經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革：構(gòu)建寧波發(fā)展新生態(tài)

林毅夫

非常榮幸參加2017寧波發(fā)展論壇，尤其是在十九大剛剛結(jié)束以后，來(lái)討論一下十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，跟我們寧波發(fā)展的機(jī)遇。大家知道，十九大對(duì)我們來(lái)講，是一個(gè)里程碑的大會(huì)。十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并且宣示了中國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代道路，同時(shí)也讓我們了解到我們目前處于中國(guó)現(xiàn)代史上比任何時(shí)期都更接近、更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一偉大時(shí)期。

為了抓住這個(gè)時(shí)代的機(jī)遇，我們確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這個(gè)思想指導(dǎo)下，我們面臨兩個(gè)百年之交，確立未來(lái)的發(fā)展，明確了從現(xiàn)在到2020年，是決勝全面建成小康社會(huì)，從2020年到2050年分兩步走，要把中國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

在這樣一個(gè)總體的框架下，中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展，根據(jù)我個(gè)人的分析，有三點(diǎn)是不變的，有三點(diǎn)是變化的。

一、“改革進(jìn)行時(shí)”的基本判斷、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大，以及中美合作共贏的基本態(tài)勢(shì)不變

1.“中國(guó)改革永遠(yuǎn)在路上”這個(gè)基本判斷沒(méi)有變。

大家知道，我們改革開(kāi)放之后，取得了巨大的成績(jī)，從1978年到2016年，平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%左右，貿(mào)易增長(zhǎng)速度達(dá)到14.8%，這是在人類經(jīng)濟(jì)史上，從未有過(guò)這么高的速度，在這么長(zhǎng)時(shí)間段上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，我們從1978年人均GDP連原非洲國(guó)家平均數(shù)三分之一都不到，到2016年人均GDP達(dá)到8100美元，變成中等偏上的國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中，我們有七億人擺脫了國(guó)際貧困線——也就是每天1.25美元的生活費(fèi)用值，我們對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。并且，中國(guó)也是從20世紀(jì)80年代以來(lái)，唯一一個(gè)沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。

改革開(kāi)放以后，為什么能取得這么好的經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)呢？

最主要，我們的改革不是簡(jiǎn)單照搬西方。我們是根據(jù)中國(guó)國(guó)情、中國(guó)實(shí)際，像十九大報(bào)告說(shuō)的，走自己的道路。在改革開(kāi)放初期，國(guó)內(nèi)有很多落后的、效益低的大型國(guó)有企業(yè)，當(dāng)時(shí)我們采取了“老人老辦法”，繼續(xù)給大型國(guó)有企業(yè)以必要的轉(zhuǎn)型期保護(hù)，經(jīng)濟(jì)維持了穩(wěn)定。同時(shí)對(duì)一些勞動(dòng)密集型制造業(yè)采用“新人新辦法”，不僅允許準(zhǔn)入，而且政府還積極因勢(shì)利導(dǎo)。另外，就是搞經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施普遍不好的情況下，在這些園區(qū)里集中把基礎(chǔ)設(shè)施搞好；在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境還不太好的情況下，我們?cè)谶@些園區(qū)里面實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”；為了讓產(chǎn)品快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，我們用招商引資的方式，把一些原來(lái)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)價(jià)值鏈上生產(chǎn)的港資企業(yè)、外資企業(yè)招商引資到國(guó)內(nèi)。由此，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而蘇聯(lián)東歐采取一次性從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)跳到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，他們經(jīng)濟(jì)崩潰，危機(jī)不斷。

