淺談貧困生資助檔案管理

花亞群

[摘 要] 為了實(shí)現(xiàn)教育行業(yè)的公平性，必須加強(qiáng)對(duì)貧困生的扶持，以縮小學(xué)生之間的教學(xué)、學(xué)習(xí)等方面的差距。在具體的貧困生資助管理過程中，必須做好貧困生資助的綜合管理和協(xié)調(diào)組織工作，著手建立相應(yīng)的貧困生資助檔案，做到貧困生資助的精確幫扶，并完善相應(yīng)的貧困生管理流程及檔案管理流程。從貧困生資助過程中的檔案管理工作的主要內(nèi)容、原則及對(duì)策方面進(jìn)行綜合分析，以期提升貧困生資助檔案管理的能力。

[關(guān) 鍵 詞] 貧困生；資助；檔案管理

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）23-0210-01

2017年教育部發(fā)布了關(guān)于《2016年全國學(xué)生教育資助發(fā)展報(bào)告》文件，文件中顯示：截止2016年年底，國家已經(jīng)為超過1401萬人次的應(yīng)屆高中生建立了對(duì)應(yīng)的資助管理卡，實(shí)現(xiàn)了貧困生資助的定向化和精準(zhǔn)化，總計(jì)減免相關(guān)學(xué)雜費(fèi)超過9億元。在2016年，通過建立入學(xué)“綠色通道”，為對(duì)口專科及本科升學(xué)的累計(jì)超過120萬學(xué)生提供了專項(xiàng)的學(xué)費(fèi)資助，占據(jù)應(yīng)屆大學(xué)生數(shù)量的16%左右。通過建立貧困生資助檔案管理，能夠?yàn)樨毨雽W(xué)提供良好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，落實(shí)貧困生的資助管理工作，對(duì)提升教育扶貧的精準(zhǔn)性意義深遠(yuǎn)。

一、貧困生資助的檔案管理基本內(nèi)容分析

貧困生建檔是學(xué)生資助的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)生的家庭收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委員會(huì)等部門出具的相關(guān)證明，經(jīng)過學(xué)校輔導(dǎo)員及班主任的確認(rèn)后，貧困生可以獲取相應(yīng)的專項(xiàng)資助，且建立對(duì)應(yīng)的個(gè)人檔案。具體而言，貧困生的資助檔案建立主要涵蓋基本信息審核及資助方式兩部分。

其中，就學(xué)生個(gè)人信息、家庭成員收入信息及困難程度進(jìn)行綜合分析，其中，家庭基本信息為參考重點(diǎn)，必須確保其真實(shí)性和客觀性。資料審批材料包含相關(guān)部門出具的證明材料及能夠反映家庭困難程度的各種形式證明文件，還必須有相應(yīng)的《學(xué)生家庭困難程度普查表》。學(xué)生獲取相應(yīng)的資助，資助形式有政府專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)助學(xué)金及貸款和社會(huì)捐贈(zèng)等，資料檔案建立后，必須定期復(fù)查，對(duì)已經(jīng)脫貧的學(xué)生應(yīng)及時(shí)清檔，對(duì)滿足扶持條件的學(xué)生應(yīng)該及時(shí)納入幫扶對(duì)象中。

二、關(guān)于貧困生資助管理檔案管理的基本原則分析

（一）客觀真實(shí)原則

客觀真實(shí)是貧困生資助檔案管理的基礎(chǔ)和底線，且貧困生的資助檔案管理必須保證客觀真實(shí)性。建立對(duì)應(yīng)的貧困生資助檔案管理制度的目的在于提前摸清基本情況，為后續(xù)的資助工作正常推進(jìn)提供參考和依據(jù)。貧困生的資助檔案管理的真實(shí)性原則必須涵蓋管理檔案形成過程中的真實(shí)性和客觀性，保證檔案記載內(nèi)容與真實(shí)情況完全一致，為了保證檔案的真實(shí)性和客觀性，建立的檔案必須在當(dāng)?shù)氐慕值擂k、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民政局相關(guān)部門提前報(bào)備，并出具證明材料，還應(yīng)該廣泛征求學(xué)生及老師的意見。

