中職現(xiàn)代學徒制試點實施中的困境及對策研究

趙曉宇

[摘 要] 自從教育部發(fā)布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，2015年開始中職學校也響應國家的號召進行現(xiàn)代學徒制教育改革，實施三年多以來，現(xiàn)代學徒制試點工作的成績?nèi)〉昧艘恍┬Ч?，但其成效并不明顯，沒有取得實質(zhì)上的突破，并沒有建設成完善的現(xiàn)代學徒制職業(yè)教育體系，對此，應從辦學模式、招生模式、教育模式、技能認證體系、精選合作企業(yè)等方面進行革新，克服現(xiàn)代學徒制試點實施過程中的困難，確?，F(xiàn)代學徒制試點的順利開展。

[關(guān) 鍵 詞] 中職；現(xiàn)代學徒制；困境；對策

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）23-0032-02

現(xiàn)代學徒制是生產(chǎn)企業(yè)與職業(yè)學校的深度合作，讓現(xiàn)代職業(yè)教育理念與傳統(tǒng)學徒培訓相融的一種教育制度?，F(xiàn)代學徒制的實施使得行業(yè)與企業(yè)能夠全程參與到職業(yè)教育技能型人才的培養(yǎng)中，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、學習內(nèi)容與生產(chǎn)實踐、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的進一步對接，提高職業(yè)教育（特別是中等職業(yè)教育）的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、中職現(xiàn)代學徒制試點實施概述

隨著《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》的頒布和實施，國家積極進行現(xiàn)代學徒制教育改革，探索符合我國特色的現(xiàn)代學徒制教育制度。對此，中職學校也進行現(xiàn)代學徒制試點，積極摸索現(xiàn)代學徒制的教育規(guī)律。三年多來，在政府的協(xié)調(diào)下，堅持學校和企業(yè)職責共擔、權(quán)益共享、合作共贏的原則，實現(xiàn)了全面系統(tǒng)設計和重點突破。逐步構(gòu)建了政府協(xié)助、行業(yè)支持、社會參與，中職學校和企業(yè)作為雙主體進行技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制模式?？傊新殞W校從開展現(xiàn)代學徒制試點以來，摸索出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效。

首先，學校通過現(xiàn)代學徒制的實施，逐步構(gòu)建了職責共擔和資源共享的政、企、行、校四方有效合作的工作模式。其次，現(xiàn)代學徒制模式對學生的理論知識和實踐經(jīng)驗都有較高的要求，這樣就使得職業(yè)學校（特別是中等職業(yè)學校）加快了職業(yè)教育的教學改革。接著，學生在現(xiàn)代學徒制的培養(yǎng)中，享受了企業(yè)給予的學徒津貼和崗位津貼，實現(xiàn)了學業(yè)與就業(yè)的統(tǒng)一，這樣既解決了學生的部分學業(yè)費用，也解決了部分學生的就業(yè)問題，使得學生的職業(yè)生涯得到了較快發(fā)展。最后，現(xiàn)代學徒制中技能型人才的培養(yǎng)實現(xiàn)了與企業(yè)工作崗位的銜接，學生就業(yè)后能較快適應企業(yè)實際生產(chǎn)的需求，這樣能較好地解決企業(yè)的用工問題，也能積極推動本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

更為重要的是，中職學校開展的現(xiàn)代學徒制試點，為本地區(qū)制定相應的學徒制政策提供了依據(jù)。

二、中職現(xiàn)代學徒制試點困境分析

中職學校通過現(xiàn)代學徒制試點改革的摸索，取得了一些積極的效果，但是未能取得實質(zhì)性成效，更沒有建設好完善的現(xiàn)代學徒制教育體系，對此，分析其原因是：

（一）對現(xiàn)代學徒制的認識不足

國外實施現(xiàn)代學徒制是從國家、企業(yè)、學校和學生四方利益出發(fā)，因此，全社會的參與度較高，企業(yè)更是把學徒的培養(yǎng)作為自己的責任。我國雖然經(jīng)過幾年的實施，社會和企業(yè)對現(xiàn)代學徒制的認同度有了提高，但是還沒有上升到全社會積極參與的程度。此外，地方政府部分職能部門并未真正理解現(xiàn)代學徒制，對國家的現(xiàn)代學徒制政策持觀望和保留態(tài)度，沒有積極進行現(xiàn)代學徒制試點，這樣極大地影響了現(xiàn)代學徒制開展的進程。一些中職學校也存在職業(yè)教育改革意愿不足的現(xiàn)象，把現(xiàn)代學徒制改革當作解決教育資源匱乏、生源不足和就業(yè)不暢的臨時性辦法。還有部分中職學校在現(xiàn)代學徒制改革中遇到傳統(tǒng)教育觀念人士的反對，或者實施遇到困難時，就停止現(xiàn)代學徒制改革的推進。