當(dāng)然，我們采取這種方式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，一方面取得全方位的亮麗成績(jī)，同時(shí)也付出了一定的代價(jià)。這就是在“老人老辦法”中，為了保護(hù)效益稍遜的國(guó)有企業(yè)，在轉(zhuǎn)型期過(guò)程中保留了一些對(duì)市場(chǎng)實(shí)施干預(yù)的做法。例如金融，我們是以大型銀行為主的金融體系，這樣的金融體系是結(jié)合當(dāng)時(shí)大型國(guó)有企業(yè)的需要，能夠給它提供資金；并且為了保護(hù)大型國(guó)有企業(yè)運(yùn)行，資金和主要的運(yùn)營(yíng)成本是人為地壓低。這樣的好處是，使這些大型企業(yè)能夠在轉(zhuǎn)型過(guò)程中維持穩(wěn)定；但其結(jié)果是，占大多數(shù)的一般中小企業(yè)得不到資金的扶持，而且資金的價(jià)格是壓低的。隨著三十多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，很多民營(yíng)企業(yè)也變大，而我們那種以收入比較低人群收益補(bǔ)貼收入比較高的大型企業(yè)這種做法，也使得收入差距不斷擴(kuò)大。并且，因?yàn)樾姓艛?，干預(yù)資金，出現(xiàn)了尋租行為。金融是這樣，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)上也是這樣，在大型的服務(wù)業(yè)，像電信、電力產(chǎn)業(yè)也是這樣。也就是說(shuō)，為了維持轉(zhuǎn)型過(guò)程中的穩(wěn)定和快速發(fā)展，我們也為此付出了收入差距擴(kuò)大的代價(jià)。

改革應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。八十年代、九十年代，我們還是一個(gè)低收入國(guó)家，在大型國(guó)有企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，轉(zhuǎn)型期的“老人老辦法”，給予必要的保護(hù)，這是雪中送炭。但是現(xiàn)在，我們已經(jīng)是中等偏上收入的國(guó)家，資金、資本已經(jīng)不像改革開(kāi)放初期那樣的短缺。原來(lái)很多資本密集型的大型制造業(yè)，今天由于我們的資本積累，這些企業(yè)只要有好的管理就可以獲得資金；這些企業(yè)原來(lái)缺乏自身生存的能力，到今天，應(yīng)該已經(jīng)有了自己生存的能力，這樣保護(hù)補(bǔ)貼的性質(zhì)，就由過(guò)去的雪中送炭，變成錦上添花。

2013年提出全面深化改革以后，我們深改組，推出各個(gè)領(lǐng)域的一千多個(gè)改革方案，但是這個(gè)改革方案的落實(shí)，需要一段時(shí)間。而一旦這些改革方案都落實(shí)了以后，是不是改革就完成了？從馬克思?xì)v史唯物主義來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著我們從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程進(jìn)展，收入水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷提升，上層建筑也不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提升，必須不斷要有相適應(yīng)的調(diào)整、相適應(yīng)的改革。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能不斷地前進(jìn)。

從這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)來(lái)講，我們改革將會(huì)永遠(yuǎn)在路上，絕對(duì)不會(huì)說(shuō)，到了哪一天我們的改革會(huì)停止。全面深化改革不斷地在路上——這是第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變

我們的改革開(kāi)放持續(xù)了38年，平均每年有9.6%的增長(zhǎng)。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡，他們都曾在一個(gè)階段取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也曾經(jīng)像我們一樣達(dá)到每年平均8～10%的增長(zhǎng)，但是維持的時(shí)間，一般也就是二十年，二十年以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就從8%變到6%，降到5%甚至是4%。而我們現(xiàn)在，已經(jīng)是38年了，這可以說(shuō)是超常規(guī)、超快速的、超長(zhǎng)期的發(fā)展。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度潛力到底有多大？這些年來(lái)在全世界引起了高度的關(guān)注。

有人認(rèn)為，那些跟我們處于同樣階段的經(jīng)濟(jì)體，維持8%的增長(zhǎng)速度也就二十年，我們已經(jīng)38年，將近兩倍了，我們還能維持高速增長(zhǎng)嗎？尤其從2010年以后，我們的增長(zhǎng)速度節(jié)節(jié)下滑，去年增長(zhǎng)速度為6.7%。在這種情況下，國(guó)外有不少學(xué)者認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)從9%點(diǎn)多降到6%點(diǎn)多，降到5%點(diǎn)多，甚至是4%點(diǎn)多。國(guó)際上有一個(gè)非常有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)，同時(shí)也是拿克拉克獎(jiǎng)的，他認(rèn)為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常規(guī)增長(zhǎng)速度是3%，他說(shuō)中國(guó)正在向3%的速度滑去。

