基于SWOT分析的恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

南占東 趙靜 李曉婷 董慶亮 劉超 陳國輝 楊愛明 黃毅華

摘 要 隨著硒資源技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的不斷深入，富硒生物產(chǎn)業(yè)成為湖北省恩施州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群之一。通過SWOT分析方法研究了恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 富硒生物產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；湖北省恩施土家族苗族自治州

中圖分類號：TS218 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.19.022

湖北省恩施土家族苗族自治州（簡稱恩施州），地處湖北省西南地區(qū)，云貴高原東延武陵山余脈與大巴山之間，位于東經(jīng)108°23′～110°38′，北緯29°07′～31°24′。恩施州東接湖北省宜昌市，南毗湖南省湘西自治州，西連重慶市黔江區(qū)，北鄰重慶市萬州區(qū)，東北端連神農(nóng)架林區(qū)。恩施州下轄二市六縣，人口402萬人，有國土總面積2.4 km2，占湖北省總面積的13%，森林覆蓋達(dá)67%。亞熱帶濕潤性氣候和山地立體氣候構(gòu)成了恩施氣候的多樣性，冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，四季分明，境內(nèi)年均氣溫16.2 ℃，年平均降水量1 600 mm，地處武漢和重慶兩大“火爐”之間。

獨(dú)特的自然地理環(huán)境孕育了豐富的特色生物資源，這為恩施發(fā)展富硒生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。由于科學(xué)補(bǔ)硒科普、科技創(chuàng)新、市場培育、政策法規(guī)、資金及人才引進(jìn)等方面基礎(chǔ)薄弱，富硒生物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)其發(fā)展長期以來尚未形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，恩施立足于資源優(yōu)勢，投入大量的人力、物力、財(cái)力用于富硒生物產(chǎn)業(yè)集成開發(fā)，使之成為該地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，逐步發(fā)展為恩施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。

本研究采用SWOT分析方法，對恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行多維度分析，如優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）、挑戰(zhàn)（Threats），以期為立足區(qū)域特色、發(fā)揮競爭優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持。

1 恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

恩施擁有豐富的富硒礦床資源和富硒土壤資源，具有發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的資源潛力。近年來，恩施開發(fā)利用富硒資源形成了以富硒農(nóng)業(yè)、富硒食品為代表的富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，呈現(xiàn)出“百花齊放”的發(fā)展勢頭。恩施富硒生物企業(yè)充分利用硒資源開發(fā)了富硒糧油、富硒茶葉飲品、富硒蔬菜水果、富硒藥材、富硒肉蛋、富硒煙葉、富硒天然產(chǎn)物等100多個品種系列。2015年恩施硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超330億元，其中恩施硒農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到185.14億元，比去年增長16.5%，2016年達(dá)到382億元；恩施從事硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的企業(yè)達(dá)187家，其中年產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)達(dá)17家，經(jīng)過湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)有40家[1-2]。在恩施現(xiàn)有硒品牌中，獲“湖北省名牌產(chǎn)品”38件、湖北省著名商標(biāo)42件、中國馳名商標(biāo)4件，出現(xiàn)了“恩施玉露”“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“利川山藥”“大山鼎蔬菜”等38個公眾品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，被認(rèn)定為無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品更是多達(dá)上百個。目前，恩施富硒農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)模已發(fā)展到糧油播種面積43.33萬公頃、高山蔬菜13.73萬公頃、藥材8.67萬公頃、水果7.2萬公頃、煙葉16.67萬公頃、茶葉9.33萬公頃、生豬500萬頭以上、家禽1 174萬只、水產(chǎn)7 555 t。恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已形成恩施特色產(chǎn)業(yè)集群中的重要板塊。

2 恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 S—優(yōu)勢

恩施硒資源豐富且得天獨(dú)厚。現(xiàn)已初步探明含硒巖石儲量50多億噸，表層硒適中土壤分布面積2.3萬平方千米，占國土總面積95%以上，各類動植物種生物有機(jī)硒含量是其他富硒地區(qū)的數(shù)十倍以上。2011年9月，因擁有“世界唯一探明的獨(dú)立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級資源，恩施被第十四屆國際人與動物微量元素學(xué)術(shù)委員會（TEMA14）授予“世界硒都”稱號[3-4]。無論是硒礦床儲量、富硒土壤面積還是發(fā)展規(guī)模、國內(nèi)外影響力方面，恩施均具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)越性。

恩施富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，品質(zhì)優(yōu)良。近年來，恩施已逐步形成了以茶葉、畜牧、林果、中藥材、特色蔬菜、煙葉為主的六大富硒特色農(nóng)業(yè)和富硒綠色食品集群，已建成基地20萬公頃，其出產(chǎn)的富硒茶、富硒雞蛋、富硒白柚、富硒西蘭花、富硒堇葉碎米薺、富硒絞股藍(lán)等產(chǎn)品深受國內(nèi)外市場的歡迎和消費(fèi)者的喜愛。