（二）動(dòng)態(tài)原則

隨著相關(guān)影響因素的不斷變化，貧困生在后期的學(xué)習(xí)及生活中，由于內(nèi)外因素的綜合影響，學(xué)生一般通過勤工儉學(xué)及社會(huì)慈善資助的方式擺脫了貧困。此外，部分學(xué)生由于自身的原因或者家庭變故出現(xiàn)瞬間轉(zhuǎn)貧的情況。上述動(dòng)態(tài)變化情況必須反映在檔案建立及管理中。已經(jīng)脫貧的學(xué)生應(yīng)該及時(shí)注銷檔案，轉(zhuǎn)入貧困的學(xué)生必須經(jīng)過個(gè)人合理申請(qǐng)，相關(guān)部門的審核后，確認(rèn)滿足貧困資格，并經(jīng)過學(xué)生管理中心統(tǒng)一錄入名單，建立對(duì)應(yīng)的貧困資助管理檔案。

三、貧困生的資助檔案建立基本流程分析

（一）基本信息采集

學(xué)生的基本信息采集必須經(jīng)過貧困生資助檔案的統(tǒng)一收集和管理，相應(yīng)的信息采集質(zhì)量和內(nèi)容直接影響到貧困生檔案管理的綜合質(zhì)量。換言之，貧困生的資助檔案建立及管理的基本信息采集是整個(gè)學(xué)生檔案管理的關(guān)鍵內(nèi)容。貧困生的相關(guān)信息，一般先經(jīng)學(xué)生自行填寫，并經(jīng)過輔導(dǎo)員或班主任的初步審核，學(xué)生填寫相關(guān)的貧困證明及貧困申請(qǐng)以及其余能夠證明學(xué)生出現(xiàn)貧困的相關(guān)資料內(nèi)容。

（二）初步界定

將采集的相關(guān)信息必須統(tǒng)一提交至班級(jí)或者校級(jí)的貧困生認(rèn)定小組中進(jìn)行初步評(píng)定。其中班級(jí)的貧困生認(rèn)定必須由班干部和學(xué)生代表組成。申請(qǐng)貧困生資助的學(xué)生需將相關(guān)的證明及申請(qǐng)材料統(tǒng)一上交到初審委員會(huì)，經(jīng)由班級(jí)初審小組統(tǒng)一上報(bào)至校級(jí)的審定委員會(huì)后，最終由校級(jí)的審核部門同意后，確定最終人選。不滿足標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)申請(qǐng)。

（三）最終審核認(rèn)定及檔案建立

經(jīng)過班級(jí)的小組認(rèn)定，相應(yīng)的貧困生資料及申請(qǐng)材料經(jīng)過上級(jí)主管機(jī)構(gòu)審核通過后，確定最終的貧困生名單，確定名單的人員開始正式填寫《貧困生登記表》，并建立相應(yīng)的貧困生檔案。學(xué)校的學(xué)生工作處相關(guān)管理人員和工作人員將建立的貧困生檔案統(tǒng)一提交到學(xué)校的貧困生數(shù)據(jù)庫，以學(xué)號(hào)作為電子文件的檔案號(hào)，堅(jiān)決施行“一人一號(hào)”制度。

四、關(guān)于提升貧困生資助管理檔案建立的基本對(duì)策分析

（一）在思想層面高度關(guān)注，落實(shí)貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)是建立貧困生檔案的基本和前提，學(xué)校和政府主管部門必須高度重視，且政府主管部門及學(xué)校必須密切配合。學(xué)校構(gòu)建合理的以學(xué)生為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)街道辦配合的貧困生資助管理監(jiān)督體系，做好貧困生的綜合認(rèn)定工作，維護(hù)相關(guān)檔案信息的真實(shí)性和客觀性，堅(jiān)決不能讓任何一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)。

（二）堅(jiān)決提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理

由于貧困生檔案建立具備動(dòng)態(tài)化基本特點(diǎn)，必須落實(shí)資助檔案的動(dòng)態(tài)化管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生檔案管理的聯(lián)網(wǎng)化，定期更新相應(yīng)的學(xué)生名單，對(duì)已經(jīng)脫貧的學(xué)生要及時(shí)注銷，新的貧困生應(yīng)及時(shí)更新至系統(tǒng)內(nèi)。提升貧困生資助管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化和聯(lián)網(wǎng)化，且從業(yè)管理人員必須加強(qiáng)專業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)能力，提升檔案管理的信息化水平和能力。

參考文獻(xiàn)：

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