要分析這個(gè)看法，必須要先了解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)，當(dāng)然是收入水平不斷提高；收入水平不斷提高的本質(zhì)，是勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高；勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高，靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，每個(gè)勞動(dòng)力可以生產(chǎn)越來(lái)越多的東西，質(zhì)量越來(lái)越好，價(jià)格越來(lái)越高。因此，不斷涌現(xiàn)新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)，把原來(lái)附加值比較低的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力、土地資源、資本配置到附加值高的產(chǎn)業(yè)，這是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的兩種必要的機(jī)制。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家都一樣：發(fā)達(dá)國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，靠的當(dāng)然是提高新附加值產(chǎn)業(yè)不斷的涌現(xiàn)；發(fā)展中國(guó)家或者像我們處于中等偏上國(guó)家，也是這樣。

發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，有一個(gè)本質(zhì)的差異：發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在收入水平處于世界最高值，產(chǎn)業(yè)技術(shù)是處于世界最高值，他的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價(jià)值也是世界最高值。在這種情況下，他要繼續(xù)增長(zhǎng)，就必須發(fā)明新技術(shù)、發(fā)明新產(chǎn)業(yè)，要發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)投入巨大，但失敗的概率很大。發(fā)達(dá)國(guó)家從19世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，一百年來(lái)平均每年的收入增長(zhǎng)2%，也就是說(shuō)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)大約是2%，加上人口增長(zhǎng)的因素，發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去100多年來(lái)，平均每年增長(zhǎng)速度大約是3%。

我們改革開(kāi)放38年，是怎樣以高于發(fā)達(dá)國(guó)家三倍的速度增長(zhǎng)的呢？發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有一個(gè)后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，你現(xiàn)在用的技術(shù)比過(guò)去好，就是技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率水平有差距，就代表技術(shù)有差距，把發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成熟的、比你好的技術(shù)引進(jìn)消化吸收，就是技術(shù)創(chuàng)新；你現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)，只要比過(guò)去的產(chǎn)業(yè)附加值高，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展中國(guó)家靠后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，有可能比發(fā)達(dá)國(guó)家更快地發(fā)展。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，但真正能用這個(gè)道理的國(guó)家不多。

從二次世界大戰(zhàn)以后，200多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體取得了持續(xù)二十五年或更長(zhǎng)時(shí)間人均GDP發(fā)展為7%或更高的成績(jī)。改革開(kāi)放以后的我們，是這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，而且我們表現(xiàn)是最好的，我們?cè)鲩L(zhǎng)速度最高，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。

那我們發(fā)展?jié)摿€有多大？有人認(rèn)為已經(jīng)發(fā)展了三十多年了，已經(jīng)沒(méi)有什么潛力了。但是我認(rèn)為，判斷的方式不是看已經(jīng)用了多少，而是你跟發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)差距有多大。怎樣判斷你跟發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)差距？當(dāng)然要看平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，因?yàn)檫@代表著你的平均技術(shù)水平，你的所在產(chǎn)業(yè)平均附加值。從2010年公布的2008年以前世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP指標(biāo)看，在2008年的時(shí)候，我們的人均GDP是美國(guó)21%。這相當(dāng)于什么水平呢？相當(dāng)于日本在1951年，那時(shí)候他人均GDP也是美國(guó)的21%。相當(dāng)于新加坡1967年跟美國(guó)的差距，我們臺(tái)灣在1975年跟美國(guó)的差距水平，韓國(guó)在1977年跟美國(guó)的差距水平。這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體，就是我談到二次大戰(zhàn)以后懂得利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的。日本從1951年到1971年，維持二十年，平均每年9.3%，新加坡1967年到1987年，臺(tái)灣是1975年到1995年二十年的增長(zhǎng)。這些東亞經(jīng)濟(jì)體，都是懂得利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)取得發(fā)展的13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的幾個(gè)，他們維持了二十年，大約平均每年是8%到9%的增長(zhǎng)。

