷面年均濃度超標的問題，邵陽市啟動了《資江流域邵陽段銻污染整治實施方案》，邵陽市財政先期拿出2000萬元作為流域污染治理啟動資金，堅決依法取締銻礦和涉銻冶煉廠21家。

與此同時，邵陽全力推進城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快縣市區(qū)工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城市生活污水全處理、全達標。堅決開展老工業(yè)區(qū)治理，積極推進“退城入園”，加快黑色水體整治，實施土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)工程。

還水于民 守住綠水青山

長期以來，隆回縣六都寨水庫王德滾等20余戶漁民，利用水域內(nèi)的生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)網(wǎng)箱177口5萬余平方米，成為當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、增加收入的有效途徑。但由于養(yǎng)殖密度較大，導(dǎo)致水質(zhì)受到較大影響，水域內(nèi)生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢。

為保護好水庫水域生態(tài)環(huán)境，去年8月起，隆回縣發(fā)起六都寨水庫退養(yǎng)攻堅行動?？h財政先后投入500余萬元用于漁民補貼，還庫水于民。

一泓湖水、幾灣小河，是人們寄托鄉(xiāng)愁的地方。為守護青山綠水，從2016年起，邵陽市以壯士斷腕的勇氣，出臺《邵陽市水資源管理和保護實施方案》，分三年把全市所有精養(yǎng)水庫全部退出養(yǎng)殖。要求做到“三個一律”：一律停止生產(chǎn)性投入；一律無條件終止發(fā)包承包、收回經(jīng)營權(quán)；一律無條件實行人放天養(yǎng)、清水養(yǎng)魚，恢復(fù)生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境。截至目前，全市1176座水庫已退養(yǎng)845座，其余今年年底將全部退養(yǎng)到位。網(wǎng)箱養(yǎng)魚、庫汊養(yǎng)魚也將于今年年底退養(yǎng)到位。

邵陽把護河與治岸結(jié)合起來，積極開展市管河流專項整治行動。對向河道傾倒垃圾和渣土擠占河道、河道內(nèi)圍墾種菜、非法修建違章建筑物、生活污水直排等9大問題進行專項整治，將河道保潔工作納入全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市創(chuàng)衛(wèi)重要內(nèi)容。制定《整治工作方案》列出整改清單，建立“一單四制”，督辦各縣市區(qū)限期整改。到6月中旬為止，邵陽市落實河道（段）保潔管護人員3000余人，清除沿岸違法種植22.8萬平方米，清理各類垃圾20余萬噸；取締沿河無證堆場22個、廢舊回收點43個；整治河道300余條（段）、總長6000多公里，疏通溝渠9200公里。還水于民、還水于自然，使邵陽不斷呈現(xiàn)出“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境。