高職教育混合所有制辦學研究

李金　郎需鵬　韓子華

[摘 要] 在高職院校辦學體制中引入混合所有制模式，是推動職業(yè)教育體制改革、實現產學研一體化融合、優(yōu)化配置社會教育資源的創(chuàng)新舉措。對高職教育混合所有制辦學的現實意義以及實施路徑進行分析探討，期望對創(chuàng)新高職教育辦學體制機制有所幫助。

[關 鍵 詞] 高職教育；高職院校；混合所有制；辦學

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）02-0079-01

一、高職教育混合所有制辦學的現實意義

高職教育混合所有制辦學是指集合兩個或兩個以上不同所有制經濟共同參與高職院校辦學，形成容納不同性質產權的利益共同體。這種辦學體制的現實意義主要體現在以下四個方面：

（一）推動職業(yè)教育體制的改革

我國的高職教育是社會不斷發(fā)展下的特殊產物，在過去的數十年中，高職教育的改革步伐從未停歇，并取得了顯著的成效。然而，在高職改革的過程中，行政色彩較為濃厚，尤其是公辦的高職院校，其辦學自主權并未獲得進一步落實。由于高職教育的人才培養(yǎng)目標與產業(yè)的發(fā)展有著極為密切的關聯，如果辦學自主權缺失，將會嚴重制約公辦高職院校的改革和發(fā)展。而混合所有制辦學模式與股份制公司的運作模式基本相同，它的引入有利于打破公辦體制，能夠按照市場的實際需求進行辦學，靈活性更強。

（二）保障高職教育經費來源

從國家持續(xù)發(fā)展的角度上講，教育是一項具有重要現實意義的長期戰(zhàn)略投資。在教育經費保障水平不斷提升的背景下，高職院校建立了生均撥款制度。然而，因高職教育側重的是應用型人才的培養(yǎng)，所以大部分高職院校都在實訓基地建設和專業(yè)技術技能培訓方面投入了較多的資金。但由于高職院校的資金來源單一，辦學經費不足成為制約其發(fā)展的關鍵性問題，而混合所有制辦學可以吸引更多社會資本注入，通過多方投入機制的建立，以政府投資作為主導，社會各界廣泛參與，能夠解決高職辦學經費不足的問題，從而推動高職教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）實現高職教育與行業(yè)需求對接

現階段，高職院校作為職業(yè)教育的辦學主體，其始終在加強校企合作方面的建設，但從整體情況來看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性并未被全面調動，如果企業(yè)能夠參與高職辦學，成為學校的股東，校企合作的長效機制才能真正建立。在這一前提下，高職教育培養(yǎng)出來的人才將更加貼近企業(yè)對人才的需要，企業(yè)作為股東也可直接在校內招聘優(yōu)秀的學生，從而實現教育與行業(yè)的無縫對接，達到校企雙贏的目標。

（四）服務地方經濟發(fā)展

服務地方經濟發(fā)展是高職教育的重要任務，混合所有制辦學模式的建立，能夠最大限度地滿足地方對應用型人才的需求。由高職院校、企業(yè)及相關指導單位在混合所有制下共建學院，能夠培養(yǎng)出直接上崗操作的技能人才，有助于解決地方經濟發(fā)展中技能人才缺乏的問題。

二、高職教育混合所有制辦學的實施路徑

（一）豐富辦學形式，鼓勵辦學主體多元化

在高職教育混合所有制辦學中要消除公有制與非公有制之間的明顯界限，重新構建新型的辦學體制，確保高職院校辦學在政府的主導下推動辦學主體向多元化方向發(fā)展。為了豐富辦學形式，高職教育辦學要遵循互利共贏、優(yōu)勢互補的原則，創(chuàng)新集團化辦學路徑，搭建產學研一體化的人才培養(yǎng)模式，為高職院校辦學帶來新的生命力。同時，高職院校辦學還要打破所有制的界限，優(yōu)化配置辦學資源，實現不同所有制經濟主體的資源優(yōu)勢共享，具體的辦學主體和辦學形式如下：（1）可將公有資本引入社會資本投入創(chuàng)辦的高職院校，如原紫瑯職業(yè)技術學院現改為南通理工學院。（2）可將社會資本引入公辦高職院校中。（3）在高職院校創(chuàng)辦初期引入不同所有制經濟的合作投資。

（二）完善辦學治理結構，明確產權歸屬

高職教育混合所有制辦學要建立起公平的產權交易市場，根據知識、技術、管理等多種投資要素的市場價值，明確不同辦學主體在預期收益中的所占比重?；旌纤兄聘呗氃盒Ｒ晟品ㄈ酥卫斫Y構，為避免政府過度干預辦學，淡化濃重的行政化色彩，高職院校應成立股東會、董事會和監(jiān)事會，履行各個治理機構的職能，大力推行民主化管理。同時，高職院校還可借鑒企業(yè)治理結構，采取所有權與經營權相分離的辦學模式，解決好產權結構中的公私矛盾，推動高職院校走現代化、科學化的辦學之路，從而構建起更加靈活的內部治理結構。

總而言之，混合所有制辦學體制的引入為高職教育可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。各地方要根據實際情況，鼓勵高職教育混合所有制辦學，明確產權歸屬，發(fā)揮不同所有制經濟的優(yōu)勢，為高職教育提供充足的經費來源，實現高職教育與行業(yè)發(fā)展對接，從而不斷深化高職教育改革，使其滿足職業(yè)技術人才的培養(yǎng)需求。

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