從這個(gè)角度——我們從后來(lái)者優(yōu)勢(shì)看，應(yīng)該從2008年以后，我們還有二十年8%增長(zhǎng)速度的潛力。

當(dāng)然有人說(shuō)，你有8%的增長(zhǎng)潛力，這些年為什么一直往下滑，滑到現(xiàn)在6.7%、6.9%？增長(zhǎng)潛力是從技術(shù)來(lái)看，從供給側(cè)來(lái)看的，實(shí)際上增多少，還要看需求側(cè)。從2008年，由于國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到比較長(zhǎng)期的疲軟，例如我們出口比較多的國(guó)家有些產(chǎn)能過(guò)剩；當(dāng)然，我們作為發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型中國(guó)家，也有自己內(nèi)部的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致增長(zhǎng)潛力不能完全發(fā)揮。我想這是主要因素。

如果從實(shí)際增長(zhǎng)看，2008年到2016年我們實(shí)際增長(zhǎng)平均是8.3%。從這個(gè)角度，從潛力來(lái)看，我覺(jué)得我們?cè)谖磥?lái)十年左右，或者稍微更長(zhǎng)一點(diǎn)，這個(gè)潛力還是有8%可以繼續(xù)挖掘。從這一點(diǎn)來(lái)看，這個(gè)基本國(guó)情不會(huì)變。

3.中美合作共贏基本態(tài)勢(shì)不會(huì)變。

大家知道，我們現(xiàn)在被計(jì)算為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，我們的貿(mào)易總量是世界第一。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大這個(gè)基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。也就說(shuō)，我們還是會(huì)以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快速度的態(tài)勢(shì)來(lái)發(fā)展。我相信我們的人均收入水平會(huì)不斷提高，我們的經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大，到2035年，無(wú)論用哪一種指標(biāo)，中國(guó)都會(huì)是世界第一大國(guó)。美國(guó)目前還是世界最強(qiáng)國(guó)，而我們從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”，我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在不斷擴(kuò)大，在這種情況下，就有所謂“世界老大”和“老二”位置的變化。

從過(guò)去情形來(lái)看，老大和老二位置互換的時(shí)候，會(huì)發(fā)生一些矛盾。像周圍一些國(guó)家的問(wèn)題，如釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題，甚至跟印度的問(wèn)題，背后都有美國(guó)的煽風(fēng)點(diǎn)火。這一點(diǎn)大家從報(bào)紙上看，也是非常清楚的。

對(duì)我們來(lái)講，維持一個(gè)和平、穩(wěn)定的外部關(guān)系是非常重要的。而外部關(guān)系中，最重要的關(guān)系是跟美國(guó)的關(guān)系。中美之間到底能不能維持一個(gè)基本和諧穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，這也是大家關(guān)心的。

我個(gè)人的看法是，老大、老二的位置固然要變化，但是決定兩國(guó)關(guān)系的最重要因素還是經(jīng)濟(jì)。中美之間，經(jīng)濟(jì)上是共贏的。如果按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)規(guī)模我們超過(guò)美國(guó)，但是我們只是規(guī)模超過(guò)美國(guó)，人均GDP水平只有美國(guó)的四分之一，因?yàn)槲覀內(nèi)丝谑撬乃谋?。按通行算法，美?guó)現(xiàn)在人均GDP達(dá)到57000美元，我們是8100美元，只有他的七分之一，這樣的收入水平代表了不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率，代表不同的產(chǎn)業(yè)水平。我們有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)來(lái)講，還是處于附加值比較低的。美國(guó)產(chǎn)業(yè)水平體現(xiàn)在什么地方呢？在附加值高、資本技術(shù)比較密集的點(diǎn)上。在這種情況下，我們的經(jīng)濟(jì)跟它是互補(bǔ)的，而不是競(jìng)爭(zhēng)的。

從美國(guó)的角度來(lái)講，他當(dāng)然希望維持他的國(guó)際老大地位，但美國(guó)老百姓、企業(yè)，關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活水平不斷提高。這樣，一方面就要有技術(shù)的不斷進(jìn)步，第二方面，必須要有不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)，能夠把他生產(chǎn)出來(lái)的東西賣出去，才能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。我們知道，從2008年以后，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)，我們是世界最大市場(chǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全世界的最高點(diǎn)，我們每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，也就是每年全世界市場(chǎng)擴(kuò)展的30%以上在中國(guó)。從美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)講，如果沒(méi)有中國(guó)這樣擴(kuò)張的市場(chǎng)，他的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)會(huì)很差，他的就業(yè)水平會(huì)很低。美國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家，他每四年要選舉，選舉要花很多錢，要選民支持。在美國(guó)，企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理如果要站穩(wěn)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的位置，必須要交出一個(gè)亮麗的企業(yè)盈利成績(jī)單，他不能沒(méi)有盈利。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)的發(fā)展跟美國(guó)的發(fā)展是共贏的。