恩施區(qū)位優(yōu)勢凸顯，厚積薄發(fā)。除了“世界硒都”稱號外，恩施還有“華中藥庫”“鄂西林?！薄盁煵萃鯂薄巴撩顼L(fēng)情園”“天然氧吧”等美譽(yù)，再加上山清水秀、文化濃郁特色的旅游，以及恩施許家坪機(jī)場、高鐵站、318及209國道等便利交通，使得恩施發(fā)展富硒生物產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢凸顯，具有極大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。

2.2 W—劣勢

恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈縱深開發(fā)深度不夠，精深加工水平不高，市場競爭力弱小。目前，恩施從事富硒農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社逾上千家，但是大多數(shù)呈現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、勞動密集、惡性市場競爭等特點(diǎn)，且以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，精深加工成高附加值食品品類的較少，各單位間產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)品和品牌同質(zhì)化嚴(yán)重。

恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)科技投入不夠，人才缺乏，技術(shù)水平差距大?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力！”只有依靠科技進(jìn)步，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的科技含量，才能不斷提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力[5]。由于我國富硒生物產(chǎn)業(yè)起步較晚，從事富硒食品和富硒農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的人才嚴(yán)重缺乏，且對該產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，研發(fā)投入較少，富硒農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、富硒食品深加工技術(shù)以及產(chǎn)品技術(shù)成果較少，還存在較多的共性關(guān)鍵技術(shù)和難題需要解決。

缺乏資金和龍頭聚集帶動作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套功能不完善。隨著人們對科學(xué)補(bǔ)硒認(rèn)識的不斷深入和富硒產(chǎn)品市場的日益增長，許多投資者和從業(yè)者不斷涌入恩施，一時間科學(xué)補(bǔ)硒科普活動鋪天蓋地、富硒產(chǎn)品琳瑯滿目、龍頭企業(yè)逐漸壯大。但是，縱觀恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大多數(shù)為本土企業(yè)，自有資金和資產(chǎn)規(guī)模有限，金融信貸額度和力度較小，很多都走進(jìn)“短貸長用、關(guān)聯(lián)擔(dān)保甚至民間借貸”的怪圈，出現(xiàn)了以湖北長友農(nóng)業(yè)為代表的龍頭企業(yè)由于擴(kuò)張過快、資金鏈斷裂而瀕臨破產(chǎn)的嚴(yán)重后果。同時，由于各企業(yè)低位重復(fù)、單打獨(dú)斗、盲目擴(kuò)張等，品牌和市場競爭力后繼乏力，雖也出現(xiàn)了中國硒谷富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的勢頭，但實(shí)際操作依然困難重重。近年來，恩施建設(shè)了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但在研發(fā)、加工、倉儲、物流、配送、市場等功能區(qū)配套依然分散、缺失和不足，滿足不了持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的需要；雖培育了一批龍頭企業(yè)，但在規(guī)模上與中糧、雙匯等企業(yè)還存在不小的差距，產(chǎn)業(yè)帶動作用有限。

2.3 O—機(jī)會

近年來，政府的日益重視和富硒食品市場的不斷發(fā)展，為恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)會。2015年9月22日，《湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》正式發(fā)布并提出將湖北省富硒的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到2020年將富硒產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值過千億元的富民產(chǎn)業(yè)。2016年9月7日，《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺并提出到2020年富硒產(chǎn)值達(dá)到700億元。2017年9月27日，《恩施硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2016）》發(fā)布并提出大力發(fā)展恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)。在湖北省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《富有機(jī)硒食品硒含量要求》（DBS42/002-2014）的基礎(chǔ)上，恩施還將與以中國科學(xué)院為代表的高校、科研院所加強(qiáng)合作，就富硒食品國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面集力攻關(guān)。同時將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金推進(jìn)實(shí)質(zhì)性操作階段，為恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的支持。

硒元素自1817年被發(fā)現(xiàn)迄今已有201年。大量的科學(xué)家研究證實(shí)：硒是人體必需的微量元素，具有抗癌、保護(hù)心臟、抗肝壞死、防止近視和白內(nèi)障、解毒、提高免疫力、延緩曬老和增強(qiáng)生殖功能等多種生物學(xué)作用[6]。因此，被國內(nèi)外專家譽(yù)為“生命之火”“心臟守護(hù)神”“抗癌之王”和“長壽元素”[7-9]。世界上有40多個國家缺硒，我國有72%的地區(qū)處于低硒或缺硒水平，缺硒人群近9億人之多。據(jù)調(diào)查，我國城市居民的飲食結(jié)構(gòu)中，硒的成年人日攝入量在20～40 μg，離中國營養(yǎng)學(xué)會提出的推薦值50～250 μg相差甚遠(yuǎn)?？茖W(xué)補(bǔ)硒成為世界各國和我國提高人們身體健康的通常做法。隨著人們對科學(xué)補(bǔ)硒認(rèn)知的不斷深入和對身體健康的日益重視，富硒食品的市場開發(fā)前景將越來越廣闊。若我國人人每天補(bǔ)硒100 μg，富硒食品產(chǎn)值將達(dá)到萬億元以上。

