農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策探討

劉小英

摘 要 推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的戰(zhàn)略性經(jīng)濟決策。通過對當今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的梳理，分析發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)融合層次低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。提出對策建議：正確處理一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加強新型經(jīng)營主體的培育與政策支持；加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.019

隨著我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在GDP中所占的比重呈下降趨勢，二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率都遠高于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)地位似乎受到?jīng)_擊。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)占GDP比重每年下降2～3百分點，2014年這一比重下降至9.2%，進入10%以下的時代。由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)不同的生產(chǎn)方式，相比于工業(yè)巨大的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于困境。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平大幅提高，但和工業(yè)生產(chǎn)的增長相比，就微不足道了。目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比會向低于10%的比重發(fā)展，這意味著有大量的農(nóng)村勞動力從農(nóng)村中遷移出來，農(nóng)地的拋荒、農(nóng)村的衰落、農(nóng)民尋求非農(nóng)出路的發(fā)展問題日益成為學者們關(guān)心的議題。不僅如此，由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了人口的大部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的重大問題，是關(guān)系中國工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會發(fā)展的重大問題。正所謂，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。與此同時，面對困境，加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模化家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將獲得更大的支持。推進實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進各產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由單一種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重要支撐。實現(xiàn)這一目標需要規(guī)模化經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，更為重要的是形成由龍頭帶動，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)村地域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論依據(jù)與實踐意義

20世紀80年代末90年代初，國外學者開始對農(nóng)村領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合問題進行研究，其研究主要集中在通信產(chǎn)業(yè)，其中有很小一部分產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)。產(chǎn)業(yè)融合的概念最早可追溯到美國學者羅森伯格（1963）對于美國機床工業(yè)早期演變的研究?？缛?1世紀，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，學者們紛紛從“數(shù)字融合”的角度來對產(chǎn)業(yè)融合進行界定，出現(xiàn)了以“數(shù)字融合”取代“技術(shù)融合”來對產(chǎn)業(yè)融合進行解釋的趨勢。日本學者今村奈良臣（1996）提出“第六產(chǎn)業(yè)”理念，強調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的整合和鏈接。國內(nèi)的研究主要集中在各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的論述、有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合概念的界定、產(chǎn)業(yè)融合的積極意義。在中國社會主義建設(shè)時期，就有關(guān)于各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的爭論：毛澤東對于在當時主要涉及“重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題”的“中國工業(yè)化的道路”，進行了艱辛探索；梁漱溟主張立足于農(nóng)業(yè)，先農(nóng)后工。當代農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例雖然逐漸降低，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平嚴重脫節(jié)，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)二元對立的局面，這不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有礙于現(xiàn)代化的實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、從農(nóng)業(yè)多功能性角度等方面研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問題，目前，關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的界定還比較模糊，何立勝、李世新（2005）通過論述農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不斷提高，出現(xiàn)了與工業(yè)、服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，指出產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。董榮奎等認為三產(chǎn)融合是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新舉措，也是一種新的創(chuàng)新性的理念，三產(chǎn)融合延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了就業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民。

綜上所述，很多學者從產(chǎn)業(yè)融合的動因、產(chǎn)業(yè)融合的機制和產(chǎn)業(yè)融合的效果等方面論述了產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的積極作用，但是由于研究者研究角度的不同和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的弱勢，大多數(shù)學者主要從二三產(chǎn)業(yè)融合或者第二第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合方面來論述，忽略了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的形式

當前，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進發(fā)展，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進。休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等帶有產(chǎn)業(yè)融合傾向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，在各地迅速發(fā)展起來。概括起來，目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有4種形式。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合型

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的利益關(guān)聯(lián)，發(fā)展多種經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。大自然內(nèi)部存在緊密有序的生態(tài)鏈，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以利用這種聯(lián)系將蔬菜、果樹等種植業(yè)與生豬飼養(yǎng)、林下養(yǎng)殖相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴展與增值，既有利于農(nóng)業(yè)收入的增加，又有益于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合型

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個階段，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有可以利用的空間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者個人或企業(yè)組織，以農(nóng)業(yè)為中心向前向后延伸，將獲得農(nóng)業(yè)各個生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè)所帶來的收益。比如將種子、農(nóng)藥、肥料供應與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來，這樣就延伸了單一農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)業(yè)鏈，借助發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，擴大了農(nóng)業(yè)所帶來的利益增長空間。

2.3 農(nóng)業(yè)功能拓展融合型

農(nóng)業(yè)是一個集經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)、文化為一體的多功能統(tǒng)一體，由于土地利用的多效用性，農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游等元素結(jié)合起來，就大大拓展了農(nóng)業(yè)原來的功能，使農(nóng)業(yè)由過去單單賣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽柯糜斡^光、生態(tài)采摘等為載體的服務業(yè)發(fā)展。比如把農(nóng)業(yè)與文化、觀光旅游業(yè)相融合，把單一種植養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，就可以為農(nóng)業(yè)帶來巨大的附加價值。