特朗普上臺(tái)之前，在選舉過(guò)程中將很多矛盾焦點(diǎn)都聚焦在中國(guó)，把美國(guó)的問(wèn)題都推給中國(guó)，他提出要對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品增收關(guān)稅，到現(xiàn)在是雷聲大雨點(diǎn)小。他對(duì)墨西哥，說(shuō)要建長(zhǎng)城，說(shuō)建就建。最主要的問(wèn)題，中國(guó)的發(fā)展是符合他們利益的。在這種情況下，我覺(jué)得中美關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、國(guó)際影響交叉變化的過(guò)程中，矛盾是不能避免的，但只要我們保持自己的定力，繼續(xù)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，我相信這一切都將會(huì)是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”。

當(dāng)然有一天，中國(guó)人均收入水平達(dá)到美國(guó)的水平了，我們的產(chǎn)業(yè)跟美國(guó)在同一個(gè)水平了，在這種情況下，中美兩國(guó)這種關(guān)系能不能維持？我覺(jué)得還是能夠維持的，主要原因有兩點(diǎn)：

第一，如果我們?nèi)司杖胨竭_(dá)到美國(guó)的水平，大家知道，美國(guó)現(xiàn)在人均收入水平跟歐盟國(guó)家相比，他們的產(chǎn)品是同一個(gè)檔次的產(chǎn)品，在這種情況下，他們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是怎樣的？有競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際貿(mào)易理論上，同一收入水平國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，是靠每個(gè)國(guó)家的專業(yè)分工專精化而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，然后向其他國(guó)家出口。在這種情況下，歐盟跟美國(guó)最主要的經(jīng)濟(jì)合作方式是大家互利共贏：你生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給我的市場(chǎng)，我生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給你的市場(chǎng)。如果中國(guó)人均收入水平達(dá)到美國(guó)的水平，我們經(jīng)濟(jì)關(guān)系的原則，就會(huì)變成分工進(jìn)行合作，所以互利共贏還是不會(huì)變。

第二，如果我們的人均收入水平達(dá)到跟美國(guó)的同一水平，我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模跟美國(guó)比較會(huì)怎么樣？人口是美國(guó)的四倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模就是美國(guó)的四倍，我們的實(shí)力就是美國(guó)的四倍。到那個(gè)時(shí)候，我相信美國(guó)就像拳擊運(yùn)動(dòng)員一樣，輕量級(jí)選手不敢挑戰(zhàn)重量級(jí)選手。因此，只要我們保持定力，充分利用我們的發(fā)展，中美關(guān)系基本是穩(wěn)定的，基本還是可以保持比較好的狀態(tài)。

這三點(diǎn)，我認(rèn)為無(wú)論就未來(lái)中國(guó)與從“站起來(lái)，富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)”過(guò)程中的中國(guó)來(lái)看，都是基本不變的國(guó)情。

二、人們需求、外部環(huán)境、國(guó)際治理等三個(gè)方面的變化及其影響

1.人們需求發(fā)生的變化

我們知道，隨著收入水平的提高，老百姓的需求會(huì)變化。按照馬斯洛理論：收入水平低的時(shí)候，要滿足的是溫飽；溫飽解決以后，是滿足安全問(wèn)題；安全問(wèn)題解決以后，要滿足在和諧社會(huì)里生存的需求；再上一個(gè)層次，不僅要和諧，每個(gè)人要得到尊重；最后，每個(gè)人要追求自我的實(shí)現(xiàn)——就像王陽(yáng)明講的，追求每個(gè)人成為圣人的自我追求。