（二）現(xiàn)代學徒制實施保障手段不完善

雖然我國從國家和地方層面出臺了一些現(xiàn)代學徒制的政策文件，但是對“學徒”沒有明確其法定身份，不能具體確定是學生、學徒、員工還是三者兼有。還有就是政策上對企業(yè)只有籠統(tǒng)的鼓勵方法，沒有具體的激勵和懲罰機制，導致企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制改革的積極性不高，中職學校也難以找到相應的合作企業(yè)。

（三）國家、學校與企業(yè)的利益出發(fā)點不一致

國家進行現(xiàn)代學徒制改革的目的是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，用以化解社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級碰到的用工矛盾；中職學校進行現(xiàn)代學徒制改革是為了職業(yè)教育適應當前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，提高教育質(zhì)量和育人水平，培養(yǎng)出大量高素質(zhì)的技能型人才；企業(yè)則為了得到穩(wěn)定的用工而參與現(xiàn)代學徒制教育。國家和中職學校的利益出發(fā)點基本相同，但是與企業(yè)的利益出發(fā)點有錯位，這樣就會導致現(xiàn)代學徒制改革過程中企業(yè)參與合作的積極性不高。

三、探究中職現(xiàn)代學徒制試點困境的對策

國外現(xiàn)代學徒制制度是經(jīng)過長期反復實踐建立起來的，如果我國在短時間內(nèi)出臺相應的現(xiàn)代學徒制實施細則和具體的操作方案，就不能完全考慮到不同地方的特性，反而會使得現(xiàn)代學徒制的發(fā)展在我國受到限制。雖然現(xiàn)代學徒制在我國經(jīng)過三年多的快速發(fā)展，但目前還處于試驗階段，因此目前的主要任務是確保現(xiàn)代學徒制試點能夠順利實施，對此應解決下面幾個試點中遇到的問題。

（一）革新政府主導辦學模式

目前，中職現(xiàn)代學徒制實施的難點在于企業(yè)的參與不足，要克服這一難點，只有將現(xiàn)代學徒制試點利益與企業(yè)的訴求互相結(jié)合，即把政府、中職學校、合作企業(yè)三方變成一個利益共同體。

在國家《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，“允許企業(yè)以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應權(quán)利”。這就為解決企業(yè)參與不足提供了一個切實可行的方法。江蘇省相城中等專業(yè)學校的汽車運用與維修專業(yè)在實行現(xiàn)代學徒制試點中，政府提供100萬的資金，學校提供設備和學校師傅，企業(yè)提供師傅、設備和實訓場所等學徒學習條件，并保證“學徒”享受企業(yè)的學徒津貼和崗位津貼。這樣政府、學校、企業(yè)三方根據(jù)自己的投入選派代表成立現(xiàn)代學徒制試點委員會，將三方的利益進行捆綁，成為一個利益共同體，這樣就可以解決政校企三方利益不一致的難題，也能使企業(yè)積極參與中職現(xiàn)代學徒制教育改革。

（二）改革當前中職學校招生模式和對象

目前中職學校的招生基本上是中考錄取模式，即以學生的學業(yè)測試進行考量。這樣的招生模式對現(xiàn)代學徒制試點的生源有了較大限制。

對此，中職學校應解除現(xiàn)行的招生束縛，將招生的范圍擴大，可以面向全社會企事業(yè)單位職工、應往屆初中畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗人員等進行招生，放寬招生標準，將招生模式由原來的以試卷考核改為綜合素養(yǎng)考核，降低對考生成績的關(guān)注，提高對考生品質(zhì)的考察，這樣能擴大中職學校的招生生源。而在此過程中會招到良莠不齊的學徒，針對這種情況，可以先不分專業(yè)方向，將第一學期作為過渡期，全面考查學徒生源對中等職業(yè)教育的適應度，在第二學期剛開學時進行考核，合格的學徒進入專業(yè)學習，不符合要求的學徒根據(jù)實際情況進行相應分流。