2.4 科技滲透融合型

以農(nóng)業(yè)為依托，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易與信息共享，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息服務平臺，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。比如在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了在線上預定、結(jié)算，線下交易、銷售的O2O模式。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國涉農(nóng)類電商企業(yè)達到3.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額超過1 000億元。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

從近幾年國內(nèi)發(fā)展的實踐來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了階段性的顯著效果。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的擴展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值，也確實增加了農(nóng)民的收入。但是，當前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，還存在產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密和深入、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的帶動力不強、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的障礙性因素。

3.1 農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺

主要表現(xiàn)在：1）產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系不緊密，鏈條短，附加值不高，還有待發(fā)掘的潛力。2）農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)層次有限，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)多以旅游觀光為主，缺乏文化、民俗的歷史帶入。3）在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合項目中存在同質(zhì)化的趨勢，地方資源競爭嚴重，缺乏差異化的競爭。

3.2 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強

主要表現(xiàn)在有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體自身發(fā)展不足，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的能力，導致產(chǎn)業(yè)融合項目模式發(fā)展單一。休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式結(jié)構(gòu)單一，歷史文化、民風民俗有進一步發(fā)展的潛力。

3.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在涉農(nóng)公共服務供給不足

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，需要互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基本公共服務建設(shè)。但是目前，我國許多農(nóng)村地區(qū)受地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村垃圾收集處理與水污染處理能力差等方面的制約，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨入戶寬帶網(wǎng)絡(luò)的難題、農(nóng)產(chǎn)品電商物流倉儲障礙，加大了農(nóng)業(yè)資源綠色發(fā)展的障礙，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的成本與風險。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，增加了農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的難度

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力難以提升，究其原因，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)成本的增加和國際農(nóng)產(chǎn)品價格的雙重擠壓，國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌化的發(fā)展與運營，農(nóng)產(chǎn)品市場同質(zhì)化嚴重，農(nóng)產(chǎn)品時有滯銷困境的發(fā)生，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益難以得到切實的保障。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在資源約束趨緊，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞，比較收益持續(xù)下降的環(huán)境下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障，這也是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強的一個方面。

4 對策建議

4.1 正確處理一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久卻經(jīng)濟貢獻增長力不強，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)是第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，二三產(chǎn)業(yè)反過來又促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高，三者之間是相互依賴、相互制約的關(guān)系。在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)的拉動和第三產(chǎn)業(yè)的服務支持，同時，正確處理三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，必須把農(nóng)業(yè)放在首位，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強對服務業(yè)的管理和規(guī)范。堅持大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，正確處理好一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，才有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

4.2 加強新型經(jīng)營主體的培育與政策支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村要提高發(fā)展質(zhì)量，需要繼續(xù)開發(fā)拓展功能農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)寓教于樂的功能性。農(nóng)業(yè)功能拓展項目的完成實現(xiàn)，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的探索發(fā)展與帶動作用。因此，培育多元化農(nóng)業(yè)服務主體，構(gòu)建集農(nóng)技指導、產(chǎn)品銷售等為一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織至關(guān)重要。政府應設(shè)立扶持資金，既幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力，通過發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，增強其帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，讓更多的農(nóng)戶也能分享國家政策帶來的紅利。

4.3 加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的帶動與支持。政府相關(guān)部門應大力支持社會商業(yè)資本有序進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的資金支持。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快道路硬化的建設(shè)，完善農(nóng)村物流運輸網(wǎng)絡(luò)，讓更多天然無污染的農(nóng)產(chǎn)品有機會進入城市市場流通，發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大力發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供構(gòu)建農(nóng)村電商平臺發(fā)展的有利基礎(chǔ)，讓更多的農(nóng)民搭乘互聯(lián)網(wǎng)的快車，促進農(nóng)產(chǎn)品線上預定、銷售，線下物流配送的完成，從而切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。

4.4 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

1）要保證數(shù)量充足，保證農(nóng)產(chǎn)品總量供給。2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)區(qū)域特色種植，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢。3）隨著人們消費水平的提高，消費者更加注重農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展供給以客戶需求為導向，滿足消費者需求的綠色優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。4）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工的發(fā)展，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

總之，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求，不僅可以提高農(nóng)業(yè)效益、改善民生，還有利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進。然而，由于產(chǎn)業(yè)融合性差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還面臨很多障礙，需要政府相關(guān)部門繼續(xù)在這些方面加大對農(nóng)業(yè)的投入，培育更加完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施對“三農(nóng)”發(fā)展更加利好的政策措施，深化改革，突破障礙，才能有效推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)收益，提高生產(chǎn)效率。

（責任編輯：丁志祥）