目前，我們屬于收入中等偏上的國(guó)家，相信到2025年左右，我們就會(huì)進(jìn)入到高收入國(guó)家，到2035年，變成一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在這種情況下，老百姓需求跟過(guò)去的需求就不一樣了，就是十九大所講的主要矛盾變化。我們要不斷滿足人民比較高層次的需求，包括環(huán)境優(yōu)美，生活要有質(zhì)量，食品要安全，人要得到尊重，并且在各種事務(wù)上要有更大的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)。尤其我們現(xiàn)在所處的時(shí)代跟過(guò)去不同，這是一個(gè)信息的時(shí)代，是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是一個(gè)微信的時(shí)代。因此，任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、自然問(wèn)題，很容易被宣導(dǎo)。在這種情況下，我們的各種治理，社會(huì)治理、政治治理必須與時(shí)俱進(jìn)來(lái)改善，才有可能實(shí)現(xiàn)人民不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。我想這是一個(gè)很重要的變化。

2.外部環(huán)境的變化

中國(guó)現(xiàn)在是世界第一大貿(mào)易國(guó)，我們能不能實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)，這在寧波應(yīng)該感覺(jué)得更深刻，因?yàn)閷幉ㄊ且粋€(gè)開(kāi)放性的港口城市。發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去平均每年增長(zhǎng)3%，從2008年經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家能不能恢復(fù)到3%的增長(zhǎng)？發(fā)達(dá)國(guó)家2008年金融危機(jī)首先在美國(guó)爆發(fā)的，然后到歐洲。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如果爆發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它內(nèi)部一定有不少深層次的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)有很多內(nèi)部的深層次問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，應(yīng)該要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。結(jié)構(gòu)性改革，在我們國(guó)內(nèi)是大家都熟悉的詞，在國(guó)外也是瑯瑯上口的詞。從2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家一直喊要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，去年杭州G20峰會(huì)上，也把結(jié)構(gòu)性改革作為一個(gè)共識(shí)。但是我想，發(fā)達(dá)國(guó)家要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革相當(dāng)難。主要原因是什么？發(fā)達(dá)國(guó)家必須要降低一般工人的福利，金融機(jī)構(gòu)必須要去杠桿進(jìn)行改革，政府必須要減少財(cái)政赤字，這是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的結(jié)構(gòu)性改革，如果這些能落實(shí)到位，他們會(huì)有好處。但是，工人福利水平降低，等于收入降低；如果金融機(jī)構(gòu)能去杠桿，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)弱；政府財(cái)政赤字減少，碰到外部沖擊的時(shí)候，政府利用短周期的積極財(cái)政政策能力就不夠。從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就遠(yuǎn)低于3%，現(xiàn)在只有1～2%，失業(yè)率已經(jīng)處于歷史高位。如果降低福利，就要減少需求；金融機(jī)構(gòu)要去杠桿，就會(huì)減少信貸；政府財(cái)政赤字減少，投資就會(huì)減少——這樣，失業(yè)率會(huì)更高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度會(huì)低。在這種情況下，哪個(gè)國(guó)家愿意呢？所以對(duì)這種結(jié)構(gòu)性改革，他們都是雷聲大雨點(diǎn)小。

在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家很可能陷入像日本1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)低迷期，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%、2%左右的徘徊?，F(xiàn)在大家覺(jué)得美國(guó)經(jīng)濟(jì)好，實(shí)際狀態(tài)是怎么樣呢？按照世界銀行測(cè)算，2016年美國(guó)增長(zhǎng)只有1.6%；2017年按照世界銀行的預(yù)測(cè)，從1.6%增到2.1%；2018年預(yù)測(cè)美國(guó)增長(zhǎng)速度是2.2%，還是達(dá)不到3%；2019年按照世界銀行的預(yù)測(cè)，1.9%。我想這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，美國(guó)、歐洲、日本都是這樣。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，出現(xiàn)各種問(wèn)題。比如英國(guó)脫歐，實(shí)際上是因?yàn)?008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后經(jīng)濟(jì)增速放緩，當(dāng)?shù)鼐用窈鸵泼竦拿芊糯?，他就想脫離歐盟。美國(guó)特朗普上臺(tái)，實(shí)際上也是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。各個(gè)地方爆發(fā)的一些恐怖襲擊等等，實(shí)際上也是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題引發(fā)的。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的背景下，美國(guó)、歐洲特別容易把矛頭轉(zhuǎn)向我們，所以像我們周邊的問(wèn)題，他們常常會(huì)煽風(fēng)點(diǎn)火。