2.4 T—挑戰(zhàn)

富硒生物產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著科學(xué)補(bǔ)硒與健康的關(guān)系日益明確和不可限量的市場價(jià)值遞增，國內(nèi)外掀起了研究開發(fā)的熱潮，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如市場競爭日趨激烈，科技門檻日益提高，產(chǎn)品品牌、市場開發(fā)、發(fā)展規(guī)模、資本角逐等核心要素的博弈。

除了恩施之外，其他土壤富硒地區(qū)如陜西安康、湖南桃源、江西宜春、重慶江津、山東博山、江蘇如皋、廣西永福等，圍繞富硒生物產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了大力扶持和集力開發(fā)。而北京、江西豐城、湖北武漢、江蘇南京等土壤非富硒地區(qū)通過人為方式（如施硒肥或硒培養(yǎng)基等技術(shù)）進(jìn)行富硒生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)，也取得了顯著的成效。

由于我國富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，在富硒食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)、政策法規(guī)等方面研究還不夠深入，尤其是富硒食品國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致富硒食品技術(shù)門檻較低。目前，雖然恩施制訂了富有機(jī)硒食品標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)也制訂了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，國家層面僅有富硒稻谷和富硒茶的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但各地標(biāo)準(zhǔn)僅為參考，標(biāo)準(zhǔn)使用比較混亂，這在一定程度上導(dǎo)致了富硒農(nóng)業(yè)粗放發(fā)展、富硒食品市場惡性競爭甚至出現(xiàn)食品安全問題等，再加上富硒食品企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品技術(shù)、品牌打造、市場模式、資本架構(gòu)等方面無成功經(jīng)驗(yàn)借鑒等，給富硒生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

3 基于SWOT分析的恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)上述研究分析可知，恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共有，通過采取實(shí)際可行的策略和措施，把握機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)遇扭轉(zhuǎn)劣勢，資源整合規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)新路徑做大做強(qiáng)。結(jié)合SWOT戰(zhàn)略分析為恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出合理的建議。

3.1 SO戰(zhàn)略

政府應(yīng)繼續(xù)重視產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分利用和發(fā)揮國家貧困區(qū)位政策和資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落到實(shí)處，積極扶持和培育富硒生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)從戰(zhàn)略定位、資本架構(gòu)、科技開發(fā)、市場推廣和規(guī)模化發(fā)展等方面做大做強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)“硒品產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)金融化”，輻射帶動恩施地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收和脫貧摘帽。

3.2 ST戰(zhàn)略

立足富硒資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，切合市場的需求和客戶的需要，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)，加大對富硒聚集機(jī)理、富硒營養(yǎng)生化機(jī)理、富硒食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、精深加工及安全控制等技術(shù)研發(fā)的投入，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)和成果，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，避免同質(zhì)化和惡性競爭。同時，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)硒知識文化普及，提高產(chǎn)品和品牌的客戶粘貼力、市場影響力，使得恩施富硒食品走向全國，走向國際。

3.3 WO戰(zhàn)略

在政府大力幫扶和支持下，龍頭企業(yè)需自我造血和輸血，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，實(shí)施資本戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略等，更要抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者吸引外部投資者，形成產(chǎn)業(yè)功能配套發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)和消除劣勢，最大限度地利用外部機(jī)會，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營和做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。

3.4 WT戰(zhàn)略

政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)牽頭、區(qū)域企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共同參與提高恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化程度，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、市場、資本等產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)一體化。政府大力幫扶和支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)揮其帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增產(chǎn)增效。龍頭企業(yè)通過規(guī)模化發(fā)展實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，在品牌、技術(shù)、市場等方面擁有核心競爭力和話語權(quán)，搶占國內(nèi)國際市場，屹立于我國乃至世界富硒食品行業(yè)前列。

4 展望

硒與人體健康密不可分，其在營養(yǎng)學(xué)和醫(yī)學(xué)上的研究方興未艾，與硒相關(guān)的健康產(chǎn)品市場潛力巨大，與其相應(yīng)的富硒生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢必如火如荼、蒸蒸日上。

恩施擁有其他地區(qū)無可比擬的硒資源優(yōu)勢，其富硒生物產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯，未來需要在產(chǎn)業(yè)布局、配套實(shí)施、龍頭領(lǐng)軍、資本輸入、人才引進(jìn)、技術(shù)高精尖等方面引以重視和解決?？梢灶A(yù)見，在政府、龍頭企業(yè)及內(nèi)聯(lián)外引的共同努力下，恩施富硒生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸勢必得到突破，迎來長足發(fā)展、繁榮興旺的美好未來。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）