（三）調(diào)整中職學校單一學徒培養(yǎng)模式

在中職學校進行現(xiàn)代學徒制教育改革的內(nèi)容之一就是將學生的學業(yè)與就業(yè)統(tǒng)一，同時也要考慮學生就業(yè)雙向選擇的問題。所以就要對現(xiàn)有的職業(yè)教育模式進行調(diào)整，在高中一年級準學徒階段統(tǒng)籌完成文化基礎課、專業(yè)基礎課和職業(yè)道德的學習，進入高中二年級就以“學生”和“學徒”的雙重身份選擇相應的企業(yè)進行學徒制學習。

為了配合中職教育變革后的招生模式，可將其發(fā)證形式也進行相應的變革，在現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)試行高中學歷+技能等級證書、技能等級證書、高中學歷證書、高中學歷+企業(yè)學徒+技能等級證書等發(fā)證形式。學業(yè)考核合格并取得相應國家職業(yè)資格證書的學徒發(fā)放高中學歷證書、企業(yè)學徒證書和技能等級證書，對于分流的學生可進行技能培訓并考核，合格的學生發(fā)放相應的國際職業(yè)資格證書。

（四）認真篩選中職學校學徒制試點合作企業(yè)

目前，和中職學校進行現(xiàn)代學徒制試點的合作企業(yè)基本上都是與學校關(guān)系較好的企業(yè)，這樣的企業(yè)對技能型人才培養(yǎng)的內(nèi)在需求不足，使得現(xiàn)代學徒制的教育改革失去了意義。而國家推行的現(xiàn)代學徒制應該是從企業(yè)的內(nèi)在需求出發(fā)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供技能型人才。只有企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展有了人才需要的內(nèi)在要求，才能積極參與現(xiàn)代學徒制試點改革。

其次，中職學校要篩選具有一定規(guī)模和知名度的合作企業(yè)。合作企業(yè)的規(guī)模可以決定學徒制培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量，也決定學徒在該企業(yè)就業(yè)的人數(shù)；而企業(yè)的知名度決定學徒的生源和未來就業(yè)崗位。2012年對德國的研究證明，企業(yè)規(guī)模越大，開展學徒制比例越高，畢業(yè)后學徒留任率越高。因此，選擇規(guī)模大、知名度高的企業(yè)，就能解決現(xiàn)代學徒制的可持續(xù)發(fā)展問題。

最后，合作企業(yè)應有較強的科研能力和培訓能力。在現(xiàn)代學徒制試點中，合作企業(yè)參與學徒的招生、教學、管理、考核、就業(yè)等各個過程。對此，合作企業(yè)必須有較強的科研和培訓能力，必須配備優(yōu)秀的師資，才能培養(yǎng)出合格的學徒。歐洲國家對現(xiàn)代學徒制合作企業(yè)的硬件設備、教師水平、教學計劃和教學能力等審查極為嚴格。我國對參與現(xiàn)代學徒制合作企業(yè)的審查應向歐洲學習。

（五）打通中職教育上升渠道

從中職學?，F(xiàn)代學徒制試點的情況看，招生并不理想，甚至部分學校出現(xiàn)招生困難，其中一個重要原因就是中職學校學生的職業(yè)教育通道上升高度較低，基本上到大專就封頂了，不能滿足很多中職優(yōu)秀學生大專畢業(yè)后還想繼續(xù)學習的愿望。即使部分學生能夠進入本科學校進行學習，也喪失了職業(yè)教育理念和素養(yǎng)，更有甚者職業(yè)技能也在退化喪失。這就是中國職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展后，高技能型人才還缺乏的一個重要原因。因此必須搭建各類職業(yè)教育模式融合的“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，給中職學生一個?？啤⒈究?、研究生的上升通道。這樣就能徹底解決學徒制試點的招生和人才培養(yǎng)問題，為社會培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能型人才，也讓社會檢驗大學培養(yǎng)出的人才質(zhì)量。

（六）政府修訂相應的法規(guī)

近幾年“學徒制”改革才開始實施，因此，略微滯后的法規(guī)中沒有“學徒”的法律定義，更沒有賦予學徒相應的權(quán)利和義務。隨著學徒隊伍的壯大，出現(xiàn)了不能用法律依據(jù)進行解決的勞資、工傷、保險等問題。這無形中傷害了學徒的合法權(quán)益，也阻礙了現(xiàn)代學徒制的實施。因此，政府應修訂相應的法規(guī)解決學徒的法律身份，以保障學徒的合法權(quán)益。

如果解決了上述現(xiàn)代學徒制試點中的問題，學徒制試點就可以順利開展，為本地區(qū)的學徒制政策和實施細則的出臺提供參考，否則沒有經(jīng)過試點的實施細則就無法指導各地學徒制的開展。

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