中國(guó)從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)過(guò)程中，很可能面臨各種外部環(huán)境。相對(duì)和平、相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)友好的外部環(huán)境，這是我們的心理預(yù)期。當(dāng)然，我們也必須保持定力，來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。

3.國(guó)際治理發(fā)生的變化：中國(guó)的作用越來(lái)越大。

現(xiàn)在的國(guó)際治理體系，是二次世界大戰(zhàn)以后以美國(guó)為首所制定出來(lái)的，包括聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織。這種以美國(guó)為首的國(guó)際治理結(jié)構(gòu)，帶來(lái)的好處是什么呢？二戰(zhàn)以后，相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境。以美國(guó)為首的國(guó)際治理結(jié)構(gòu)，反映的是美國(guó)的理念、發(fā)達(dá)國(guó)家理念。但同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家也必須承擔(dān)一定的道義上的幫助。所以，成立世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，給發(fā)展中國(guó)家提供一些援助。此外，還有很多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的雙邊援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助達(dá)到3萬(wàn)億美元，從資金數(shù)量來(lái)說(shuō)并不少，但是實(shí)際的效果怎么樣？二次大戰(zhàn)后，200多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，只有兩個(gè)從低收入進(jìn)入高收入，一個(gè)是我們的臺(tái)灣，一個(gè)是新加坡，到2035年，很可能中國(guó)會(huì)成為第三個(gè)進(jìn)到高收入的國(guó)家。1960年時(shí)，有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，到2008年，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入進(jìn)到高收入，其中有8個(gè)是西歐國(guó)家，像希臘、西班牙，或者是石油資產(chǎn)性國(guó)家，另外就是日本和亞洲四小龍。這就是二戰(zhàn)以來(lái)形成的國(guó)際框架帶來(lái)的結(jié)果。與此同時(shí)，絕大部分發(fā)展中國(guó)家陷入了低收入陷阱或者是中等收入陷阱。二次大戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家普遍擺脫殖民統(tǒng)治，開(kāi)始追求他們國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展，但實(shí)際上成功的不多。在和平框架下，應(yīng)該是發(fā)展的好機(jī)會(huì)，但為什么成功的不多呢？因?yàn)楝F(xiàn)有國(guó)際治理框架和認(rèn)識(shí)體系下，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，普遍按照發(fā)達(dá)國(guó)家理論制定政策，走發(fā)達(dá)國(guó)家給他們建立的道路，而不是走自己的道路。他們認(rèn)為可以直接套用發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，這就違反了要素比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有針對(duì)自己的發(fā)展階段來(lái)制定政策。

而第二波——新自由主義的理論，則過(guò)于忽略政府的作用，把制度看做是萬(wàn)能的，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家最好的制度必然對(duì)發(fā)展中國(guó)家也是最好的，沒(méi)有考慮各自發(fā)展階段的不同。那么，發(fā)展中國(guó)家為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好？新自由主義理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，造成發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那么充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以導(dǎo)致了失敗。當(dāng)時(shí)提出的看法，就是推行華盛頓共識(shí)。

二次大戰(zhàn)以后，少數(shù)發(fā)展比較好的經(jīng)濟(jì)體，有一個(gè)共同特點(diǎn)，他們的發(fā)展道路、轉(zhuǎn)型道路基本上都是走自己的道路。二次大戰(zhàn)后少數(shù)幾個(gè)真正趕上發(fā)達(dá)國(guó)家、縮小差距的國(guó)家，首先是日本，他們從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工業(yè)開(kāi)始，當(dāng)時(shí)這樣的發(fā)展路徑被認(rèn)為是錯(cuò)誤的，但他們卻發(fā)展起來(lái)了。上世紀(jì)八十年代，我們進(jìn)行轉(zhuǎn)型的時(shí)候，當(dāng)時(shí)很多理論，說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型要改革，中國(guó)采取“漸進(jìn)-雙軌”的“老人老辦法”“新人新辦法”被認(rèn)為是錯(cuò)誤的。但現(xiàn)在看，少數(shù)在轉(zhuǎn)型期維持穩(wěn)定和發(fā)展的國(guó)家，像中國(guó)、越南、柬埔寨，都是漸進(jìn)的方式，當(dāng)時(shí)都被認(rèn)為是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，在美國(guó)為首的這些國(guó)際治理體系，反映的都是以發(fā)達(dá)國(guó)家做參照系，代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照系，出發(fā)點(diǎn)很好，但是效果不一定好。王陽(yáng)明說(shuō)“知行合一”，發(fā)達(dá)國(guó)家提出這些理論，好像都能解決發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題，但是你按照他的理論，卻得不到明顯的效果。

當(dāng)今中國(guó)地位越來(lái)越高，在國(guó)際治理中扮演的角色越來(lái)越大。中國(guó)除了給其他發(fā)展中國(guó)家提供一些資金，還應(yīng)該提供經(jīng)驗(yàn)：我們?cè)趺礃訌囊粋€(gè)原來(lái)連非洲人均收入三分之一都達(dá)不到的國(guó)家，變成一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)的。所有理論都來(lái)自于實(shí)踐。以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照系理論，看起來(lái)很好，但這是以發(fā)達(dá)國(guó)家的前提、條件作為基礎(chǔ)的，拿到發(fā)展中國(guó)家來(lái)必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。所以我們就有這個(gè)責(zé)任，有這個(gè)義務(wù)，也有這個(gè)機(jī)會(huì)，總結(jié)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提出怎樣讓發(fā)展中國(guó)家抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

未來(lái)發(fā)展的選擇是什么？發(fā)展中國(guó)家的條件跟我們一樣，把我們這個(gè)理論給其他發(fā)展中國(guó)家分享，我想對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家解決他們的問(wèn)題也會(huì)有更大的參考價(jià)值。

目前為止，全世界生活在發(fā)達(dá)國(guó)家的人口只占世界人口15%。中國(guó)變成中高等收入經(jīng)濟(jì)體以后，發(fā)達(dá)國(guó)家人口將達(dá)到34%，全世界還有66%的人生活在發(fā)展中國(guó)家，他們跟我們一樣，會(huì)追求自己國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。我想，來(lái)自中國(guó)的理論，有利于其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)他們現(xiàn)代化的夢(mèng)想。這是未來(lái)在中國(guó)發(fā)展的過(guò)程中的第三個(gè)變。而這個(gè)變化，我相信對(duì)發(fā)展中國(guó)家會(huì)有很大的幫助。從2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，世界的問(wèn)題就是發(fā)展緩慢的問(wèn)題，如果我們能夠輸出我們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也好，對(duì)發(fā)展中國(guó)家也好，都會(huì)是一個(gè)合作共贏新時(shí)代的到來(lái)。

寧波改革開(kāi)放以后，其業(yè)績(jī)一直在領(lǐng)跑。我今天上午算了一下：改革開(kāi)放38年來(lái)，我國(guó)平均每年增長(zhǎng)速度是9.6%，寧波增長(zhǎng)13.3%，比全國(guó)高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，是了不起的。寧波現(xiàn)在人均GDP按照人民幣計(jì)算超過(guò)11萬(wàn)，按照美元計(jì)算已經(jīng)達(dá)到1.8萬(wàn)美元。1.27萬(wàn)是高收入經(jīng)濟(jì)體，所以寧波已經(jīng)是高收入經(jīng)濟(jì)體了。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是巨大的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還在持續(xù)。我希望寧波能夠在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念中，繼續(xù)領(lǐng)航全國(guó)的發(fā)展。

寧波過(guò)去的發(fā)展中，我覺(jué)得有各方面都做得好的許多經(jīng)驗(yàn)。如果從共享的角度來(lái)說(shuō)，寧波本來(lái)有這方面的優(yōu)勢(shì)；綠色也是寧波的優(yōu)勢(shì)；協(xié)調(diào)，寧波各種制造業(yè)非常發(fā)達(dá)；創(chuàng)新，“中國(guó)制造2025”示范試點(diǎn)城市，寧波是第一個(gè)，如果抓住“中國(guó)制造2025”示范試點(diǎn)城市的機(jī)遇來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，我相信寧波的未來(lái)一定會(huì)維持比較好的發(fā)展水平。寧波可以抓住中華民族偉大復(fù)興的機(jī)遇，繼續(xù)領(lǐng)航全國(guó)的發(fā)展。

謝謝各位。